推动社会治理重心向基层下移

党的十九大报告指出,要加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。理解和把握好“推动社会治理重心向基层下移”的要求,打造共建共治共享的社会治理格局,对于推进我国基层治理体系和治理能力的现代化,进一步提升人民群众的获得感、幸福感、     

基层党组织发挥引领社会治理创新作用研究

基层党组织是党保持先进性的前沿阵地,是国家治理的基本组成和重要基础.组织强则基层稳,基层稳则全局稳,全局稳则事业兴.要打造新时代背景下的党建体制机制、构建彰显新时代特色的社会治理新格局就要发挥好基层党组织在社会治理中的创新引领的作用.要充分认识基层党组织在基层社会治理中的作用,破解基层党组织在社会治理实践中的困境,探索基层党组织引领社会治理创新的有效路径三个方面进行分析,推进基层党组织引领社会治理创新.     

党建引领基层治理的实践路径初探

在基层社会治理中,加强党建引领,有助于夯实基层党组织核心地位,密切党与人民群众联系,确保基层治理始终保持正确政治方向的必然要求;有助于基层社会治理由政务转向服务,社会联结由松散走向紧密,治理资源由离散走向整合.当前,党建引领基层治理面临着基层党组织的领导核心作用有待强化、基层党组织优化治理的作用尚不突出的问题.要通过基层党建提升治理成效,需要从加强内力建设和合力建设两个角度出发,构建新时代背景下强化以党建引领推动基层社会治理的实践路径.     

政府管理与基层自治协调困境研究

政府行政管理与基层群众自治是两种不同的社会治理机制,二者具有统一的社会目标——社会治理。但因二者在内在机制、价值取向、运作方式等方面的不同,导致二者的协调陷入困境。协调两种治理机制,是建立科学治理结构的必然要求。要从合理调整基层政府管理职能,培育基层群众的自治观念和增强基层自治组织的利益聚合与表达功能三个方面入手加以协调。     

推进“三社联动” 提升基层社会治理能力

党的十八届三中全会明确提出了创新社会治理体系的新要求。社区、社团、社工“三社”工作是基层社会治理的重要组成部分。随着经济社会发展．社区承担了越来越多的基层社会管理和服务职能，但同时又面临着力量不足、资源不够、活力不强、负担过重等问题。如何推进社区、社会组织和专业社工联动发展，实现基层社会的有效治理，是当前亟待研究解决的一项重要课题，也是社会治理体系与治理能力建设的一个重要方向。近年来，平湖市在“三社联动”提升基层社会治理能力方面作了一些有益的尝试。     

台湾地区基层社会治理机制及对大陆的启示

虽然我国大陆与台湾地区基本社会制度迥异,但在坚持中国共产党领导和发挥社会主义制度政治优势的前提下,全面了解台湾地区基层社会治理机制,对于大陆深化对基层社会治理问题的认识,仍然具有一定的积极作用。梳理而言,台湾地区基层社会治理机制体现以下特征:即"地方自治"是其中轴结构,顶层设计是其制度前提,多元共治是其强大支撑,社会组织是其重要力量,"黑金政治"是其最大毒瘤,派系之争是其潜在困扰。由此,大陆地区必须高度重视基层社会治理的顶层设计,积极推进基层民主政治建设,充分培育市民社会,不断加强社会组织建设,努力推进社会公平正义,加快建设"强而善治"的基层政府。     

基层政府管理与群众自治良性互动的思考——基于马克思市民社会理论的分析

随着我国社会结构的深刻变化,基层政府管理与群众自治良性互动成为新型城乡基层治理模式的重要标志。基于马克思市民社会理论分析,社会利益体系分化后,随着人权、公民权的确立,市民社会与政治国家是内在统一的。因此,市民社会中利益整合、权利发展与制度文明是基层政府管理与基层群众自治良性互动的基本要求。而其主要实现途径是进一步深化治理理念,提高基层民主素养和增强基层政府制度能力。     

党代表嵌入与城市基层治理体系优化——以安徽省芜湖市为例北大核心SSCI

党代表嵌入城市基层治理体系既具备理论上的自洽性,也源自基层治理的现实需要。这种理论自洽来源于中国共产党是社会改造与治理的领导力量。现实需要体现在当前其他城市基层治理主体不能有效应对基层问题与矛盾,具体表现为单位的退场、城市基层政府的"悬浮"以及社区社会组织的缺位。近年来,安徽省芜湖市主要是从国家与社会关系,社会不同利益群体以及城市基层党政组织三个维度科学定位党代表的角色,通过间接与直接方式嵌入;加强制度设计,强化嵌入制度保障等方面对党代表嵌入城市基层治理体系进行探索。通过分析芜湖市的实践探索可以发现,党代表嵌入对于优化城市基层治理体系之主要价值在于扩大了城市基层治理的主体、完善了城市基层治理结构、创新了城市基层治理机制。     

社区社会组织有效参与基层社会治理的途径分析

社区社会组织是基层社会治理的主体之一,在参与社区治理和提供社区服务方面有重要作用。自身存在的问题及现行管理体制的制约,很大程度上影响了社区社会组织参与基层治理的效果。在增强社区社会组织独立性的基础上,实现社区多元治理主体的合理定位和良性互动,有效整合资源、重塑居民社会价值应是推进社区社会组织有效参与社区治理的有效路径。     

贵阳启动街道办事处工作立法

党的十九届四中全会提出“构建基层社会治理新格局”,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。街道办事处是基层社会治理体系中的重要管理机构,是党和政府密切联系群众的重要纽带,也是解决群众切身利益问题的“最后一公里”。     

基层治理中的社会治理共同体建设

建设基层社会治理共同体，是健全共建共治共享社会治理制度、提升治理效能的关键所在。基层社会治理共同体具有多维内在逻辑，分别是秩序和谐的生活共同体、多元构成的利益共同体、权责适应的责任共同体、社会进步与人全面发展的共同体。建设基层社会治理共同体，需要用制度、协商、情感等多维治理工具来实现其现代化建设，需要重视解决重构基层新型人际关系、扩大群众参与、提升基层治理能力、创新治理方式等难点问题。     

基层治理中的社会情感建设

中国共产党基层治理的优良传统和法宝是群众路线，“与群众打成一片”是基层治理的工作写照，“弄脏你的脚”是基层治理的工作方法，“人心和情感”是基层治理的“灵魂”。文章从社会情感建设的历史、理论与实践三重逻辑出发，论证社会情感建设是中国基层治理的重要特色和传统优势，分析、探索社会情感建设在基层治理中的重要作用与实践路径。海南D村和西藏G村的实践给基层治理带来新的启示，其核心要素是“情”，主要包括：发挥基层党建引领作用，做到“有情治理”；休戚与共，融情入理，引导群众参与式发展；命运与共，兼顾效率和公平，培育共同情感，增强认同感和归属感，让社区真正成为人民的物质和精神“家园”。     

新时代公安信访工作助推基层社会治理的路径分析——基于辽宁省公安机关信访工作调研

新时代，公安机关信访工作面临着新形势、新问题、新挑战，基层社会治理创新也对公安机关信访工作提出了更高要求。作为多元社会治理主体之一，公安机关可围绕加强和创新基层社会治理的核心“人”，从领导干部、人民群众、重点上访人群、基层民警这四类公安信访工作的重点人员要素出发，寻求新时代公安信访工作助推基层社会治理的具体路径。具体要强化党建引领，抓好领导干部，开展信访突出问题攻坚化解；坚持人民性，做好群众工作，以新时代“枫桥经验”为抓手推动案件化解；坚定法治化方向，依法打击违法信访人，维护良好信访秩序；面向信访工作需求，提升公安民警专业能力，服务社会治理实践，维护社会安全稳定，进而积极助推构建共建共治共享的社会治理格局。     

以“三社联动”创新特大城市基层社会治理——暨广州市落实“四个走在全国前列”推动基层制度创新的实践

广州市在创新社会治理一直都走在全国前列,通过对广州市优势主导型"三社联动"机制及其典型实践经验进行介绍与总结,明确当前广州"三社联动"机制还存在社区治理职责界定不明、社会组织的发展空间受限、社会工作的发展环境有待优化、"三社联动"的运行机制还不成熟等诸多困境。因此,需深化社区治理服务模式改革,完善社会组织的培育扶持机制,优化社会工作的发展环境,健全"三社联动"的运行机制,不断推进"三社联动"机制进步与发展,实现特大城市基层社会治理现代化。     

加快基层自治法治进程

正我国的基层群众自治制度,是指广大城乡居民群众以基层群众自治组织为依托,在基层经济、政治、社会、文化事业中直接行使当家做主民主权利的政治制度和实践活动,是我国社会主义民主政治建设的重要组成部分,也是加强和创新社会治理的基础性工程。     

武汉市基层社会治理创新:经验、问题及对策

基层是社会治理的基础性场域,理论与实践皆表明,加强以政府为主导、社会组织和人民群众广泛参与的主体多元化的"社会共治",是推进和创新基层社会治理的必由之路。本文试图在梳理武汉市各街区近年来形成的有代表性的社会治理创新经验,以及分析仍存在的问题基础上,就如何进一步构建"社会共治"格局提出若干政策建议。     

党建引领下的城市基层协商治理——深圳市清水河街道棚改的案例观察

棚户区改造是城市基层治理的复杂形态,具有群众关注度高、利益集中、投资巨大、回报率低、沟通难度大、前期拆迁和后期安置繁琐等诸多特点。如何和谐平稳地推进棚户区改造不仅是检验城市政府基层社会治理能力的重要标尺,也是考验党对城市基层社会整合能力的重要窗口。深圳市清水河街道探索“党建引领+协商治理”模式推进重点片区棚户区改造,构建城市基层治理复杂形态的简约治理机制。一方面,将党建工作嵌入棚改工作,党的建设与棚户区改造工程同步推进,党组织和党员队伍在棚改工作中发挥核心引领作用;另一方面,运用协商治理机制,将组织动员与群众参与有机结合起来,在涉及群众重大利益问题上充分沟通协商,争取最大公约数。项目用时137天顺利完成专规、签约、交房及启动拆除等棚改工作,各阶段均创造了棚改的“深圳速度”,为推进棚改建设提供了“清水河经验”。     

网格中的微自治:城市基层社会治理的新机制北大核心CSSCI

网格是当前我国城市基层社会新的治理单元。纵观各地社会治理创新实践,网格化实现了国家基层政权渗透和提升国家治理绩效的目标,但没有完成推动社会自组织治理的任务。借助网格化微单元的优势,在网格内组建居民微社团,培育居民自组织和合作能力,开展集体行动,参与社区公共事务治理,从而形成一种微自治机制,将是网格化承载基层社会治理创新使命的新要求和新内涵。     

解决好县域治理"最后一公里"问题的关键

实现国家治理体系和治理能力现代化,必须切实解决好县域治理"最后一公里"问题。当前,县域治理"最后一公里"问题突出表现在"头重脚轻",具体表现在城乡社区区划格局及组织倒置。解决这个问题的关键在于组织再造,即以基层党建引领基层治理,通过重建利益协调机制激发基层治理活力,以新时代家庭伦理建设完善基层社会的"免疫系统"。     

探索构建党建引领城市基层治理新格局

党的十九届四中全会提出构建基层社会治理新格局,这既是对我国社会治理经验的凝练总结,顺应新时代我国社会主要矛盾变化的必然选择,同时也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,为加强和创新基层社会治理提供了科学指引。近年来,西安市雁塔区委把党建引领作为先导性、根本性要求,贯穿城市基层社会治理全过程、嵌入各领域、融入各方面,坚持以基层党建新格局引领构建城市社会治理新格局,以治理新格局巩固城市基层党建新成效,让党旗在基层阵地高高飘扬。