在亚太议同环发大会第六届年会上的讲话

各位议长、各位副议长、各位议员,女士们、先生们、朋友们:首先,我代表中国全国人民代表大会常务委员会和中国人民,并以我个人的名义,对亚洲太平洋议员环境与发展大会第六届年会在中国桂林市召开,表示热烈的祝贺,对应邀前来参加本届大会的各国议会代表团和各位贵宾,表示诚挚的欢迎。感谢你们带来各国人民对中国人民的友好情谊!这次大会是亚太各国议会领导人和议员的一次盛会。大家欢聚在优美的桂林山水之间,共同探讨环境与发展问题,充分表明保护环境与资源、走可持续发展的道路,已成为亚太各国的共识。本届大会把环境资源保护与旅游业可持续发展作为主要议题,也充分说明亚太地区各国议会领导人和议员对这一问题的高度重视和历史责任感。中     

人大代表应当代表谁的利益

人大代表是代表原选区选民或原选举单位的利益,代表本级人大所在行政区域人民的利益,还是代表国家和人民的整体利益?在国外,对议员的代表利益问题,不同的国家有着不同的规定。有的国家法律规定,议员只代表本选区选民的利益,有的国家法律则规定,议员一经选举产生,便不受本选区选民意志的束缚,应代表国家的利益。     

西方议会的议员管理制度

西方议会的议员管理制度□何俊志王伊景按照资产阶级代议制理论，资本主义国家的议员是由选民选出，受选民委托，代表选民在议会中行使最高立法权的议会组成人员。为保障和体现议员的这一法律地位，资本主义国家大都通过宪法和法律规定了议员的职权、特权、义务和纪律等，...     

国外议员怎么工作

议员即议会组成人员。西方国家的议会,虽在不同国度有国会、国民会议、代表大会等不同的称谓,但通常都是指国家政权中负责立法的国家机关,是解决关于法律方面问题的国家机构。由于议会是由选举产生的代表所组成的议政机构,所以议会被绝大多数国家看做是实现民主的基本形式。议员是议会的最基本要素,没有议员就没有议会。作为选举产生的立法机关的组成人员,国外议员主要履行着两个方面的职能:从事立法活     

关于发达国家议会是代表机关的制度与实践

本人的上篇考察了自柏克以来,发达国家有关议会是代表机关的一些最具影响的观点和见解。现在,着重分析发达国家的议会履行其代表机关职责的基本作法;或者说,探讨发达国家议会作为代表机关的制度与实践。 限于学识及篇幅,本篇只顾及四方面,即:议员的代表性、议员的提案权、议会办理选民及公众申诉,议员联系选民和为选民办事。 议员的代表性请看英国议员的职业统计。 保 守 党 1945年 1992年 ％ ％自由职业 43.5 29.2企业界 46.9 52.4工 人 - 1.2其 它 4.8 17.2依靠非工作收入 4.3 -不知道 0.5 - 1992年当选的英国保守党议员336人,大学毕业者占245人;工党议员271人,大学毕业者占 166人;自民党议员 20人,大学毕业者占 15人。 请看美国国会议员的职业统计。第104届国会两院议员进国会前从事19种职业,其     

政体改革的两大棋眼:征税权与预算案

税收和“预算议会”可作为政治体制改革的突破口,把政治改革与经济改革直接衔接起来,这有利于各种政治势力和利益群体在讨价还价中学会竞争和妥协的技巧,也有利于加强民意代表对行政权的监控。这样的尝试可在乡镇、县立即推行。     

民意代表过程视野下民生实事项目人大代表票决制

人大代表职责的根本所在即是代表人民。作为一名人大代表,最应该做到的就是代表人民发声。从民意代表过程的视角来看,人大代表代表人民可以分为三大层面或三大步骤:民意表达、民意整合与民意实现[1]。人大代表的履职行为往往都会体现这三大层面的某一个或某几个方面。2017年,深圳市福田区人大常委会启动了民生实事项目人大代表票决制试点工作,其呈现的民意代表过程和代表人民当家作主的功能,值得我们思考。     

瑞士民主立法体制及存在的问题

一、瑞士立法中的民主瑞士联邦立法中的民主,主要体现在体制设计、机制运作、民主程序和人民参与等方面。(一)民主立法的体制设计在体制建构上,瑞士联邦立法体制具有突出的民主性,表现为:1.以民主选举为基础的联邦议会的两院制。上院由各州不分大小一律平等地选出两名代表作为参议员,各州代表分别代表本州的利益;下院议员按人口比例选出,代表民众的利益和愿望。用两院制的形式把州和人民的代表统合起来,使之既能反映各方面的要求和利益,又能在同一个法律制度下运行,统一行使联邦立法权。2.联邦与州的立法分权制。在国家权力的纵向层面上,瑞…     

绝对与相对：论议员的言论免责权

代议机关通过会议来行使自己的职权 ,而行使职权的主体是会议的组成人员。由于各国代议机关名称各异 ,因而其组成人员称为议员或代表。与国家一般公职人员不同 ,他们通过选举产生 ,受选民委托授权 ,代表选民参与国家管理 ,行使国家权力。为保证代议机关的有效运作 ,必然对议员的资格及行为规范作出一定的要求。在现代日趋多样化的社会中 ,议会以其特殊形式来平衡利益关系 ,寻求社会共同体的意志 ,在社会、国家、个人的相互关系中 ,议会的利益平衡机制已成为社会良好运作的基础与重要形式。要发挥现代议会利益平衡机制的功能 ,需要从社会的各…     

代表与议员联系选民制度比较研究

通过选举能代表自己利益、意愿的代表或议员,代表人民或选民管理国家事务,这是世界上许多国家实现民主的主要形式。作为现代政治文明的重要内容,代议制度在实践过程中,有赖于实施许多具体工作制度的支持,如会议制度、议决制度等。代表或议员联系选民制度是其中重要一项,它不仅反映了代议制度的本质要求,同时又是其它工作制度发挥作用的基础。     

议会程序的功能与人大的程序化

当今世界,大多数国家都实行了代议民主。代议民主强调人民的意志须经由“媒介”——议会来加以表达。为使这种人民的意志得以具体明确化,以便发生作用,它须要通过一定的程序加以规范。可以说,无论何种民主制度,若要保证民众的意志得以真正表达,则合理程序的设置是一个无法忽视的重点。事实上,议会本身即是理智化的一种程序,通过此种方式整理与调和人民的自然意志并提高国家行为的正确性。本文意在考察议会程序的功能和特征,以为完善我国人大程序之参考。一、议会程序的功能议会民主是基于代议的间接制民主,全体国民通过作为代表的议员行使权…     

议案小议

"议案"这个词是舶来品,它是资本主义议会制度的产物,其原意是指在议会会议期间由议员们议论或审议的有关国家、社会各项事务的案由。在资本主义国家的议会中,议案的提出一般有两种情况:一是以美国为代表的一些议会制国家,主要是由议员在国会会议期间提出,虽然大量的议案源出于政府,但政府只能提出建议案,通过议会党团,由议员将政府的建议案提交到议会,并经议会审议而成为议案。二是以英国为代表的内阁制国家,议案主要由内阁政府直接向议会提出,为此,内阁政府设有专门的议案起草机构;议员也提出一些少量的议案。从性质上讲,议案工作是国家权力机关议事工作的基本形式和主要内容,     

西方议员运用信息技术手段联系选民的做法和启示

20多年前,苏格兰议会在全世界率先建立起了议会电子申诉系统,开启了运用信息技术推进公民政治参与的先河;如今,利用个人网站、微博等平台与选民沟通,已成为西方议员的普遍工作形式。党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了＂通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系＂。如何具体落实这一精神,可以借鉴国外的一些做法和经验。     

谈谈西方政党对议员的控制

议会是西方国家实现代议制民主的重要载体,也是政党博弈的主要场所。议会议员绝大多数具有党籍,无党籍议员所占比例极少。鉴于议员言行对其所在政党影响很大,政党普遍重视对本党议员加以控制。这主要体现在两个阶段     

新加坡随笔（四）：新加坡议员和他的选民

“精英治国”要通过一定的途径，这个途径就是人民行动党要上台执政；而上台执政就要占有议会多数席位；而占有席位的唯一办法就是争取选民的支持。五年一届的议员选举是新加坡人生活中表现出的政治性最强的活动。执政党只要执政为民，议员只要代表民意，民众只要能通过他们表达自己的意愿。解决自己的问题，这就够了。     

在各国议会联盟第九十六届大会开幕式上江泽民主席的致辞

尊敬的议联理事会主席苏鲁尔博士,议联秘书长科尔尼永先生,联合国秘书长代表里德先生,各位议员、各位驻华使节,女士们、先生们:九月的北京,金风送爽,气候宜人。在这样一个美好的时节,我们高兴地迎来了参加各国议会联盟第九十六届大会的各国议员和有关国际组织的代表。我谨代表中国政府和中国人民,并以我个人的名义,对所有来宾表示真诚的欢迎,向议联大会致以热烈的祝贺。     

美国议员是如何联系选民的

代议制是现代政治文明的重要成果,其中一项重要内容是选民通过选举产生能够代表自己利益和意愿的代表或议员,代表或议员直接行使管理国家事务的权力。议员既是立法者,也是连接选民与政府的桥梁,其核心作用是发挥代表的功能。因此,如何切实代表选民的利益或意愿,成为代表或议员行使权力的重要原则。议员的代表活动主要表现为:在国家立法活动中反映选民的要求和意见:为本选区的选民谋取利益;监督行政部门及其官员的活动;帮助选民排忧解难等。议员要切实履行上述职能,必须与选民保持密切的联系。代表或议员联系选民由此也成为一项重要的制度。代表或议员联系选民制度是指代表或议员在任职期间,为了履行职责采取各种方式与选民、选区进行交流沟     

人大许可权初探

一、许可制度的理论依据议员的人身自由受法律的特别保护,是西方国家的通例。早在中世纪,英国议员因不同意国王征税要求而遭国王肆意逮捕的情况时有发生。为此,英国议会专门立法,规定议员在赴议会途中和开会期间,不受逮捕和刑事审判,以保证议会会议的正常举行和议员意愿的自由表达。后来这一做法被许多西方国家所效仿,议员基本都有非经议会批准不受逮捕或审判的司法豁免权。     

全国人大代表团出席各国议会联盟第九十八届大会的书面工作报告

全国人民代表大会常务委员会: 各国议会联盟第九十八届大会干1997年9月11日至16日在埃及首都开罗举行。来自127个国家的1248名代表,其中议长46人,副议长52人,议员629人出席了会议。议联联系成员——欧洲委员会议会、拉美议会和安第斯议会也派代表团出席了会议。28个国际组织派出62位观察员列席了会议。大会未经表决一致通过了关于密切议会与人民     

美英法德瑞以六国议会议员专职化

议员专职化是当代各发达国家议会的共同潮流 ,美英法德瑞以六国议会无一例外地实现了议员专职化。所谓议员专职化 ,指议员职责成为议员的本职工作 ,一如政府成员以其在政府中的职责为自己的本职工作那样。议员专职化有如下两大要素 :1.时间要素。每年 ,议员的上班时间都处理其议员职责。 2 .薪金等待遇要素。议员以议会所发薪金为其主要的合法收入 ;此外 ,议会还为议员提供其他体面的待遇。下面简要说明六国议会议员专职化状况。时间　　六国议员每年用于处理其议员职责的时间由两部分组成 :在议会开会的时间 ;在选区为选民工作的时间。如果…