议会的两种职能:为选民办事和担当国家论坛——论美英法德瑞以六国议会制度

为选民办事是各国议会的基本职能之一 ,其作用是反映民意 ,发挥议会对社会矛盾的整合职能和政治凝聚力。中世纪的英国议会的一项基本职责即是为选民办事。现代发达国家议会的性质已经大变 ,然为选民办事的传统却被继承下来 ,成为各种政体下的议会的基本职能之一。六国议会无一例外地履行着这一职能。在中世纪欧洲的一些国家 ,如英国 ,议会为选民办事乃题中应有之义。当时 ,议会还不是统治机关 ,而仅仅被君主用来反映民意 ,代表民意。于是 ,每每君主召集议会 ,议员们总是迫不及待地向朝廷陈诉各地疾苦 ,要求国王惩办恶吏 ,纠正冤案 ,减轻民众…     

绝对与相对：论议员的言论免责权

代议机关通过会议来行使自己的职权 ,而行使职权的主体是会议的组成人员。由于各国代议机关名称各异 ,因而其组成人员称为议员或代表。与国家一般公职人员不同 ,他们通过选举产生 ,受选民委托授权 ,代表选民参与国家管理 ,行使国家权力。为保证代议机关的有效运作 ,必然对议员的资格及行为规范作出一定的要求。在现代日趋多样化的社会中 ,议会以其特殊形式来平衡利益关系 ,寻求社会共同体的意志 ,在社会、国家、个人的相互关系中 ,议会的利益平衡机制已成为社会良好运作的基础与重要形式。要发挥现代议会利益平衡机制的功能 ,需要从社会的各…     

美英法德瑞以六国议会议员专职化

议员专职化是当代各发达国家议会的共同潮流 ,美英法德瑞以六国议会无一例外地实现了议员专职化。所谓议员专职化 ,指议员职责成为议员的本职工作 ,一如政府成员以其在政府中的职责为自己的本职工作那样。议员专职化有如下两大要素 :1.时间要素。每年 ,议员的上班时间都处理其议员职责。 2 .薪金等待遇要素。议员以议会所发薪金为其主要的合法收入 ;此外 ,议会还为议员提供其他体面的待遇。下面简要说明六国议会议员专职化状况。时间　　六国议员每年用于处理其议员职责的时间由两部分组成 :在议会开会的时间 ;在选区为选民工作的时间。如果…     

发达国家议会工作条件的配备

一、"议会工作条件的配备"概说发达国家议会工作条件的配备是一个有着丰富内容的进化过程。这个过程起步于英国的中世纪,19世纪以来出现一个又一个高潮,现今这个过程仍在继续。从内容上说,发达国家议会工作条件的配备即是先后处理、解决下述一个又一个问题和挑战:议员是否领薪;议会每年是否长期开会;议会是否配备专用大厦;议员是否配备专职助手;议会是否配置助理机构等等。通过处理、解决诸如此类的问题、挑战,议会工作逐渐成为一个专门的职业,以便议会卓有成效地行使其职权。     

解读西方议会⑥ 发达国家议员的专职化

“议员专职化”,是议会研究中的一个专门术语。它指宪法从规定议员以业余方式干议员工作,转化为让他们专职办理议员工作。具体讲,议员专职化有两大要素。第一,时间。每年,议员的上班时间都履行其议员职务。第二,待遇。议员以议会所发薪金为其主要的合法收入; 另外,议会还为议员提供办公经费、退休金等体面待遇。从整体上看,发达国家经历了业余议员到专职议员的历史转变过程。具体到各个具体的国家,有的(比如英国)就呈现过完整的专职化过程;有的(例如美国)从一开始制定宪法,就郑重决定抛弃别国的业余议员制度,采用专职议员制度。     

英国议会的监督制度

英国是一个严格遵循“议会至上”宪法原则的国家．它最早建立议会制度．因此有“议会之母”之称．对其他国家的代议制度也产生了重大影响．现在的英国议会由国王、上议院(简称上院）和下议院（简称下院）共同组成。上院议员不是选举产生。而是由大主教、主教、世袭贵族、终身贵族、王室贵族、高级法官、总检察长和副检察长等组成．．下院议员由选民按小选区多数代表制直接选举产生。上院议长由大法官兼任．下院议长按惯例由多数党议员出任。议会是英国的最高权力机关和最高立法机关．加之实行责任内阁制．内阁(政府)对议会负有政治责任。     

美国议员是如何联系选民的

代议制是现代政治文明的重要成果,其中一项重要内容是选民通过选举产生能够代表自己利益和意愿的代表或议员,代表或议员直接行使管理国家事务的权力。议员既是立法者,也是连接选民与政府的桥梁,其核心作用是发挥代表的功能。因此,如何切实代表选民的利益或意愿,成为代表或议员行使权力的重要原则。议员的代表活动主要表现为:在国家立法活动中反映选民的要求和意见:为本选区的选民谋取利益;监督行政部门及其官员的活动;帮助选民排忧解难等。议员要切实履行上述职能,必须与选民保持密切的联系。代表或议员联系选民由此也成为一项重要的制度。代表或议员联系选民制度是指代表或议员在任职期间,为了履行职责采取各种方式与选民、选区进行交流沟     

议案小议

"议案"这个词是舶来品,它是资本主义议会制度的产物,其原意是指在议会会议期间由议员们议论或审议的有关国家、社会各项事务的案由。在资本主义国家的议会中,议案的提出一般有两种情况:一是以美国为代表的一些议会制国家,主要是由议员在国会会议期间提出,虽然大量的议案源出于政府,但政府只能提出建议案,通过议会党团,由议员将政府的建议案提交到议会,并经议会审议而成为议案。二是以英国为代表的内阁制国家,议案主要由内阁政府直接向议会提出,为此,内阁政府设有专门的议案起草机构;议员也提出一些少量的议案。从性质上讲,议案工作是国家权力机关议事工作的基本形式和主要内容,     

外国议员履职面面观

代议制起源13世纪英国议会的形成,伴随着资本主义社会发展与新兴社会力量作用而生,并在近代资产阶级推翻封建君主专制统治过程中,逐渐发展、完善。二战后,代议制逐渐被西方社会广泛采纳,至今已成为许多西方国家实现民主政治的主要方式。"代议"顾名思义"代表商议"、"代表议事",即某人代表某一特定的群体,同另一些代表其他群体的人,就彼此共同面临的问题(事务)进行商议、讨论、决定乃至采取一致的行动。而这些行使代议之权的人即"议员"。现代意义的"议员",由广大选民选出,代表选民行使国家权力、表达选民意愿、为选民谋取福利。议员的履职效果,一定程度上,决定议会功能的发挥。     

论选举投票的公开性和私密性

所谓选举、投票的公开性是针对代议机关(即议会、国会、代表大会等)的成员(即议员、人大代表等)而言的。因为他们是被人民选举出来代表人民的,他们的选举、投票(这里是指他们在代议机关的选举、投票,不包括他们以普通公民身份参加的选举、投票)不仅是代表他们自己,更应该是代表着选举他们的选民,所以他们的选举、投票应该是被他们所代表的选民知晓的,应该是公开的[1]。     

议员利益回避的宪法规制

正各国以宪法规制议员利益回避的内容非常丰富。这些利益回避规范的有效实施,将有助于塑造议员民意代表的形象,也有助于确立议会民意代表机关的权威,从而促进议会民主制度的进一步完善。议员作为人民的代表,应当反映和维护国家利益、人民利益和公共利益,这是代议制的基础。但是,议员作为自然人,又必然存在追求私人利益的动因,这是自然人的本性所决定的。当议员应当代表     

大选区制和小选区制

大选区制又称“多名选区制”。这是选举国家代议机关代表或议员时划分选区的一种形式——每个选区选出代表或议员2名以上。在这种制度下,参加选举的各政党提出一张候选人名单,选民投候选人名单的票。有的国家,选民以政党为单位投票,即选择某政党的候选人名单或不选择某政党的候选人名单;而有的国家,选民则以候选人为单位投票,选民不管候选人是哪个政党提出的,只要自己同意就投赞成票。     

论言论免责权的限制

规定议员具有言论免责权,莫不在于鼓励并保障议员勇于发表政治意见,表达民意,并借以形成国会的意志及意见,但并不是说该权力可以不受限制。议员或代表拥有言论免责权,可以溯源到英国1688年的《权利法案》,该法案第九条规定"议员在议会内的演讲、辩论或其程序,不得在任何法院之中,或议会外之任何场所,予以弹劾或追诉。"在18世纪末立宪政体兴起之后,言论免责权广为西方国家宪法所采纳。     

美国议员的任期限制制度改革：内容与评估

一、制度改革兴起的背景 议员的任期限制制度是指议员在定期接受选民监督基础上，对其服务时限作出制度性的规定，具体包括规定议员在议会中服务年限，或者是议员服务一段时间之后，强制中断数年的限制条件。在美国政治体系形成过程中，美国制定宪法的时候，虽然对于议员和总统的任期有许多讨论，由于有不同的意见，     

议会的表决 议会知识漫谈(11)

当辩论结论要求作出决定时,当对某一职务任命需要作决定或选举时,议会就要通过表决这一程序,以形成一个多数。依据少数服从多数的原则,多数决定就成代表议会整体的决定而具有约束力。在多数情况下,议会的表决是公开进行的,以便记录下议员在表决中的态度,使选民了解他们在议会中代表的行为。但在作出任命的决定或选举时,基于各种考虑,各国议会通常都不采用公开表决,而采用无记名投票的秘密表决。在实践中,为节约时间,对某些事项采用的表决方式常带有不记名的性质,即只计结果不作记录,从而无法确定每个议员投票的态度。常见的表决方式有:呼喊,举手,起立或坐下,分     

西方议员运用信息技术手段联系选民的做法和启示

20多年前,苏格兰议会在全世界率先建立起了议会电子申诉系统,开启了运用信息技术推进公民政治参与的先河;如今,利用个人网站、微博等平台与选民沟通,已成为西方议员的普遍工作形式。党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了＂通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系＂。如何具体落实这一精神,可以借鉴国外的一些做法和经验。     

印度联邦议会组成及其运作特点

2014年4月7日至5月12日,全印度8.3亿合法选民中有5.5亿参加投票,从全国543个选区中选出了联邦议会第16届人民院议员,规模堪称各国直接选举之最。根据此次议会大选的结果,本文对印联邦议会组成及其运作情况作一些归纳分析。一、联邦议会组成联邦议会是印度的最高立法机构。印宪法规定:"国会由总统及两院,即人民院(LOK SABHA)和联邦院(RAJYA SABHA)组成。"总统本身并非议会议员,但作为国家元首,     

纪斌副会长会见高雄市议会国民党籍议员参访团

正3月13日,全国台联副会长纪斌在机关会见了以台湾高雄市议员、高雄市议会国民党团总召曾俊杰为团长的高雄市议会国民党籍议员参访团一行18人,并与参访团亲切座谈。全国台联联络部副部长林毅、许玉香,研究室副主任任挥等参加了座谈会。座谈会上,曾俊杰首先介绍了参访团的成员,对全国台联的接待表示感谢,表达了自己时隔2年,再次带领高雄市议员参访团拜访全国台联的喜悦之情,     

各国议会联盟简介

一、历史和宗旨各国议会联盟原名"促进国际仲裁各国议会会议",由英国下议院议员威廉·兰德尔·克里默和法国国民议会议员弗雷德里克·帕西联名发起,于1889年6月29日在法国巴黎召开了第一届大会。1899年,第9届大会改用"促进国际仲裁各国议会联盟"的名称。1922年,改用"各国议会联盟"的名称,英文简称为 IPU,中文简称为"议联"。议联的成员为主权国家议会的全体议员或部分议员组成的国家议员团(一个国家只能组成一个议员团)。第二次世界大     

独特的英国议会选举制度

英国是首创议会制的国家,其议会被称为议会之母。同时,英国也是世界上较早实行普选制的国家,它的一整套制度不仅对英国自身的代议制具有十分重要的意义,而且对其他国家特别是西方国家的代议制也产生广泛而深远的影响。英国议会选举实际上就是议会下院的选举英国议会分成上院和下院两个部分,上院又称为贵族院。贵族院议员不经过选举产生,而是由具有贵族身份的人组成,目前总共有1000多人。英国上院完全否定选举原则。全体成员之所以获得议席,靠的是继承原则,或是经国王任命。贵族院的非选举性,使得英国成为当代各发达国家中,议会一院的成员完…