用"五个统一"强化公务车管理

近年来 ,我们本着为市委、市政府中心工作服务和推动党风廉政建设的宗旨 ,强化公务车管理 ,对市直机关公务车实行统一定编管理、统一标准配备、统一购置更新、统一调剂使用、统一回收处理 ,使我市市直机关公务车辆的各项管理工作进一步规范。　　一、统一定编管理。我们明确规定市直党政机关、民主党派、人民团体、事业单位、具有行政职能的经济组织和对外挂牌编制经费单列单位都要纳入公务车辆编制管理范围 ,由市政府机关事务管理局按规定核定车辆编制 ,并核发车辆定编证。单位需凭车辆定编证 ,到有关部门办理注册、公路规费减免等相关手续…     

公车改革路漫漫

对于公务车存在的问题,国家早有认识,并一直在探讨加强管理和改革的办法。到目前为止,国家对公务车的管理有两条大政策:一是专控;二是按行政级别配备和使用。这些管理措施在计划经济时期行得通,但在市场经济条件下就不灵了。公务车购置恶性膨胀,使用越来越滥,成为国家财政一个无奈的黑洞。     

透视日本公务用车管理

目前,日本政府就国家机关使用公务车没有一个全国性统一规定。公务车的管理和使用均由中央政府各省厅,以及地方政府根据各自的实际情况作出规定。但从另一方面来讲,日本政府部门间在公务车使用方面的规定差别不是很大。日本政府各部门内部用车主要分为两个部分:一部分是专用车,另一部分是公用车。公务车数量编制根据机关工作的实际需要配备,主要是根据需要配备专车的领导人数和机关公务活动的频繁度等情况决定。例如,日本总务省共有2000多名工作人员。根据总务省局长以上领导的人员和工作需要,2003年,总务省拥有52辆公务车。其中24辆是领导…     

论政府购买服务独立规制的方式

政府购买服务是现代社会管理的一种创新模式。我国当下的供给侧结构性改革对政府购买服务提出了新要求,对政府购买服务实行有效规制,是必要且可行的。政府购买服务的规制手段关涉政策法律制定与规划计划拟订、宏观调控与市场准入、合同缔结及经营监管、绩效评价及风险评估等,其实施应严格遵循法定程序,具有权威性。     

2014新规

<正>一般性公务员彻底告别公务车《党政机关厉行节约反对浪费条例》于2013年10月29日由中共中央政治局审议通过。条例表示将取消一般公务用车,保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。取消的一般公务用车,采取公开招标、拍卖等方式公开处置。2014年是该政策实施首年,有分析认为这一年起一般性公务员将彻底     

我国全民所有制实现形式的现实选择与目标模式

全民所有制的实现形式的核心问题是国家与企业之间的责、权、利关系问题。国家与企业的关系有两种极端的模式:一是高度集中统一、高度集权的模式,一是高度分散自由、高度分权的模式。我们既不能回到高度集权的模式中去,又不能走到高度分散的模式中去,只能沿着政企分开、两权分离的思路,构造一种集中与分散、统一与自由、集权与分权有机结合的关系。承包经营责任制一开始就是把构建这一关系作为目标的,只是目前的状况离这一初衷还     

电子政府建设对中国政府改革的影响

电子政府在我国产生有其社会历史背景,电子政府的全面建设,能促进政府现代化,使政府职能由管制向服务转化,行政决策由集中向民主转化,权力结构由集权向分权转化,行政人员由管理型向管理知识型转化,政府服务供给手段形式由单一、被动转为多样化、主动服务。     

刍议行政合同在现代税务行政中的运用

一、税务行政合同的价值行政合同,又称行政契约,是指带有行政性质的合同。它是行政主体之间,或行政主体与行政相对人之间,为实现国家行政管理的某些目标而依法签订的明确双方权利和义务关系的协议。税务行政合同是行政合同的一种,是指税务行政主体之间、税务行政主体与相对人之间为保证国家税务行政管理目标的实现而依法签订的明确双方权利和义务关系的协议。     

什么是政府采购

“政府采购”也称“公共采购”,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督管理下,使用财政资金以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。国际上,“政府采购”不仅是指具体的采购行为,而是规范采购行为的采购政策、采购程序、采购方式及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。     

改革公务车使用制度

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和机关后勤改革的深入 ,成本意识、核算意识已经在人们的头脑中形成 ,现行的机关公务车使用管理制度的弊端明显暴露 :公务车数量不断膨胀 ,使用率低 ,交通费入不敷出 ,浪费严重等。长此下去 ,既不利于节约行政经费 ,也不利于廉政建设。改革公务车使用管理制度的思路是 ,按照机关工作的保障特点和实际需要 ,合理压缩公务车编制 ,加大引进社会化服务的力度 ,采取机关公务车与社会出租车相结合的服务保障机制 ,保证机关公务活动的正常运转。具体说 ,一是必须按国家规定的新标准 ,对机关公务车重新定编 ,严格…     

政府购买医疗责任保险服务法律规制研究——以福建省为例

医疗责任保险服务作为一种新型的责任保险,已经成为分散医疗风险的重要工具。财政部于2014年底制定了《政府购买服务管理办法(暂行)》,明确政府购买公共服务的理念,全国各地逐步采用招投标方式购买医疗责任保险服务。同年,福建省出台《福建省人民政府关于推进政府购买服务的实施意见》,省内各地政府通过政府购买方式确定保险机构,初步形成"福州模式""厦门模式""泉州模式"等较为特色的模式。作为新兴事物,难免在法律关系规则、购买规则以及政府监管规则等方面存在些许问题,为确保政府购买医疗责任保险服务到位,一要明确双方的购买合同关系,二要确立具体购买规则,三要建立政府监管机制。     

比较视野下的国家治理与社会和谐

社会和谐的关键是搞好以民主法治为中心的国家治理。欧美、东方国家和拉美地区在国家与社会关系上具有不同特点和经验教训,欧美经过长时期历史发展,最终形成了自由主义的英美模式和国家主义的法德模式,东方国家则形成了高度集权的斯大林模式。中国的制度变迁是经济和社会层面的变迁,是自上而下推动的改革型的变迁,在由集权到分权的制度转型过程中,必须发挥政府的稳定秩序和宏观调控的作用。     

统一机关公务用车管理

加强公务用车管理是新时期机关事务工作的重要组成部分,管理不力就会影响机关日常工作的顺利开展。特别是当前在各地积极探索公务用车制度改革的情况下,更要认真结合新情况新问题,创新机制,完善制度,规范管理,切实提高公务用车服务质量和管理水平。统一编制管理,严控公务车规模。落实车辆编制是公务用车管理工作的核心,是把握公务车总量、控制公务车规模的有效途径。一要明确编制管理范围。公务车辆具有机动高效、服务规范等特点,使用管理应服从服务于整个机关事务工作。各级党政机关、民主党派、人民团体、财政拨款的事业单位以及政府性投…     

从契约制的视角理解新公共管理

新公共管理研究重点是公共部门治理过程中契约的运用。契约制是签约外包制和政府委托代理合同的综合，包括了政府与首席执行官签订的委托代理合同、首席执行官代表政府与赛局参与者签订的外包合同。这两种契约合同的运用，有优势也有其内在的缺陷和适用的限度，在运用时要有所取舍。     

治理能力现代化视角下的地方立法权扩容

完善地方治理体系,实现地方治理能力现代化,应当是推进国家治理体系和治理能力的重要组成部分。管制型国家模式反映的是一种全能政府的基本理念,强调统治型政府完全依赖政府这一单一执行主体来进行单一统治。治理型国家强调主体间的互动性思维、政策目标的多元性和变动性以及制度性的弹性治理方式。中央允许地方通过扩容立法权来提升地方治理能力,调整中央的政府集权程度和地方政府的行政集权程度。准确界定地方性事务、解决部门职能交叉引发的合作困境和释放地方活力应当是中国地方立法权扩容的发展方向。     

县级公安机关装备配备标准探析

县级公安机关装备配备标准是指为了加强公安装备管理、保障公安机关履行职责,对县级公安机关和公安民警所使用装备进行实践分析、综合协商,根据<中国人民共和国人民警察法>等有关法律法规和现实公安工作需要而制定,并经由主管机构批准的配备公安装备的规范性文件.当前县级公安机关装备配备存在一些问题,缺乏装备配备标准是重要原因之一,研究制定县级公安机关装备配备标准势在必行.制定县级公安机关装备配备标准的思路是统筹规划、解决问题、实事求是、重点突破,应重视标准实施的保障策略,切实提高县级公安机关装备配备水平.     

统一财务管理发挥集权作用——浅谈劳教企业财务管理模式

企业财务管理模式有两大类,即集权式和分权式.鉴于劳教企业财务管理的现状,集权管理应是首选模式.劳教企业财务管理必须坚持"以制度理财、用统管聚财、抓龙头控财、用指标管财"的基本原则,通过活化资金管理,强化投资管理,细化资产管理,深化成本管理,善化财会制度,来谋求劳教企业的最佳经济效益.     

新媒体时代政府社会管理思维的新转变

新媒体时代社会管理面临着突出矛盾:集权治理的惯性与分权善治诉求之间的矛盾、社会组织管理行政化与社会组织方式自治化的矛盾、自上而下的利益聚合与自下而上的利益表达的矛盾、社会稳定和谐的政治愿景与社会问题放大化的矛盾。在此背景下政府应实现社会管理思维的转变,要以放权服务思维取代集权命令思维,以平等合作思维取代单向监管思维,以对话共识思维取代主观专断思维,以柔性开放思维取代以刚性压制思维。     

行政权力与行政责任

行政权力是指各级行政机关执行法律,制定和发布行政法规,在法律授权的范围内实现对公共事务的管理,解决一系列行政问题的强制力与影响力。行政权与立法权、司法权共同构成国家权力的主要内容。行政权力具有公共性、强制性和约束性的特征。在国家权力结构中,行政权力主要包括以下四种:一是立法参与权。指政府参与立法过程的相关权力。在我国,政府拥有提出法律草案的权力。二是委任立法权。指立法机关制定一些法律原则,委托行政机关制定具体条文的法律制度。三是行政管理权。主要指制定和执行政策权,掌管军队和外交权,编制国家预算、决算权,管…     

关于行政合同问题初探与思考

行政合同 ,是指行政主体以实施行政管理为目的 ,与行政相对一方就有关事项经协商一致而达成的协议。尽管行政合同在行政法中的地位仍有争议 ,但是 ,现代行政管理需要行政合同 ,且行政实践中大量行政合同被广泛应用并对各国经济发展起了一定作用 ,这是不争的事实。行政合同与民事合同的区别 ,主要在以下两个方面 :其一是合同的目的。行政合同的目的是行政主体为了执行国家公务 ,或者说为了满足公共利益的需要 ,这是行政合同的典型特征 ,也是它与民事合同的根本区别。因此 ,合同的签订是否为了公共利益和执行公务是判断一项合同是行政合同还是…