关于医患矛盾的讨论之六——《医疗事故处理条例》施行一年的回顾

近年来医疗纠纷的骤增和出现医疗纠纷后医患矛盾的加深引起了社会各界的广泛关注。同时,大家一致认为1987年国务院颁布的《医疗事故处理办法》已经远远不能适应社会主义市场经济新形势下经济和社会发展的需要。因此,经过广泛征求意见,反复讨论,新的《医疗事故处理条例》以下简称《条例》由国务院于2002年4月4日公布,9月1日起施行。从《条例》施行一年的实践来看,它对保证科学、公正地处理医疗事故,保护医患双方的合法权益,从而缓解医患矛盾起到了积极的作用。首先,《条例》将行政处理和专业技术鉴定严格分开。医疗事故鉴定不再由卫生行政部…     

对我国法官回避制度的法律完善

法官回避制度是指法官在审理案件的过程中, 遇有法律规定的某种情况时, 不再参与该案件审理的制度。但是长期以来受重实体轻程序思想的影响, 在立法上关于法官回避制度的规定很完善, 司法实践中没有得到应有的重视。因此, 完善我国法官回避制度显得尤为重要。     

谈建立审判委员会委员的回避制度

我国三大诉讼法对于审判委员会委员的回避没有规定,这给案件的公正审理带来许多不利的影响。作为法院内部最高审判组织的审判委员会,虽然不直接参与案件的开庭审理,但它对案件处理的讨论决定,独任审判员和合议庭却必须执行。文章就我国目前审判委员会委员的回避制度存在的问题,回避的方式、主体、事由、程序、效力及保障等方面作了探讨。     

对医疗事故鉴定的立法思考

随着社会主义法制建设的不断完善 ,人民法制观念的增强 ,医患双方对医疗事故诉诸法律 ,依靠法律保护各自的权益将日益普遍 ,这对医疗事故法律建设提出了更高的要求。但是目前在医疗纠纷处理领域适用《医疗事故处理办法》《民法通则》和《关于医疗事故争议案件人民法院是否受理的复函》及《行政诉讼法》等之间在立案管辖范围、侵权构成条件上不统一 ,产生了一些法律冲突 ,在处理结果上不易协调。本文就医疗事故鉴定立法的迫切性与必要性问题作一探讨。一、我省医疗事故鉴定的现状国务院于 1987年 6月 2 9日颁布的《医疗事故处理办法》 (以下…     

我国公务员任职回避制度亲属范围的界定

任职回避制度古今中外都有规定。当今时代,任职回避制度中亲属范围还需要进行重新界定,以更好地发挥亲属回避制度的功能,为行政运行提供良好的工作环境。该文梳理了中国传统社会及国外回避制度亲属范围规定,结合时代新特点,对回避制度亲属范围进行了界定并尝试对其作适当的扩大解释。     

自治区人大常委会致力加强司法监督

开展对司法案件的监督,是人大及其常委会监督司法工作的一种重要形式和途径。通过监督,可以纠正不少冤案错案,促进司法机关严格执法,公正司法。近年来,自治区人大常委会积极探索司法案件的监督工作,颁布了《自治区各级人民代表大会常务委员会监督司法工作条例》,先后受理     

审判人员回避制度的新规定

今年3月31日，最高人民法院作出了《关于审判人员执行回避制度的若干规定》，这一《规定》，审判人员与当事人有“其他关系”包括：对“人情案”、“关系案”亮出了红牌。     

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》全文如下。领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定第一条为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有关要求,防止领导干部干预司法活动、插手具体案件处理,确保司法机关依法独立公正行使职权,根据宪法     

组建医患纠纷调解中心 维护医患合法权益

医疗纠纷一直是加重医院和患者之间深层次矛盾的综合性社会问题，不仅不利于医院发展，而且严重影响社会和谐稳定。据了解，目前各地处理医患纠纷通常有三种途径：一是“公了”，二是“讼了”，三是“私了”。近几年的医疗调查显示，在医疗纠纷中被鉴定为医疗事故的仅占所有医疗纠纷的14％，而我国现行的《医疗事故处理条例》只涉及医疗事故的处理办法，也就是说还有86％的医疗纠纷是无法可依，或因定性难而无法处理。     

谈学生在校期间伤害事故的法律适用

近年，中小学生人身伤害事故呈上升趋势，学校做被告的案件也逐年增多。关于学校承担何种责任，概括起来有两种说法：一种认为应当承担无过错责任，即监护人责任；一种认为应当承担过错责任。2001年7月，上海市人大常委会制定了地方性法规《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》(以下简称《处理条例》)。2002年6月，国家教育部制定了行政规章《学生伤害事故处理办法》(以下简称《处理办法》)，但由于其法律地位的特殊性，且没有统一各家观点，司法实务中仍是各行其是。因此，如何处理     

加强环资审判 保护大气环境

正5月27日,吉林省十二届人大常委会第二十七次会议审议通过了《吉林省大气污染防治条例》,这为进一步加强环境资源审判工作,充分发挥审判职能,为吉林省生态文明建设提供更加有力的司法保障。一、统一认识,提高大气污染防治司法保障能力。全省各级人民法院在《吉林省大气污染防治条例》颁行后,要积极组织审判业务法官学习《中华人民共和国大气污染防治法》和《吉林省大气污染防治条例》,找准司法保障大气污染防治的结合点和切入点。各级人民法院要将环境资源保护案件归口一个审判庭或者一     

公务员回避制度执行力困局及解决对策

执行力是公务员回避制度能否取得成效的关键。《公务员回避规定(试行)》的颁布,推动了中国公务员回避制度的发展与完善,但如何提高回避制度的执行力仍然是最大的担忧。应强化问责机制,进一步完善《规定》;增强透明公开性,引入群众和舆论监督;切实重视执行,多方改进回避制度的执行。     

各地动态

甘肃省废止各级人大常委会司法案件监督条例12月1日,甘肃省十届人大常委会第二十六次会议通过决定:2002年9月27日省九届人大常委会第三十次会议通过的《甘肃省各级人民代表大会常务委员会司法案件监督条例》,从即日起予以废止。甘肃省人大内务司法委员会主任委员黄植培受省人大常委会主任会议的委托,向本次会议就废止这一条例作了说明。他说,今年8月,十届全国人大常委会通过的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》明确规定了人大常委会对人民法院、人民检察院工作实施监督的形式和重点。他说,监督法规定,人大常委会通过听取…     

保障执行是关键

中组部、人社部近日印发《公务员回避规定（试行）》，规定公务员要进行任职回避、地域回避和公务回避。除血亲关系和相关公务活动的回避外，规定还明确了公务员一般不得在成长地担任市（地、盟）党委、政府正职领导成员。     

解读新出台的《工伤保险条例》

2003年4月27日,国务院总理温家宝签署第375号国务院令,公布《工伤保险条例》。与目前处理工伤赔偿依据的原劳动部的《企业职工工伤保险试行办法》以及一些地方法规相比,《工伤保险条例》扩大了制度适用的范围,解决了工伤保险基金的来源和安全性问题,并对工伤鉴定过程进行了严格规定。     

非法集资债务纠份案件法院应予受理——对一项“司法解释”的评析

在司法实践中,因非法集资引起的债务纠纷案件(以下简称集资纠纷案件)起诉到法院后往往不被受理,理由是该类案件不属法院主管范围,而应由有关人民政府及主管部门处理。而主要根据是最高人民法院经济审判庭《法经1991第121号司法解释》。这样,大量的集资纠纷便被排除在司法救济的大门之外,从而导致此类案件最终得不到公正、妥善的处理,对社会的稳定产生了一定的消极作用。笔者认为,除构成集资诈骗     

权力机关对司法案件监督立法的探讨

1999年 ,全国人大常委会已将机力机关对司法案件的监督立法提上重要议事日程 ,对《全国人大常委会关于对检察、审判工作中重大违法案件实施监督的规定 (草案 )》进行了初次审议 ,但由于对几个重要问题的界定分歧意见较大而暂时无法出台。研究探讨这些问题 ,对司法案件监督立法的尽快出台不无裨益。一、纳入权力机关监督的司法案件范围的界定权力机关对司法案件的监督 ,应当选择什么样的范围 ,目前争议很大。不少学者和参与立法的同志将权力机关对司法案件的监督称之为“个案监督”,由此认为个案顾名思义就是个别案件 ,进而主张在立法上将个…     

医疗纠纷预防和处理条例

正中华人民共和国国务院令第701号《医疗纠纷预防和处理条例》已经2018年6月20日国务院第13次常务会议通过,现予公布,自2018年10月1日起施行。总理李克强2018年7月31日第一章总则第一条为了预防和妥善处理医疗纠纷,保护医患双方的合法权益,维护医疗秩序,保障医疗安全,制定本条例。第二条本条例所称医疗纠纷,是指医患双方因诊疗活动引发的争议。第三条国家建立医疗质量安全管理体系,     

市十六届人大常委会举行第十四次会议

会议表决通过《天津市预防未成年人犯罪条例》《天津市失业保险条例》《天津市电力设施保护条例》和《天津市医疗纠纷处置条例》11月27日、28日,市十六届人大常委会第十四次会议。市人大常委会主任肖怀远主持会议并讲话。     

曲靖落实“两个规定”的价值思考

正为防止领导干部干预司法活动、插手具体案件处理,确保司法机关依法独立公正行使职权,2015年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,随后中央政法委印发了《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》(以下简称"两个规定")。"两个规定"针对现实中存在的突出问题,建立了防止司法干预的"防火墙",为领导干部以及司法机关内部人员干预司