依法履行职责 促进司法公正——市人大常委会审议“两院”专项工作报告

民事诉讼法是中国特色社会主义法律体系中的一部重要法律。2007年10月，十届全国人大常委会三十次会议审议通过了关于修改民事诉讼法的决定，并于2008年4月1日施行。这次修改主要解决人民群众关心的“申诉难”、“执行难”问题，为人民法院的审判执行工作和人民检察院的法律监督工作提供了新的重要法律依据。     

聚焦治安管理处罚法草案

日前在京举行的十届全国人大常委会第16次会议,对治安管理处罚法草案进行了分组审议。这是继去年10月常委会第12次会议初审这一草案后的第二次审议。审议中,委员们畅所欲言,对进一步修改、完善这一事关每个人切身权益的重要法律草案提出意见。委员们审议中关注的焦点问题如下:法的名称要不要修改这一草案的名称为治安管理处罚法。对此,有两种不同意见。林强委员对草案的名称表示赞同。他说,本法的落脚点就应放在“处罚”上。应当让每一位公民都知道,违反了法律就要受到处罚。汤洪高委员则建议将“处罚”二字去掉,改为治安管理法。他的理由是…     

审议意见不具备法律效力

《“审议意见”的立法设计和实践思考》一文（以下简称“审文”）表达了这样一个观点：2007年施行的监督法首次将“审议意见”写入法律，至此人大常委会组成人员听取相关专项报告的审议意见，“一府两院”必须依法予以回应。将“审议意见”写入法律，赋予了人大常委会组成人员审议发言应有的法律效力（详见2014年6月28日《人民代表报》）。对此，笔者却有不同的认识和理解。     

完善全国人大及其常委会立法程序的若干建议

全国人大及其常委会的立法程序主要由提出立法议案的程序、审议法律草案的程序、表决法律文件的程序、公布法律文本的程序等 4个部分构成。全国人大组织法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则等法律 ,对全国人大及其常委会的立法程序进行了原则规定。目前 ,从总体上看 ,我国法律对立法程序的规定还很不够 ,许多方面还过于笼统 ,有的方面还存在着空白 ,急需要在实践上进行探索和改进 ,在法律规定上予以充实和完善。　　实行三次会议审议 ,可以考虑借鉴“三读会制”的程序 ,界定不同审次的间隔期限及每次审议的具体范围西方国家议会审…     

“醉驾人刑”当敬畏

去年8月23日召开的十一届全国人大常委会第十六次会议审议通过的《刑法修正案（八）》和今年4月22日经全国人大常委会审议通过的《道路交通安全法》，都明确规定：醉酒驾驶机动车的，依法追究刑事责任。上述“两法”有关“醉驾入刑”的规定于今年5月1日起施行。法律是无情的，我们无需害怕法律，但应当敬畏法律。     

机制活 效果好——宜昌市夷陵区人大常委会创新工作机制侧记

宜昌市夷陵区人大常委会坚持“突出发展主题,强化人大职能,推进民主法制,构建和谐社会”的工作思路,守法不守旧,以创新“四大”机制为抓手,提高了依法履职能力,有效地推进了和谐社会建设。该区新一届人大常委会认真总结经验,探索出了选择一个议题、学习一部政策法规、开展一次专题调研、审议一个报告、交办一项审议意见或作出一项决议的“五个一”工作机制。两年来,先后邀请有关专家教授就动物防疫法、安全生产法、道路交通法等10部法律法规举办了5次法制讲座,为常委会组成人员提高审议质量补习了法律“必修课”。然后,开展会前调查,围绕常…     

管理经纬

6月21日,企业破产法草案首次提请十届全国人大常委会第十次会议审议。有关专家称,这部法律草案的出台前后经历了10年多时间,无论是内容涵盖范围,还是可操作性,都有了“脱胎换骨”般的变化。其中一个显著特点是:破产企业职工利益至上。在法律不完善的状态下.一些企业一“破”了之,最后连拖欠工人的工资也不支付。如今提请审议     

希望与考验并存的立法时代

不久前,“搁浅”已久的物权法草案、企业破产法草案在全国人大常委会分别接受五审和三审。经过此次审议,物权法就公私财产保护孰先孰后、防止国有资产流失、农村土地承包经营权能否抵押、农民宅基地能否转让等一系列重大争议取得了共识,有望进入最后的立法“冲刺”,而企业破产法则破解了争论近两年的如何安置破产企业职工的难题,终于脱胎而出。物权法、企业破产法曲折漫长的立法旅程,只是当今立法的一个缩影。近年来,许多法律、尤其是一些涉及国计民生的重要法律在起草、审议时,往往引发持续不断、激烈对抗的立法争议。以往那种连续审议、顺利出台的“惯例”已不多见,许多法律案不仅经历多次审议,而且每次审议往往相隔良久,甚至陷入长时间“搁浅”的僵局。     

规范公权行使呵护公民权益——《行政强制法》透视

6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议审议并通过《行政强制法》，该法将于明年1月1日起正式实施。作为一部给行政机关“立规矩”的法律，《行政强制法》经过了不平凡的立法之路，历时12年审议了5次，跨越三届人大常委会，因此法律公布实施之后的效果尤其值得期待。     

跟踪问效为“规范”

审判监督和检察监督是法院、检察院各自工作的重要方面，也是确保法院、检察院独立公正行使审判权、检察权，维护法律正确实施、维护社会公平与正义的重要司法手段。福建省十届人大常委会第三十一次会议听取并审议“两院”关于完善审判监督制度、检察监督制度专项工作报告，旨在跟踪问效，一抓到底，必将进一步推动“两院”实现司法公正、践行社会主义法治理念。     

全国人大内务司法委员会关于第九届全国人大第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告——1998年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过

全国人民代表大会常务委员会: 第九届全国人民代表大会第一次会议主席团交付内务司法委员会审议的代表提出的议案共8件,分别建议制定5项法律。内务司法委员会与有关部门交换了意见,并于1998年11月13日召开第八次会议,对8件议案逐一进行了审议。现将审议结果报告如下: 一、王金堂等30位代表提出的“关于制订中华人民共和国劳动教养法的议案”(第     

审议监督要善打“组合拳”

听取和审议专项工作报告是法律赋予人大常委会的一项重要权力，但是，审议监督也是人大实际工作的一个“软肋”。一些地方人大常委会的审议，往往是“审了就了”，“只见楼梯响，不见人下来”。     

十届全国人大及其常委会一年来立法工作简述

2005年是十届全国人大及其常委会落实五年立法规划,为在本届全国人大任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的目标而积极开拓并取得重要进展的一年。全国人大及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以宪法为依据,紧紧围绕党和国家工作大局,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,认真贯彻中央9号文件精神,进一步加强和改进立法工作,不断提高立法质量。十届全国人大三次会议以来,全国人大及其常委会共审议了25件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案,通过了18件。审议通过了反分裂…     

《清理,让法制肌体更健康》系列报道之三 以“包裹立法”推动法律清理常态化

2009年6月下旬,十一届全国人大常委会第九次会议审议废止和修改部分法律的两个决定草案时,多位常委会委员呼吁,法律清理不应事隔十多年甚至数十年才进行一次,而应常态化、定期化。委员们的呼声,或将很快变为现实。一个重要原因是,此次法律清理首次采用了“包裹立法“技术,将59件拟修改的法律,以一揽子“打包“的方式,在一个议案中提出,这与每件法律案单独形成议案、分别审议表决的传统模式形成了鲜明对比。这一崭新的立法技术,成为此次法律清理的最大亮点,也为未来法律清理常态化的重大变局埋下了伏笔。     

关于第八届全国人大第三次会议主席团交付华侨委员会审议的代表提出的议案审议结果的报告

全国人民代表大会常务委员会: 第八届全国人民代表大会第三次会议主席团交付华侨委员会审议的代表提出的议案共4件,两个内容:一是建议全国人大常委会对“归侨侨眷权益保护法”有关华侨、归侨、侨眷身份的规定作出法律解释;二是建议制定侨属企业保护法。1995年10月27日,华侨委员会召开第十六次全体委员会议,对这4件议案进行了审议。现将审议结果报告     

审议意见要有“三性”

听取和审议“一府两院”的工作报告,是法律赋予各级人大常委会的一项重要职权。而人大常委会在审议中形成的“审议意见”,则是体现人大常委会对“一府两院”工作评判和要求的一种表达方式。但是,从有些地方人大常委会的“审议意见”来看,从行文到督办都缺乏应有的力度,效果不明     

制定《反分裂国家法》具有重大现实意义

2004年12月25日,经过慎重考虑、多方论证后,全国人大常委会第26次委员长会议,适时决定将《反分裂国家法(草案)》提交全国人大常委会第13次会议审议。至此,备受各方关注的《反分裂国家法》已正式进入了立法程序。将于今年3月召开“两会”时通过。这部酝酿多时的《反分裂国家法》,不仅以严谨的法律语言阐述祖国大陆对台政策和原则(即“政策法律化”),还以法律形     

修宪，民营经济又一春——重庆民营经济透视

2004年3月，十届全国人大二次会议将审议中共中央提出的14项宪法修改建议。其中第十三条，修宪建议作出了如下表述：“公民的合法私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”     

在云南省人大常委会监督

监督法是一部政治性很强的重要法律。 大家知道．监督法制定工作历时二十年，跨越了五届全国人大常委会．先后进行了四次审议，可以说是“二十年磨一剑”。     

他山之石

“有人形象地说，人们关注这部法律，是因为它与每一个人的脚下寸土．头顶片瓦都有密切关系。所以，我每次参与审议这部法律草案，心里都是沉甸甸的，总是担心自己的意见不能准确反映人民群众的利益和要求。目前这部草案已经比较成熟．我建议在此次常委会认真审议的基础上进行修改，提交明年召开的十届五次大会审议通过。”