湖南防御山洪地质灾害的启示

伴随着自然灾害形势日益严峻和科学发展观日益深入人心，我国的灾害管理体制正经历着深刻的变革。为了总结交流各地减灾救灾工作的典型经验和先进做法，研究探索减灾救灾工作的新问题、新思路、新理念，推动减灾救灾工作更上层楼，从本期开始开辟“省市领导谈减灾”专栏，特邀全国部分省市区分管领导做客本刊，畅谈减灾救灾方略。     

着眼经济社会发展大局构建减灾救灾政策体系

在2011年全国减灾救灾政策理论研讨会上，来自全国民政救灾系统的同志、国家减灾委员会专家委、有关高校和科研院所的专家学者，围绕“构建减灾救灾政策体系，促进减灾救灾事业可持续发展”这一主题，从不同侧面和角度，认真研讨减灾救灾事业面临的新形势、新任务，深入研究减灾救灾工作中的热点、难点问题，大家聚集一堂，议政策、     

历届“国家综合防灾减灾与可持续发展论坛”回顾

回顾五届“国家综合防灾减灾与可持续发展论坛”，可以看到，论坛关注防灾减灾救灾领域的国际进展和未来走向，交流最新的思想理念和科研成果，为国家防灾减灾救灾工作提供了参考和借鉴。     

全力以赴抗大灾多措并举抓重建

对于浙江省诸暨市的救灾工作来说，2011年“6·16”洪灾减灾救灾经验值得好好总结。在此基础上不断探索防灾、减灾、救灾的新途径，进一步完善自然灾害救助体系，将诸暨市的防灾减灾能力提高到一个新水平。     

注重预防 防减结合 提高防灾减灾能力

海南省始终高度重视防灾减灾工作，在建设国际旅游岛的时代背景下，为了有效应对自然灾害，亟需建立健全减灾救灾法制体系，把抓好减灾救灾工作作为保障民生的“防火墙”和维护社会稳定的“平衡器”，实现“保增长、保民生、保稳定”的“安全阀”，切实狠抓应急救助能力建设，全面提高社会综合减灾能力和风险管理水平，为推进海南经济社会平稳发展作出积极努力。     

强化防灾减灾工作的几点思考

党的十七大报告突出强调加快推进以改善民生为重点的社会建没，明确提出“强化防灾减灾工作”，既为我国传统救灾工作的现代化转型指明了方向，又对现行救灾防灾减灾工作提出了新的更高要求。     

分析形势 立足实际 推动陕西减灾救灾工作深入发展

2012年2月27—28日，陕西省民政厅在渭南市召开了全省减灾救灾工作会议。会议传达了全国减灾救灾111作会议精神，总结了陕西省2011年减灾救灾工作情况，分析了当前减灾救灾工作面临的新形势，安排部署了2012年重点工作。陕西省减灾委员会办公室主任董亚明在会上总结了陕西省2011年减灾救灾工作，针对陕西省当前减灾救灾工作中存在的减灾机构不健全、政府投入少、救灾业务人员严重不足等问题．强调要突出抓好五项工作。     

青岛：救灾捐赠工作阳光公平

近年来，青岛市把“贴心民政、服务民政”的理念认真落实到减灾救灾工作中去，通过积极探索与实践，建立并完善“政府主导、社会参与、协调发展”的救灾捐赠运作机制，为支援灾区救灾工作做出了应有的贡献。     

民政部开展减灾救灾与性别差异研究

2011年以来，民政部救灾司、国家减灾中心共同实施了由联合国妇女署资助的“妇女在减灾救灾中的角色研究”项目，旨在通过理论分析与实地调研等方式，探索减灾救灾工作中的性别差异，推动国家在制定减灾救灾政策中充分考虑妇女的参与和权益保护，促进灾害管理过程中男女的实质平等。10月15日，项目组在京组织召开了成果倡导会，     

为健全防灾减灾救灾体制鼓与呼

2013年，被视为中国改革的新起点。在这一年，中国共产党召开了十八届三中全会。这次“关键性会议”，沿着35年前改革开放启程的足迹，突破性地为中国改革“升级”，提出“全面深化改革”的全新主张，同时也明确要求“健全防灾减灾救灾体制”，对当前和今后一个时期的防灾减灾救灾工作提出改革发展的新要求。     

广西：推动减灾救灾工作科学发展

近年来，广西壮族自治区各级民政部门认真贯彻落实《自然灾害救助条例》，创新务实，开拓进取，以深入实施民政基础建设、民政项目建设、民政信息建设、民政法制建设、民政规范管理建设等“五个民政建设年”活动为载体，狠抓基层减灾救灾综合能力建设，防灾减灾和救灾能力得到全面提升，救灾减灾工作实现了科学发展、创新发展。     

抓住机遇 乘势而上 推进减灾救灾工作深化改革再谱新篇章——就江西省减灾救灾相关工作专访江西省民政厅副厅长刘立松

3月7日，江西省减灾救灾工作会议在景德镇乐平市召开。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全国减灾救灾工作视频会议和江西省民政工作会议精神，总结2013年减灾救灾工作，部署2014年工作任务，全面深化改革、真情服务群众，在更高起点、更深层次上推动减灾救灾工作科学管理。会后，本刊记者就江西省减灾救灾相关工作专访了江西省民政厅副厅长刘立松。     

开局“十一五”

2006年是“十一五”开局之年,做好新形势下的减灾救灾工作成为所有减灾工作者共同的心声。2月14-15日,2006年全国救灾救济工作会议在重庆隆重召开,民政部相关领导和各地民政部门负责人齐聚一堂,总结“十五”,展望“十一五”,共同商讨我国2006年救灾救济工作的发展大计。会上,民政部副部长李立国作了重要报告,10个单位作了经验发言,与会代表就今后救灾救济工作的相关问题进行了热烈讨论,民政部救灾救济司司长王振耀作了大会总结。这次会议的顺利召开,为我国减灾救灾事业的发展谋划了美好明天。     

秦大河：提高我国综合减灾能力

近年来，我国极端天气事件增多，重大自然灾害频发，2008年初的南方低温雨雪冰冻灾害、“5·12”汶川大地震、2010年“4·14”青海玉树地震和“8·7”甘肃舟曲山洪泥石流灾害，都给人民群众的生命财产造成了巨大损失。今年是“十二五”开局之年，综合减灾救灾工作开好头、起好步，对今后我国防灾减灾救灾工作的进一步发展至关重要。为此，本刊记者就我国综合减灾战略和热点问题采访了国家减灾委员会专家委主任、中国科学院院士秦大河。     

“政府包办”式的救灾体制亟待改革

随着全球气候变化，自然灾害频发。中国人民大学教授郑功成在总结近几年我国减灾救灾经验的基础上，主持完成了国家社科基金项目阶段性成果《构建科学的减灾救灾机制的政策建议》。他在建议中提到“我国现行灾害动员机制不利于有效调动社会力量与民间资源，过度依赖政府财政的传统救灾体制也不具有可持续性，这将日益影响减灾救灾的实际效果。”时值“5·12”防灾减灾日，本刊记者采访了郑功成教授。     

吹响号角 扬帆起航

一年之计在于春。2月25日民政部召开的全国减灾救灾工作视频会议，在回顾总结过去一年工作的基础上，提出了2014年减灾救灾的工作目标和任务，吹响了减灾救灾人努力实现中国梦和减灾梦新的号角。     

创新体制机制 增强救灾减灾能力

3月30日，全省救灾减灾工作会议在东莞召开。会上，省厅副厅长骆招群部署了今年的救灾减灾工作任务：2010年，我省救灾减灾工作要积极推进救灾体制机制创新，努力实现从传统救灾模式向现代救灾模式转变，提高灾害应急的预见性、主动性、科学性；     

“十一五”期间救灾工作任重道远

2月27-28日,2007年全国救灾救济工作会议在广东茂名召开。在这次会议上,民政部党组副书记、常务副部长李立国全面阐述了“十一五”期间减灾救灾工作的七大任务,为未来五年减灾救灾事业的发展指明了方向。     

构建“五个体系”创新防雷安全监管模式

党的十八大提出“加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力”;十八届三中全会要求“健全气象防灾减灾救灾体制”;《中央关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》指出:“推进防灾减灾救灾体制机制改革,必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,从应对单一灾种向综合减灾转变.要强化灾害风险防范措施,加强灾害风险隐患排查和治理,健全统筹协调体制,落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量,全面提高国家综合防灾减灾救灾能力”.因此,进一步加强防灾减灾工作,全面提升防灾减灾救灾能力是各级政府的重要工作内容.     

科技减灾的力量

“5·12”汶川大地震，带给人们的，不仅是身心的重塑，还有对一些减灾救灾新技术新装备的期待。这些技术和装备可以有效地提高减灾救灾水平，从而保障人的安全。科技改变生活，科技也同样能够降低人在灾难中的损毁程度。三年中，我国的减灾技术装备水平得到显著的提高，为减灾救灾事业交出了一份“高水准”的答卷。