在全国推动农村妇女参与村民自治实践经验交流会上的讲话

今天，全国妇联、民政部在这里召开推动农村妇女参与村民自治实践经验交流会，这对于提升农村妇女参与村民自治实践的质量和水平，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步把农村村民自治实践引向深入，促进农村经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。昨天，陈至立副委员长作了重要讲话，对推动农村妇女参与村民自治实践作出重要指示，我们一定要认真学习贯彻落实。     

认真履行职责切实推进农村妇女参与村民自治

保障、提高农村妇女的政治参与程度是在农村落实男女平等基本国策的必然要求,是进一步深化村民自治的客观需要。十年来,民政部门一直把促进农村妇女参与村民自治作为的一项重要任务,完善各项政策措施,积极创造良好条件,将农村妇女参与村民自治工作进一步推向了深入。     

村民自治:农村女权政治的实践场域——以陕西合阳项目为例

在村民自治中,女权的崛起体现在农村妇女参与村级管理的情况.基于村民自治是农村性别政治的一个实践场域,陕西省合阳县开展的“提高农村妇女参政比例示范项目”(以下简称合阳项目)在政策制定、政治执行及宣传动员等方面做了大量工作,在提高妇女参政比例及自觉性方面取得良好效果.实践表明,农村女权的崛起,对推进基层民主建设有着重要意义.     

政治传播:村民自治中农村妇女的有效参与——基于湖北省黄村的调查分析

从"国家政治"的层面研究农村妇女参与村民自治,会对农村妇女在村民自治中的地位与作用做出不切实际的低估判断.本文以"村庄政治"为视角进行研究,证明日常生活中的政治传播是农村妇女参与村民自治的有效形式,农村妇女在村民自治中的地位与作用也因此得到真实、原本的体现.     

民主与自主:农村妇女民主参与制的因素分析

20 0 2年笔者参与完成的一项调查表明 ,农村妇女参与村民自治的现状不容乐观 ,而农村妇女缺乏政治参与的自主性是最根本的因素。教育水平、经济状况、家族文化、妇女组织等因素共同阻碍了农村妇女政治参与自主性的成长。     

坚持“四个创新”推动妇女进村支“两委”

农村妇女参与村民自治实践是农村基层民主建设、落实男女平等基本国策的重要内容，是妇女参政参选、实现自身发展的重要手段。2002年以来，湖南省妇联以村支两委换届为契机，以提高村支两委女性比例为突破口，探索建立了“推动政策、创新机制、宣传倡导、教育培训”的工作模式，有效提高了妇女进村支两委班子的比例，夯实了农村妇女工作的基础。     

村民自治中农村妇女的政治参与——基于湖北省黄村的调查分析

以“村庄政治”为研究视角的分析,发现日常生活中的政治传播是农村妇女参与村民自治的有效形式,农村妇女在村民自治中的地位与作用因此得到真实、原本的体现。     

在全国推动农村妇女参与村民自治实践经验交流会上的总结讲话

这次全国妇联、民政部召开的推动农村妇女参与村民自治实践经验交流会经过与会同志的共同努力，达到了预期目的，现在就要结束了。我作简要会议总结，讲三个问题：     

各地交流

2009年3月31日-4月1日，全国妇联和民政部在河北省石家庄市联合召开全国推动农村妇女参与村民自治实践经验交流会。包括河北省委组织部、河北妇联、河北民政厅在内的部分省区市代表作了典型发言。我们将部分发言进行了摘要。供工作中参考。     

推动农村妇女参与村民自治实践解读

本文主要就妇女参与国家和社会事务管理的相关法律、法规和政策规定，各地为了促进基层妇女参选参政所进行的探索以及目前的工作现状作一简要介绍，帮助广大读者了解目前农村妇女参与村民自治实践的基本情况。     

村民自治制度中的农村妇女参与

农村妇女参与的实现与扩大不仅有赖于政权的现代化,有赖于政党的制度安排,同时也有赖于传统性别文化的破除与妇女群众主体参与意识的培养.为此,必须赋予农村妇女以真实的和个体的主体性,建构一个"横向"的妇女力量整合机制,使农村妇女能够参与到党和国家的政治体系中,建立起国家与农村妇女的纵向联系.同时农村妇联组织在代表女性整体利益的政治沟通过程中也必须注重整合分散的妇女权力资源,通过不断地自我更新实现农村妇女参与的草根化发展走向.     

两委交叉任职对农村妇女进入村委会的影响及对策分析

在2002年新一轮农村村委会换届选举中,政策上普遍强调了村委会和党支部交叉任职,以精简干部。但是,这无疑也是对农村妇女在乡村权利结构中的弱势地位雪上加霜。交叉任职给农村妇女进入村委会造成了许多负面影响。要消除这些负面影响,发挥广大农村妇女在农村基层民主中应有的作用,妇女应该通过自身素质的提高,依靠妇女组织以及制度安排来克服妇女进入村委会的种种困难。     

在推动农村妇女参政中促进社会性别平等--政府和非政府组织的努力与挑战

本文用社会性别视角分析了以民政部门为代表的政府机构如何在推动农村妇女参政中促进社会性别平等——制定积极的法规/政策、提高政策执行者的社会性别意识、在宣传动员中纳入社会性别平等、重视和发挥妇联组织作用等,分析了这些举措的效果和不足。     

"项目场域"利益相关者的心态、行为及角色定位——对G县J水电项目的调查与思考

目前，我国正处于工业化和城市化建设加速时期，随着经济建设和社会发展的速度加快，各地纷纷上马许多建筑工程项目。以“场域”理论为分析视角．以G县J水电工程项目为例，详细描述和分析在“项目场域”中政府（县、乡镇）、投资商（水电站）、村委会、村民（移民、非移民）的心态与行为表现，以及他们在“项目场域”中应然的角色定位。并提出为了确保各利益相关者在“项目场域”中从“各谋其利”到现“利益共赢”，实现“项目场域”的良性运行与协调发展．以及当地社会的公平公正与和谐发展。必须在当前我国国内投资的工程项目建设中引入真正的公共参与机制和社会评价机制。     

The Discursive Turn: deliberative governance in China's urbanized villages

This article examines local governance and citizen participation in China through unstructured public deliberation. Case studies from two urbanized villages show that unstructured, informal public deliberation potentially leads to more autonomy and diverse channels for pursuing citizens' appeals at the local level, along with increased consideration given by local government to grassroots requests relating to practical governance matters. Although taking place outside formal political institutions, unstructured public deliberation can exert influences on policy or decision-making inside government organizations through well-coordinated transmission mechanisms between the public and the local government. During this process, well-resourced community organizations and actors play a vital role through their bridging functions to produce dynamic relations of deliberative governance. This bridging role serves to deliver deliberative outcomes from the public sphere to the decision-making authorities, and it also includes the collection of feedback on policy as well as the means to negotiate for policy adjustment by facilitating a policy implementation process.     

政府"失灵"及其克服的途径

政府失灵来自政府本身的缺陷和政府对经济的不恰当干预.克服政府失灵首先必须避免政府职能越位和政府缺位.原则应是政府补充,而不是代替市场.其次应引入竞争机制,建立市场导向型政府.同时在政府内部引入激励机制,使政府像企业那样思考.为了避免由于政府干预经济而带来的外部性问题,应尽量减少政府对经济的干预.对于政府收入再分配政策导致的低效率和不公平问题,解决的思路是设法降低公共福利制度的运行费用.对于利益集团操纵政策带来的不公平问题,解决的思路是修正公共政策的决策规则,约束立法行为和决策行为.其目标是实现政府与市场之间的均衡.     

河北省农村妇女土地权益保护状况研究

本文结合河北省实际,从理论和实践两个层面,对农村妇女土地权益的保护问题进行了全面探讨.分析了当前河北省妇女土地权益的特征以及现行政策法律的不足,介绍了其他省的经验,并就村民自治如何做到民意性与合法性的统一、出嫁女的村集体经济组织成员资格界定等热点问题,提出了自己的看法.     

论我国民族自治地方的政府发展

民族自治地方政府发展是指以自治权为核心的民族自治地方政府体系不断优化,行政管理水平不断提高,政府活力和政府能力不断提升的持续改善的过程。民族自治地方政府发展既是民族自治地方实现跨越式发展的必然要求,也是有效执行民族区域自治制度,保障少数民族平等权利的要求。为保证民族自治地方政府发展的正确方向,民族自治地方政府发展必须坚持科学的发展原则。     

计划生育政策的推行与农村妇代会组织的异化——基于河南宇县的调查分析

本文以河南宇县为个案,考察了计划生育政策的推行与农村妇代会异化间的关系,认为计划生育从结构、功能和认同三个角度侵蚀并解构了妇代会的原本属性,给妇女整合带来了负面影响。异化的机理是,在各种政治压力、利益导向和信息传递作用下,国家、村庄、妇女干部三个层面的治理和行为都倾斜于计划生育工作。最后,本文还简单分析了近年来实施的计生管理员办法对妇代会的冲击并提出了应对举措。