关于批准设区的市地方性法规相关问题的探讨

<正>赋予设区的市地方立法权是2015年新修订的立法法的重要内容。立法法修改后,原49个较大的市地方立法权一举扩容到全国284个设区的市,力度不可谓不大。同时,立法法也明确规定,设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。虽然原立法法对较大的市制定的地方性法规也设定了前置批准程序,但因为立法法修改后对设区的市地方性法规的审查内容及标准相较之前发生了明显变化,立足于省、自治区人民代     

有关立法权的错误提法

宪法赋予较大的市立法权 错误。宪法并未赋予较大的市地方立法权。宪法只赋予直辖市的人民代表大会及其常委会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。规定民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。     

试论地方立法中的报批程序

按照地方组织法和立法法的规定,较大的市制定的地方性法规和民族自治州、自治县制定的自治条例和单行条例需报经省、自治区人大常委会批准,但是,相关的法律并没有规定批准的具体程序,这就使各地在立法工作中产生不同的理解和做法。较大的市和民族自治地方的立法权有一个]变过程。从建国初期确立民族区域自治制度时起民族自治地方就拥有立法权,只不过当时不叫自治条例和单行条例而叫单行法规,由民族自治机关制定,而不是民族自治地方的人民代表大会制定,但其中的关键词始终是自治和变通,这是体现民族区域自治的重要保证。至于较大市的立法权则…     

我省行政立法存在的问题及解决对策

行政立法是指有立法权的国家行政机关，按照宪法和法律的规定根据本地区的政治、经济、文化生活的特点，制定、修改、废止规章等规范性法律文件的活动。我国宪法没有规定地方各级人民政府拥有行政立法权，地方各级人民政府享有立法权的依据是《地方组织法》和《立法法》。其中《立法法》第七十三条规定：“省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，     

海南地方立法“说三道四”

海南省作为全国最大的经济特区，既有宪法规定的省级地方的立法权，又有全国人大授予的经济特区的特别立法权，海口市还享有较大市的地方立法权，保亭、陵水、乐东、琼中、昌江、白沙六个民族自治县还有制定自治条例和单行条例的权力。这表明我们海南具有其他兄弟省、市、自治区和经济特区所不可比拟的立法资源优势和法规载体优势。     

赋予设区的市地方立法权

十二届全国人大常委会第十次会议初次审议了立法法修正案草案,草案拟将过去49个较大的市才享有的地方立法权扩大至全部282个设区的市。全国人大常委会法工委有关人士表示,＂这是分量比较重的一个修改＂,是落实党的十八届三中全会决定确定的改革任务的一项重要举措,与我国的立法体制密切相关。＂较大的市地方立法权＂的由来＂较大的市＂,＂大＂不是单纯指人口多、面积大、GDP高。     

关于设区的市立法工作的思考

正全国人大依法赋予设区的市拥有地方立法权,极大地调动了地方人大立法工作的积极性,从机构设置、人员配置等方面做了大量工作,在程序立法出台后,实体立法工作逐步陆续展开。笔者从立法工作者的角度,对如何做好设区的市的立法工作进行探讨。一、深入研究,合理划分立法类型设区的市拥有的立法权属于半个立法权,因为立法后还得经过省一级人大常委会审查批准。这样     

地方立法权扩容:放与限的博弈

正综观立法法修法草案,最具分量的改革方案莫过于:拟将以往49个较大的市才享有的地方立法权,全面扩展至其余233个设区的市,力度、规模堪称空前。正因这一修法动议可能引发利弊参半的后果,该不该放权、如何放权等等,也成为此次修法最大的争议焦点。放权历程"较大的市"及其立法权,是我国立法体制中极富特色的一个概念,也是我国立法权不断     

加强和改进省（区）人大常委会对设区的市立法工作的审批指导

2015年修改的立法法赋予设区的市地方立法权,2018年宪法修正案对此进行宪法确认。各省(区)人大常委会的审批指导工作发挥了重要作用,也积累了宝贵经验。同时,一些地方也反映了存在的问题,主要有两方面:一是省级人大常委会审批时对合法性标准的把握问题;二是省级人大立法与设区的市人大立法权限交叉、重复立法问题。     

分析与研讨：设区的市地方立法的现状、问题与对策——以山东省为例

2015年新修改的《立法法》明确赋予设区的市地方立法权,使地方立法权从原先较大的市下放到设区的市,设区的市成为一个独立的立法层级。新的《立法法》赋予其立法权给设区的市既带来了机遇也带来了新的挑战。自2015年至今,设区的市拥有地方立法权已4年多,在近几年的立法过程中也暴露了一些问题。文章将以山东省设区的市为例,通过统计山东省4年多设区的市地方性法规的数量,分析研究山东省设区的市在立法中存在的问题,并提出相应的解决对策。     

改革,引领地方人大步入新境界

近日,中央电视台连续播出十集大型政论专题片《将改革进行到底》,其中第三集《人民民主新境界》对人民代表大会制度与时俱进、完善发展的解读,引起地方各级人大及其常委会组成人员的热议和点赞. 多年来,一些全国人大代表提出议案、建议,要求地方立法权“有限开闸”,不少设区的市致力挤进较大的市“方阵”,意在拥有地方立法权.党的十八届四中全会的决定顺应形势,提出了明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权.     

对较大市地方性法规审查批准的思考

"较大的市"地方立法权的历史沿革,经历了起步、发展和确立三大阶段。各省级人大常委会对报批的较大市法规的批准方式有所不同。对报批法规的具体审查,绝不是简单对照条文的机械式审查,而要从六方面出发,予以综合考虑和研判。在审查批准报批的较大市法规时,省级人大常委会及其立法工作者应当充分尊重较大市人大及其常委会的立法权,实行分阶段不同审查标准原则,上下级之间相互尊重、理解,形成合力以提高立法质量。     

在扩容与限制之间的地方立法

正党的十八届四中全会提出要完善立法体制,依法赋予设区的市地方立法权。随后修改的立法法赋予所有设区的市地方立法权,使我国享有地方立法权的主体由原来的49个,扩大到了现在的284个。一、有限的扩容地方立法权主体扩大到所有设区的市,扩容的意义如下。(一)有利于加强和改善国家治理改革开放以来,有立法权的地方人大及其常委会在土地制度改革、吸引外资、非公有制经济发展、     

做好新形势下地方人大工作的思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党和国家工作的重要组成部分。地方组织法规定，县以上的地方各级人大常委会有14项职权，归纳起来就是监督权、重大事项决定权、人事任免权；省级人大常委会、省级人民政府所在的市和国务院批准的较大的市人大常委会以及民族自治地方的州、县人大还有立法权。党的十七大对坚持和完善人民代表大会制度、     

地方立法应当注意的几个问题

<正>党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出:"明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权。"根据四中全会精神,2015年3月15日,十二届全国人大三次会议审议修改了《中华人民共和国立法法》。根据修改后的《立法法》,制定地方性法规的权力已下放到"设区的市"。过去只有省会城市和国务院批准的较大的市及经济特区所在市共49个市拥有地方立法权,现在全国282个设区的市都有地方立法权。从世界范围看,人口超过百万的城     

法治博览

<正>地方立法权扩大应打消公众顾虑游伟在2014年9月10日《法制日报》撰文《地方立法权扩大应打消公众顾虑》认为,关于地方立法权,中共十八届三中全会已经释放出了信息,即"逐步增加有地方立法权的较大的市数量",但围绕着地方立法权扩大到哪些城市,立法权限如何界定,如何防止权力失控以及权力滥用如何救济等,却一直存在着争议。人们担心地方权力扩大可能损害公民合法利益,忧虑权力滥用得不到独立第三方的严格审查和及时纠正。立法法草案这次做了重大突破,将地方立法权从原来的49个扩大到了全国所有设区的市,总量达到了282个。为保持单一制政治体制下经济、社会、文化政策的协调统一,确定地     

关于发挥人大立法主导作用的分析思考

自1979年地方组织法赋予省级人大及其常委会立法权和1982年地方立法权入宪法以来,各省(自治区、直辖市)、较大的市、民族自治地方、经济特区的人大及其常委会,从本地改革开放和经济社会发展的实际需要出发,认真履行宪法和法律赋予的立法职权,重点开展与国家法律相配套的实施性立     

人大宣传不规范用语解析

地方政府有立法权 根据地方组织法的规定，我国的地方政府分为省、自治区、直辖市人民政府，自治州、设区的市的人民政府，县（市）人民政府，乡（镇）人民政府。根据《中华人民共和国立法法》（以下简称立法法）的规定，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。     

牢记使命 砥砺前行——焦作市人大常委会行使地方立法权的实践与探索

正2015年3月,新修改的《立法法》赋予设区的市地方立法权。同年7月,河南省人大常委会决定,焦作成为首批获得地方立法权的设区的市之一。获得地方立法权,对于推进焦作市委重大决策部署的落实、推进地方治理体系和治理能力现代化、推进全面依法治市具有重要意义,开启了焦作民主法治建设的新篇章。获得地方立法权以来,焦作市人大常委会牢记使命,勇于担当,在科学立法、民主立法     

媒体搜索

<正>立法我国拟修改立法法地方立法权或扩至282个设区的市据新华网北京8月25日电,8月25日开始在京举行的十二届全国人大常委会第十次会议,初次审议了立法法修正案草案,拟将过去49个较大的市才享有的地方立法权扩大至全部282个设区的市。这些设区的市可就城市管理方面的事项制定地方性法规。全国人大常委会法制工作委员会主任李适时在对草案进