论和谐社会与非政府组织的治理

非政府组织以其独特的社会治理优势,有效回应了政府失灵和市场失灵问题,对构建和谐社会发挥着优化结构、组织创新和社会整合的重大作用。但我国的非政府组织还面临诸多困境,非政府组织与政府组织的界限模糊,导致政社不分;非政府组织经费缺乏、能力不足,严重制约自身的发展壮大;有关非政府组织管理的立法滞后,影响其正常运转和健康发展;对非政府组织的监督体制不够完备,导致公益腐败案件频发,非政府组织面临诚信危机等。为更好地发挥非政府组织的作用,应该采取必要的治理策略。     

我国非政府组织参与公共危机管理研究

政府在公共危机管理中无疑发挥着主导作用,但由于公共危机的复杂性,仅仅依靠政府的力量很难有效应对公共危机,充分发挥社会组织的作用势在必行。市场与政府失灵理论、公民社会理论、治理与善治理论为非政府组织参与公共危机管理提供了理论支持。与政府相比,非政府组织参与公共危机管理具有专业化、资源动员、行动和视角等方面的优势,能够发挥危机预警和宣传、社会动员和资源监督、稳定社会心理、关注弱势群体等功能。但我国非政府组织由于受到法律法规、传统管理模式、自身能力不足等方面因素的制约,这些优势和功能还没能充分发挥出来。因此,要克服这些问题和困境,需要从政府、社会、非政府组织自身三个方面进行改革和完善。     

非政府组织参与民族地区旅游产业的探索和创新

建立与政府—市场失灵理论基础之上的非政府组织,是时代的产物,是推动公民社会发展的相对独立于国家与市场之外的第三部门。非政府组织利用非传统形式、非政治的手段整合社会,在多元价值方面体现了独特的作用,争取了较多民众的支持,有很大的群众基础。由于多种因素制约,包括旅游产业在内的民族地区的各个领域存在更多的政府——市场失灵的灰色地带,非政府组织的定位和立场使得其在民族地区旅游产业发展中有更多的发挥空间。以非政府组织的相关理论为基础,探讨了非政府组织在民族旅游产业发展中的参与领域、方式、角色等方面的创新和实践问题,以此为非政府组织在民族地区旅游产业的工作深入提供新的思路。     

区域产业转移进程中社会组织的参与路径研究

区域产业转移是我国转型时期实现区域平衡发展的重要推手,它不仅仅是个经济问题,更是个社会问题,它涉及产业输出地和承接地两个区域的稳定发展.区域产业转移主体不再局限于政府和市场组织,社会组织正在成为有效参与产业转移的第三种力量.作为社会发展的新生力量,社会组织能有效弱化政府失灵和市场失灵,并通过自身“协调器”的特点实现各类主体在产业转移中的最大效用竞合.目前社会组织因为社会管理制度和自身发展机制的缺陷,并未实现效用的最大化.本文从创新社会组织的参与制度设计、专业化分工、自身组织建设等方面,对社会组织有效参与区域产业转移提供路径探索.     

论非政府组织参与公共危机治理的依据及方式

非政府组织不仅以市场失灵、政府失灵以及公民社会发展等多种理论获得支持,实践中它还通过在公共危机发生前进行宣传与预警、公共危机发生时进行社会动员与整合、公共危机结束后进行善后修复与回应反馈等过程中发挥重要作用。因此,加强对非政府组织参与公共危机治理的探讨研究,具有重要的现实意义。     

关于金车村非政府公共组织发展的调查研究

在市场经济条件下,由于利益的驱动,使市场的调节作用和政府的宏观调控作用失灵,非政府公共组织由于其自身的特点,可以与政府相互配合,参与资源配置.本文以广西桂林市金车村为例,分析农村非政府公共组织的功能、作用及其存在的问题,探讨农村非政府公共组织的发展途径,以进一步促进新农村建设.     

论生态非政府组织与生态经济的发展

市场和政府在调节生态方面的失灵易产生许多生态环境问题,非政府组织(Non-GovermentalOrganization)作为对政府———国家体制和企业———市场机制的有益补充,能够与二者形成一种互补的关系。遵循生态规律的生态经济,要求兼顾发展经济、保护环境、优化生态,而生态非政府组织能够有效地促进生态经济的发展,最终实现经济与生态的“双蠃”。     

在社会稳定风险评估中引入第三方的思考

对重大事项开展社会稳定风险评估是中央面对国内外复杂形势所做出的一项重要部署，十七届五中全会明确要求“建立社会稳定风险评估机制”。“十二五”规划纲要也提出要“建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制”。2010年，袁纯清同志在7．29会议上指出：“在制定政策、布局项目的时候，都要进行风险评估，防止因工作不当造成被动”。2011年3月金道铭同志在省政法委干部大会上要求在全省范围内加快建立重大事项社会稳定风险评估机制。可见，建立重大事项社会稳定风险评估已成为当前社会管理创新中的一个重要环节。     

我国非政府组织"志愿失灵"的原因分析

非政府组织是建设和谐社会的重要力量之一,但是由于社会观念的落后、社会制度的不完善、我国非政府组织自身的不成熟性以及非政府组织自身的局限性等方面的原因,我国非政府组织的发展还一直不能满足建设和谐社会的要求,存在着大量的"志愿失灵"现象.     

非政府组织参与公共危机治理必然性分析

公共危机治理单靠政府的力量是不够的,政府本身也会出现失灵现象。目前,非政府组织正在成为公共危机治理的重要参与和协作力量。从治理理论、非政府组织的特征及其在公共危机中的作用等方面入手,分析非政府组织参与公共危机治理的必然性,这具有重要现实意义。     

非政府社会救助：社会救助主休多元化的必然选择

我国社会救助覆盖面宽,政府负担重,必须倡导非政府社会救助。单位制解体、公共服务的市场化、社会中间层的形成及民间组织有序发展,为非政府社会救助的实施提供了广阔的空间。必须借鉴市场经济国家和地区的有效经验,营造有利于非政府社会救助的思想理念,大力培育慈善组织,实现非政府社会救助的规范化、法制化,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会机制。     

卷首语

信息时代的到来和公民社会的逐渐兴起,对公共行政提出了新的更高的要求,政府在公共事务管理与公共服务提供上的局限性日益凸显。非政府组织作为公民社会的主体日益受到社会各界的重视,将非政府组织引入公共管理格局,充分发挥非政府组织的独特优势,实现政府与非政府组织的协同治理,成为推动社会和谐进步的重要举措。相对而言,中国的非政府组织受制于体制机制的约束,与数字城市社会治理的需求相比,亟待拓展活动空间,提高自我管理能力。     

韩国的"新村运动":政府主导与非政府组织参与

韩国作为发展中的东亚国家,其“新村运动”有许多值得总结的经验和教训。本文以非政府组织参与为视角,探讨了韩国农村开发模式之一的“政府主导、非政府组织自治”机制,并从理论和实践的层面进行了深入剖析。     

非政府组织参与公共危机治理必然性分析

公共危机治理单靠政府的力量是不够的，政府本身也会出现失灵现象。目前，非政府组织正在成为公共危机治理的重要参与和协作力量。从治理理论、非政府组织的特征及其在公共危机中的作用等方面入手，分析非政府组织参与公共危机治理的必然性，这具有重要现实意义。     

关于金车村非政府公共组织发展的调查研究

在市场经济条件下,由于利益的驱动,使市场的调节作用和政府的宏观调控作用失灵,非政府公共组织由于其自身的特点,可以与政府相互配合,参与资源配置。本文以广西桂林市金车村为例,分析农村非政府公共组织的功能、作用及其存在的问题,探讨农村非政府公共组织的发展途径,以进一步促进新农村建设。     

关于完善重大事项社会稳定风险评估机制的思考

实行社会稳定风险评估,注重从源头上预防和减少社会矛盾,是有效化解社会矛盾和不稳定因素,推动由被动“保稳定”向主动“创稳定”转变的创新举措.本文首先明确了社会稳定风险评估的内涵及作用,然后阐述我区和兄弟省市实行社会稳定风险评估的经验做法,最后提出了进一步完善内蒙古社会稳定风险评估的相关建议.     

非政府组织(NGO)在服务型政府构建中的SWOT分析

构建服务型政府不仅在于完善政府自身,更在于结合市场与社会,创造一个有机和有效的治理结构.非政府组织的成长是现代社会发育的重要体现,它与政府转型具有内在统一性.本文认为应该把服务型政府的构建同非政府组织的发展结合起来,发挥非政府组织在其中的作用,创造新型的公共事务治理结构和运行机制.     

探索居民参与的社区灾害风险评估

正近年来,以社区为基础的灾害风险管理越来越被国际社会广泛认可,同时也被实践证明是行之有效的灾害管理理念与手段。一些政府和双边、多边组织在发展中国家积极推行的社区灾害风险管理模式,旨在要求所有利益相关者(社区居民、政府人员、非政府组织、企业管理者和风险评估专家)都要参与到风险评估的整个过程中,并在风险评估过程中充分沟通、相互交流对社区灾害风险的认知、经验和观点,其核心就是参与原则,强调在灾害风险评估和     

非政府组织公信力建设路径——基于公共理性的研究视角

非政府组织公信力的不足是一种公共理性价值观的缺失和社会多元治理结构不健全的映射。政府必须有意识地推动有关非政府组织法律法规的建设,针对非政府组织出台专门的规范条例;建立非政府组织的内外约束机制;与其他社会主体有效互动,从而使其能够在更大程度上接近或代表现代公共理性。     

发挥中产阶层在城市社会建设中的作用

社会建设问题的提出.是因为相对于经济的高速增长而言,社会领域的发展相对滞后,而导致了社会矛盾.这些矛盾在"政府失灵"和"市场失灵"的情形下,更为突出.因此,社会组织必须由政府、社会组织和公众共同参与,才能避免"政府失灵"、"市场失灵"的情形下所产生的问题.