坚持依规治党与以德治党相结合

坚持依规治党与以德治党相结合,是中国共产党对建党治党历史经验的总结提炼,也是党的十八大以来全面从严治党的理论与实践创新。依规治党是以德治党的制度基础,以德治党是依规治党的思想保障,二者有机统一,相辅相成。党的十八大以来,党在坚持依规治党与以德治党相结合方面作了新的实践和理论探索,取得了明显的建党治党成效。     

习近平关于依规治党重要论述基本内容概述

依法治国必先从严治党,从严治党务必依规治党。党的十八大以来,习近平总书记围绕全面从严治党、依规治党发表了一系列重要论述,论述立意高远,内涵深刻丰富。笔者从完善党的自我革命制度规范体系的视角出发,从充分发挥依规治党政治保障作用、党的最高政治原则和根本政治规矩、全面从严治党总依据和遵循、完善和落实民主集中制的各项制度、推进党内法规制度建设、狠抓制度执行、坚持思想建党和制度治党同向发力、坚持依法治国和依规治党有机统一、发挥领导干部“关键少数”的模范带头作用等十个方面,梳理并概括总结了党的十八大以来习近平总书记关于依规治党重要论述的基本内容。     

新时代中国共产党依规治党的三重维度

作为新时代管党治党的新战略与新举措,依规治党是中国共产党为确保自身先进性与纯洁性而进行自我革命的产物。科学理解这一战略部署,需要在政治维度上廓清依规治党必要性与功能性有机统一的价值要义,在思想维度上明确依规治党与以德治党有机统一的精神要义,在法治维度上领会依规治党与依法治国有机统一的实践要义。     

充分发挥依规治党政治保障作用

依规治党是法治理念在党内政治生活中的体现,是全面从严治党的治本之策。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持将思想建党和制度治党紧密结合,创造性提出坚持依规治党,发展了马克思主义政党理论,走出了一条通过依规治党推进全面从严治党的管党治党新路,并坚持把依规治党当作管党治党的基本方式,充分发挥党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用,彰显了依规治党的强大政治保障功能。     

依规治党与党内法规制度建设

依规治党是全面从严治党的根本途径,是党依法执政的重要前提,是党长期执政的客观需要,是实现依法治国的必由之路。实现依规治党,进一步完善党内法规的制度体系,要在立足宗旨、抓住关键、标本兼治和与时俱进基本原则的指导下,坚持党章为根本,坚持科学立规、民主立规,坚持党内法规制度与国家法律的衔接和协调,同时坚持强化党内法规的针对性和执行力。     

释放党内法规的力量

坚持制度治党、依规治党,是以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的重大战略举措。在浙江,各地以学习贯彻修订后的《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和新制定的《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》等3部党内法规为契机,坚决扛起从严治党、依规治党政治责任,高标准抓好学习贯彻、制度建设、备案审查、党规执行,推动我省党内法规工作再上新台阶。     

改革开放以来党的制度建设的生发逻辑、历史沿革与实践进路

改革开放以来,中国共产党将制度建设置于治党兴国的高度加以审视和重视。从生发逻辑看,加强党的制度建设既是马克思主义执政党建设的内在要求,也是党的建设的优良传统和经验总结,更是党完成执政使命的必然选择。从历史沿革看,改革开放以来党的制度建设经历了纠偏与重塑、探索与深化、创新与完善三个历史阶段。从实践进路看,新时代坚持制度治党、依规治党,必须坚持以党的政治建设为统领,以健全民主集中制为主线任务,以构建制度文化为关键抓手,以人民至上为根本价值导向,以提高制度执行力为落脚点。     

新形势下依规治党的关键及实现路径

依规治党是中国共产党长期实践经验的总结,是新形势下推进全面从严治党的根本路径。党的十八大以来治党经验的总结和升华、党内违规违纪现象的存在及严肃党内政治生活的要求,是重申依规治党的现实依据。永葆党规的良质性、党规的全面实施及防止明规则被潜规则化是实现依规治党的难点;全面有效的监督和抓住关键少数是实现依规治党的重点。新形势下,提高党规执行力、强化党内监督、严明党的纪律、领导干部模范遵守党规、严肃追责问责等是彻底实现依规治党的主要路径。     

新中国成立以来依规治党的逻辑演变

新中国成立以来,依规治党不断走向成熟理性,走向用法治思维管党治党。在这个过程中,体现了理论层面、历史层面、现实层面和发展层面的逻辑演变。从理论逻辑来看,依规治党是马克思主义政党学说在中国的继承与发展;从历史逻辑来看,依规治党是对中国共产党建设经验和规律的升华总结;从现实逻辑来看,依规治党是新时代对运用党内法规制度管党治党整体化操作困境的探索;从发展逻辑来看,寻求管党治党的多重价值指向是新时代依规治党的路径选择。从逻辑演变的角度出发,阐明依规治党的理论来源、发展历程以及现实困境,使新时代加强党内法规建设和推进依规治党更具理论价值,契合现实旨归。     

马淑艳

正产党管党治党实践是党建发展的一个动态过程。虽然在中国共产党早期的正式文献中没有出现“依规治党与以德治党相统一或相结合”的直接表述,但是实践却从未间断。经过革命时期、建设时期、改革开放新时期的不断探索,逐步形成并总结出规治与德治相统一的经验。新时代,习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上明确指出:“我们深入研究探索,汲取全党智慧,坚持依规治党和以德治党相统一,坚持高标准和守底线相结合,把从严治党实践成果转化为道德规范和     

以责任为本位全面推进依规治党和以德治党相结合

依规治党和以德治党相结合是党的十八大以来党中央关于党的自身治理的重要方略,这一方略是对中国共产党思想建设传统优势的继承,也是党的治理基本方式转型的必然要求。以责任为本位是中国共产党"初心"的重要体现,也是依规治党和以德治党共同的逻辑基点。以责任为本位全面推进依规治党和以德治党相结合已经取得了显著进展,同时还有待完善。以责任为本位完善依规治党和以德治党的结合机制,要通过干部选拔任用机制和履责能力的培训倒逼干部强化责任意识和担当精神,要建立健全鼓励主动履责担当的容错机制以及完善党员的非处分性退出机制,以确保责任体系、责任传导机制和责任依托有效运行。     

依规治党与以德治党相统一的内在逻辑

依规治党与以德治党相结合运用于中国共产党管党治党实践是党建发展的一个动态过程.虽然在中国共产党早期的正式文献中没有出现"依规治党与以德治党相统一或相结合"的直接表述,但是实践却从未间断.经过革命时期、建设时期、改革开放新时期的不断探索,逐步形成并总结出规治与德治相统一的经验.     

以上率下推进党的自我革命的制度创新

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把制度治党、依规治党作为全面从严治党的长远之策、根本之策,推动形成了体系完备的党内法规制度体系。前不久,中央办公厅印发《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》(以下简称《规定》),首次对领导千部配偶、子女及其配偶经商办企业行为进行规范,充分体现了我们党以上率下推进党的自我革命的坚强决心,彰显出我们党作为世界上最大的政党具有的大党气派、大党智慧、大党治理之道。     

新时代推动依规治党向纵深发展的境遇与路向

党的十九大提出新的党建工作总体布局内在要求,继续坚持和推进依规治党。新时代坚持和推进依规治党有助于深化依法治国实践,有助于推动全面从严治党向纵深发展,有助于实现党长期执政。党内法规制度体系不健全,党内法规执行不到位,部分党员干部党内法规意识不强,党内政治生活不严肃不规范,是新时代依规治党面临的现实境遇和主要挑战。应对困境和挑战,深入推动依规管党治党向纵深发展,须健全完善党内法规制度体系,提升党内法规制度执行力,增强党员干部党内法规意识,严肃和规范党内政治生活。     

中国共产党坚持依法治国和依规治党相统一成功经验的世界意义

执政党取得政权以后,同步面临着治党与治国的重大课题。治党治国方式的选择,直接决定治党治国的效果。中共执政以后尤其是十八大以来,坚持以法治思维和法治方式管党治党,把依法治国同依规治党有机结合起来,法治国家、法治社会建设成绩卓著,执政地位进一步巩固。中共的成就充分说明:西方政党制度绝不是国家治理的普世标准,更不是唯一标准,一党制绝不是法治的天敌,只要这个党足够先进,并把依法治国与依规治党统一于法治国家建设之下,照样能够而且可以更稳定更持久地实现党的执政目标。     

依规治党引领从严管党治党新常态

在"四个全面"战略布局的新形势下,只有坚持以依规治党为引领,把从严管党治党纳入党规党纪和法治的轨道,才能使全面从严治党成为一种自觉和常态。推动形成从严管党治党新常态,应找准服务于战略布局的新坐标,树立新形势下依规治党的新思维,提高守纪律讲规矩的新自觉,形成依规治党与依法治国互联互动的新章法,坚持和完善全面从严治党的新机制,迈出新形势下思想建党与制度治党密切结合的新步伐。     

从党员主体角度审视习近平关于依规治党思想的基本逻辑

中国共产党历来重视依规治党。尤其是十八大以来,中国共产党在依规治党方面从理论创新到实践探索都有着新的发展。习近平在依规治党方面有着明确的思想表述,他十分强调从党员主体角度来坚持依规治党。习近平从党员对规矩"知不知"、"信不信"、"行不行"等方面进行论述,要求广大党员自觉树立规矩意识、坚守并维护规矩、在实践中践行规矩要求,达到"内化于心、外化于行"的效果,形成了丰富的依规治党思想。只有广大党员牢固树立规矩意识,充分发挥好自身模范带头作用,依规治党才能最终落到实处,中国共产党建设才能顺利得以推进,人民利益才能彻底得到维护。     

百年大党推进“刀刃向内”自我革命的逻辑理路

在百年的奋斗历程中,中国共产党通过"刀刃向内"的自我革命不断实现自我净化、自我完善、自我革新和自我提升,形成了独特的自我革命逻辑理路,主要体现为坚持党性与人民性的有机统一,在锤炼党性中不断夯实党的群众根基;坚持思想建党,用不断创新的理论成果引领全党理想信念;坚持制度治党,持续推进党的制度化和规范化建设;健全监督体系,强化党内监督和党外监督合力;敢于直面问题,持之以恒正风肃纪;抓住"关键少数",紧紧牵住自我革命的"牛鼻子",使党不断由小变大、由弱变强,在腥风血雨中一次次绝境重生,在攻坚克难中不断从胜利走向胜利。     

《问责条例》:全面从严治党的制度利器

正制度治党是全面从严治党的保障。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央,围绕依规管党、制度治党,颁布施实了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》)等一系列重要党内法规。作为第一部规范党的问责工作的基础性法规,《问责条例》首次聚焦党内问责,并把问责作为全面从严治党的重要抓手,是唤醒责任意识、激发担当精神的重要制度创新,是强化问责、严肃追责的重要制度利器,为     

十八大以来党中央治党的新思路——学习十八届六中全会精神体会

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,充分反映出党中央对依规治党的重视,全面规划了党内政治生活的内容和要求,充分彰显出党中央从严治党的决心,集中体现了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治党新思路,为新形势下全面从严治党提供了根本依据。其中,依规治党,必须完善党内各项规章制度,提高党员干部遵守党规党纪的自觉性,重视党内依规监督;全面治党,要全面总结党的建设的历史经验和教训,从实际出发进行理论创新和制度创新,对规范党的政治生活作出全面的制度安排;从严治党,突出表现在对党员干部的要求、解决问题的决心和勇气、对党内监督的重视以及把着力点放在领导干部上。