治安管理处罚与刑罚协调研究

治安管理处罚与刑罚存在着协调的基础和适用上衔接的可能。两种处罚的协调首先表现在处罚种类的协调,可增加治安管理处罚单处罚款和刑罚单科罚金的条文;增加侵犯财产权行为和部分妨害社会管理行为的罚款数额;以违法所得数额或违法涉及数额为基准,处以一定比例的罚款;保留行政拘留和拘役,设定适用行政拘留情形与其他处罚任选,缩短行政拘留期限,减弱行政处罚剥夺人身自由权的权力。治安管理处罚中可借鉴刑罚的管制刑设定非监禁处罚,并增设相关法律措施。治安管理处罚程序存在证据规则不规范、案件调查手段适用程序混乱、听证程序名不符实、相关法律措施程序缺乏等问题。两种处罚的适用衔接学理上采选择适用说和合并适用说的集合,适用程序上衔接采刑事优先原则。     

公安行政处罚适用新规则的理解与适用——基于《公安机关办理行政案件程序规定》第九章修改内容的分析

2018年公安部修改了《公安机关办理行政案件程序规定》,涉及内容较多,其中,对公安行政处罚适用的若干规则进行了调整和完善。这些新规则主要体现为六个方面,即扩大了行政拘留合并执行适用范围、补充了不予折抵行政拘留的强制措施、明示了超越期限继续办案事由、规定了免予履行行政处罚告知义务的事项、明确了案件审核人员的范围和条件、规范了对不予行政处罚案件的重新调查及处理等。各地公安机关在行政执法实务中,应当遵循依法行政的基本理念,结合公安执法规范化的基本要求,对公安行政处罚适用的新规则予以合理把握。     

《治安管理处罚法》施行以来存在的问题、原因及对策

我国《治安管理处罚法》施行六年以来,还存在着与相关的法律、法规衔接不够、当事人不愿听证、治安调解效果不佳、行政拘留暂缓执行制度不完善、治安罚款执行难等主要问题。针对这些问题,首先要解决《治安管理处罚法》与《刑法》的衔接协调问题;将行政拘留纳入听证程序以切实保障公民人身权利;要从治安调解与民事诉讼之间找到制度衔接点,在"三位一体"的大调解中充分发挥公安民警的作用;在行政拘留、治安罚款中做到严格依法办案。     

《治安管理处罚法》若干基本问题析解

《中华人民共和国治安管理处罚法》是公安机关履行社会治安管理职能的基础性法律。为确保公安机关严格准确地执行法律,本文就该法与有关法律的衔接问题、执法主体问题、收缴、追缴的法律定性问题、两种以上违反治安管理行为的认定及行政拘留处罚的合并执行问题、管制刀具和船舶户牌问题、吊销公安机关颁发的许可证及其相关的问题等作简明扼要的析解,     

许可对人大代表采取强制措施的几点思考

为了保障人大代表依法执行代表职务,宪法和有关法律规定,国家机关如需对县级以上人大代表采取逮捕或者刑事审判以及行政拘留、监视居住、司法拘留、劳动教养等限制人身自由的措施,应当经该级人民代表大会主席团     

国家安全机关对哪些行为可以适用行政拘留

安律师： 国家安全机关对于尚未构成犯罪的有危害国家安全和妨碍国家安全工作的违法行为的公民、境外个人应当予以行政处罚。对一些违法行为国家安全机关可以适用行政拘留，但对哪几种具体行为可以适用行政拘留意见不一致： 一种意见认为，国家安全机关可以对三种行为适用行政拘留，即《中华人民共和国国家安全法》（以下简称《国家安全法》）第二十六条、第二十七条第二款和第二十八条规定的行为； 另一种意见认为，国家安全机关可以对六种行为适用行政拘留，即前面的三种行为和《国家安全法实施细则》第二十四条、第二十五条和第二十六条…     

行政拘留保证金的财产权保护

在行政拘留执行中,由当事人提供保证金担保暂缓执行,是用干预财产权的方式约束和保护人身权.行政拘留担保的性质是行政契约.在担保实施过程中,当事人和公安机关对于保证金的财产权,应该给予应有的梳理和保护.     

如何打击阻碍民警执行职务违法犯罪

正近年来,不法分子阻碍民警执行职务案件频频发生,不仅威胁到公安民警的人身安全,也损害了公安机关的执法权威,一些案件还造成了恶劣的社会影响,削弱了法律对违法犯罪分子的震慑作用,云南省丽江市各级公安机关不断加大了对阻碍人民警察执行职务案件的查处力度。据统计,2015年至2016年2月,云南省丽江市公安机关受理查处阻碍民警执行职务案件37件58人,其中行政案件21件,查处违法人员22人,其中行政拘留16人;刑事案件16     

行政拘留与刑事拘留有哪些区别?

行政拘留,是公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定,对于那些违反治安管理者所采取的一种行政处罚手段。凡尚未达到触犯刑法的程度,但又超过了罚款或批评教育所能解决的限度,需要执行一定的处罚的违法者,即给予行政拘留。行政拘留的期限为半日以上,十日以下;加重处罚不超过十五日。     

行政诉讼中的法律适用

行政诉讼中的法律适用，不同于行政管理机关在行政管理中对法律的适用，是对行政机关在行政程序中作出具体行政行为时已经作过的法律适用再次适用，也称之为审查适用，解决的是被诉具体行政行为是否合法的问题。在行政诉讼中，衡量具体行政行为是否合法的唯一依据只能是法律、行政法规、地方性法规，也可以参照规章。行政诉讼中的法律适用是最终的适用，其效力高于行政机关作出具体行政行为时的法律适用。无论是作为原告一方的公民、法人或其他组织，还是作为被告一方的行政机关都必须遵守和执行。在行政诉讼中对法律的适用遵守着以下原则：…     

从具体行政行为的效力谈治安管理处罚中应注意的问题

行政行为具有公定力、确定力、拘束力和执行力四大特征。在治安管理处罚实践中,要做到行政行为的严肃性,就必须确保执法过程的法定程序完备,不能将自由裁量权超出法律规定的范围;行政行为一经作出,不可朝令夕改,确保处罚决定对违法行为产生拘束力。     

公安行政处罚适用中的人权保障问题

公安行政处罚是公安行政执法中运用最广泛最严厉的具体行政行为。新颁布的《治安管理处罚法》明确规定，实施治安行政处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权。当前，公安行政处罚中人权保障的状况如何，在公安行政处罚中如何加强和体现对人权的切实保障，本文试围绕这两方面问题加以分析、阐述。     

行政附带民事诉讼制度研讨

面对司法实践中大量涌现的行政争议和民事争议交叉关联案件,为求诉讼的经济性和裁判的确定性,贯彻行政诉讼目的及保护公民法人的合法权益,在行政诉讼中应当设立行政附带民事诉讼。从具体行政行为的合法与否可以影响当事人的民事权益的实质标准和民事争议的解决有待于行政争议的解决的形式标准来看,行政附带民事诉讼的范围包括行政裁决中的部分案件、行政处罚中的部分案件以及行政许可和行政确认中直接影响平等民事主体之间合法权益实现的案件。行政附带民事诉讼应从成立条件、审判制度、起诉期限、上诉、执行等方面进行全新的制度构建。     

论行政处罚与刑事处罚链接之处

行政处罚与刑罚作为两种公法上的责任,分别隶属于两种性质不同的法律规范体系。处理行政处罚和刑罚适用的竟合问题是行政处罚权和刑罚权的协调问题。在具体适用上,人们应该明确两种权力属于不同的性质,各自实施处罚的对象不同、功能也不相同,二者不能互相侵犯。文章在行政处罚与刑罚子权源、社会功能、适用范围、程序以及处罚方式等方面比较的基础上,对其存在的链接之处、可以相互吸收借鉴之处作了粗浅的分析。     

人民银行行政处罚自由裁量权的去律控制

自由裁量权广泛存在于人民银行实施的行政处罚中,在实现行政灵活性和个体正义的同时,也对法治主义、金融稳定带来一定的负面效应,亟需规制。对于规制模式的选择,除了传统的立法、司法、行政等三权之间的相互制约外,实践中又出现了一种新的内部制约机制——行政处罚裁量基准。这种裁量基准在实施成本、实施效果等方面都呈现出优势,弥补了传统规制方式的不足。对于裁量基准法律效力的认定,需要分别看待：一方面,它具备内部法律效力;另一方面,在符合一定条件的前提下,它能够产生外部法律效力。     

美国矫正演进历史（下）

美国独立前沿用英国的刑罚制度，看守所的条件极类似于它们欧洲前辈的条件，在国家审判期间或某种国家惩罚的形式下。欧洲监狱监禁囚犯的条件极其严酷，囚犯还得给看守人员交付小费。当时在美国，监禁作为一种惩罚方式极为少见，而公开绞死和肉体惩罚却是常规行刑方法。美国独立后，殖民者对基本人权的关注以及他们担心政府权力不受限制地施加于公民．最终导致了改革的呼声。美国可谓是后起之秀，在刑罚执行方面建树颇多。逐渐地取代了英国开先河的地位和作用，成为世界性潮流的前卫。     

析当前消防行政执法工作中存在的问题

为加强和推进消防行政执法规范化工作,本文结合当前工作实际,查找分析修订后的《中华人民共和国消防法》,针对基层执法工作中尚存在的一些问题,从行政处罚主体、行政处罚对象、行政处罚中自由裁量权的运用以及行政处罚决定的执行四个方面进行了分析和阐述,并就解决问题的对策做了一些探讨,以期提高消防执法队伍的整体素质和综合实力。     

关于治安管理处罚法的适用问题

新时期我国社会迅速发展,执法实践中涌现出了大量的新类型治安案件。《治安管理处罚法》对于行政管束、治安调解以及量罚等问题,在具体适用上作出了明确的规定;对有些应当处罚的违法行为,在种类上有了新的增加;在执法程序上,作了具体规定。这对于正确处理新问题,逐步规范和完善公安执法是一个有力推动。     

公安行政执法中的人权保障问题分析

公安行政执法中侵犯人权现象表现在:"临时民警"违规执法事件时有发生;证据意识不强、取证不及时;公安行政执法中的不作为;公安行政处罚中的不规范执法;劳动教养、收容教育中侵犯人权的现象较严重。为加强公安行政执法中的人权保障,应规范公安行政强制措施方面的立法;树立人权理念,强化程序、证据意识;健全公安行政执法的监督机制;完善公安机关的人事、培训制度。     

刍议拆除违法建筑中的行政强制执行

拆除违法建筑的行政强制执行关系到政府对良好发展环境的营造和百姓切身利益的维护。针对拆违过程中行政强制执行存在的问题,本文指出应从法律上明确强制执行机关及其权限,确立行政强制执行程序,建立行政强制执行的相关制度,规定法律责任与救济制度。