情报信息主导警务工作模式之研究

“情报信息主导警务”理念始于上世纪80年代末的欧美及港、澳地区,情报信息主导警务模式是一次全球性的重大警务体制改革。探究情报信息主导警务模式的内涵与意义,分析浙江现代情报信息主导警务模式实践成效与存在问题,必须加强组织领导,统一思想认识,适应新时期公安工作的发展需要;必须科学合理规划,稳步有序推进,充分发挥情报信息主导警务能效;必须加强机制保障,加大科技投入力度,全面推动各项公安工作。     

我国情报信息主导警务的实践探索

进入新世纪后,我国提出了"情报信息主导警务"战略,这是我国进行警务体制改革的一个重要举措。在四年多的实践中,各地警务部门积极探索,构建了富有本土特色的情报信息主导警务工作模式,并已显现出其相当功效。但由于情报信息主导警务在我国实践时间较短,缺乏一套系统的理论与实务,在实践中出现了一些问题。而要真正建构情报信息主导警务的工作模式,发挥情报信息在警务工作中的强大威力,必须有一套行之有效的策略与措施,真正从警务战略高度来推动公安工作的现代化水平。     

论情报信息主导警务战略

公安机关要切实履行三大政治和社会责任,提高"四个能力",必须实施情报信息主导警务战略,坚持把情报信息工作置于基础性、先导性位置来抓,实现以情报信息主导决策、引领实战、指导防范。本文结合江苏公安实践,从情报信息的收集、报送、研判、预警、应用、奖惩等环节,对如何实施情报信息主导警务战略进行了阐述。     

情报信息主导警务工作机制研究

情报信息主导警务工作是一种新的警务模式。目前情报信息作为重要警务资源对公安工作的主导作用发挥不够充分,主要原因在于没有建立规范、有序的情报信息主导机制。情报信息对警务工作的主导包括主导的内容、主导的程序和主导的方式。情报信息主导警务活动的内容主要包括工作目标、警力布局、工作重点、保障重点、警务方式以及工作运行机制等。不同类别、不同层级、不同时段和不同地域的情报信息,通过一定的程序过程,以不同的方式从不同的方面和角度对警务活动进行主导。     

论实施情报信息主导警务战略

情报信息主导警务是当今国际、国内警务发展的主流和趋势,是公安机关应对急剧变化和日益严峻的社会治安形势的需要,也是各项警务改革成功与否的关键.当前,公安机关在情报信息工作中还存在着认识不到位、应用不深入、流转无序、管理滞后等问题.为此,一要树立科学的情报信息观,正确认识情报信息在公安警务发展战略中的重要意义和作用;二要推进情报信息工作体制改革,探索建立符合地方实际的情报信息工作模式;三要强化情报信息功能性地位,提高情报信息主导警务资源配置的能力;四要深化情报信息应用,提高情报信息主导打防控工作的水平;五要加强情报信息保障体系建设,确保提供高质量的情报信息产品和服务.     

情报信息主导警务在基层的实践初探

情报信息主导警务战略是信息化的产物,是一种新型的警务工作模式.文章就实施情报信息主导警务战略的必要性,基层公安情报信息的来源,基层公安机关对情报信息的及时反应、分析研判、共享,情报信息对决策的影响,情报信息成为知识对警员的培训,情报信息主导警务对警务机制、机构设置的冲击和对传统思维习惯、行为方式的影响等问题进行了论述.     

我国情报信息主导警务的推进方法及实践状况

自2003年"情报信息主导警务"战略提出后,我国警务部门积极探索情报信息主导警务的推进方法,并取得了显著成效:不断更新情报信息观念,利用情报信息开展警务工作;进一步扩大情报机构规模,形成纵横相连的大情报信息发展格局;创建情报信息综合应用平台,发挥情报信息自身优势;完善情报信息工作流程,构筑公安情报信息体系。但目前仍存在定位不明、与传统警务区别不清、信息化应用水平不平衡、缺乏规范警务工作机制、专业人才匮乏等问题,应进一步扩大情报机构的规模,推进公安情报信息应用平台建设,规范情报信息工作机制,推进情报工作标准化建设,完善公安情报政策与法规,大力培养专业化人才,进一步促进情报信息主导警务的发展。     

情报信息主导警务的本土化问题——“芜湖经验”的深度启发

情报信息主导警务的本土化是各国警务战略普遍遵循的原则,是克服地区差异、全面推进我国情报信息主导警务的必然选择和内在要求。“芜湖经验”创设了一条情报信息主导警务在经济欠发达地区的可行性路径。因情施策是本土化的全部内涵,并以此提出情报信息主导警务本土化的基本构想。     

谈情报信息对美国警务工作的主导

情报信息主导警务是当前流行于美国警方的热门话题,飞速发展的科技革新使美国各警察局认识到收集和分析犯罪情报信息对制定警务战略的重要性。本文主要从情报信息主导警务的基本形式;警务管理中的情报信息要加强科技手段的运用;通过各方的支持配合,做好情报信息工作以及情报信息主导警务的前景等方面进行了阐述。供中国同行参考。     

情报信息主导警务战略的实践与探索

南京市公安局较早确立了情报信息主导警务战略理念,在警务信息化方面进行了积极的实践探索。其主要做法是以精确打击刑事犯罪作为指导和促进信息警务的动力和源泉;科技强侦,构筑有效的情报信息平台;发挥人在警务改革中的关键作用,规范警务改革运行机制。     

实施情报信息主导警务战略积极构建具有时代特征的情报信息体系

情报信息主导警务战略是信息化的产物,是通过综合性地收集、分析和使用情报与信息,提高警务决策的正确性和警务资源使用的效率,强调对犯罪行为的早期预警和干预,以达到预防和打击犯罪、维护社会秩序目的的工作模式。实施情报信息主导警务战略,积极构建具有时代特征的情报信息体系,一要充分认识建立现代情报信息体系的重要性和必要性,二要明确并把握构建现代情报信息体系的基本要求和措施,三要全面落实情报信息体系建设的保障工作。     

情报信息主导警务战略在浙江的探索实践与思考

近年来,浙江公安机关着力在强化情报信息支持决策、预测预警和精确引导打击、预防、控制违法犯罪活动方面进行了积极的探索和实践,取得了较好成效。文章认为,在推进情报信息主导警务战略方面必须切实做到以下五点。一要增强对情报信息主导警务战略重要性的认识;二要努力做大情报信息的活水源头;三要加强技术体系和工作平台的建设;四要坚持以应用求效益、以效益促应用;五要着力提高民警信息化素质。     

以警务信息化为目标大力实施情报信息主导打防控战略

近年来,杭州市公安局以警务信息化为目标,在情报信息引领打击犯罪、治安防控和基础建设等方面作了一些有益的探索和实践.但信息警务理念不够坚定、信息主导效益不够明显、运作机制不够顺畅、全警信息化素质不够高等问题,制约了情报信息主导警务战略的发展.为进一步深化情报信息主导警务战略,一要构筑公安信息化高地,在最大限度地实现信息资源的整合共享上下功夫;二要完善情报信息网络,在提高信息的采录质量上下功夫;三要提高情报信息实战效能,在主导打防控一体化建设上下功夫;四要抓好人力资源开发,在提高全警信息化素质上下功夫;五要健全绩效考核机制,在狠抓信息警务绩效考核上下功夫.     

以3I模式评估情报信息主导警务

本文通过使用“情报信息主导警务”这一术语,提出了对警务工作的评估方式,即3I评估模式。并就如何使用这一简单的3I模式来评估一个警察机构的情报信息主导警务的能力展开论证。     

情报信息主导警务工作机制及其机理分析

情报信息主导警务工作机制是指情报信息主导警务工作体系的构成要素及其相互作用过程与方式的总和。在工作系统中,机制起着基础性的、根本的作用,情报信息主导警务工作体系是一个开放的、复杂的社会工作系统,其高效运转与有序推进,亟需一套行之有效的工作机制作保障。影响情报信息主导警务运行的因素有两类,一是硬要素,二是软要素。情报信息主导警务工作机制设计的核心思想就是通过制度安排、规则设计、组织设计、权责设定以及其他管理活动来实现持续的动力机制与约束机制,保证资源最佳配置,充分发挥各类资源的作用,形成一个良性发展的有机工作系统。     

社区警务与情报信息主导警务之比较

社区警务和情报信息主导警务是两种不同的警务模式,研究两者的异同是推行社区警务战略和情报信息主导警务战略的一个重要课题。两者的差异主要表现在:目标取向和核心内容不同;警务运行及相关因素的结构不同;权力运行机制和工作方式不同;对物质条件的依赖性不同;受公众影响力的作用效果不同;对警察素质要求的侧重点不同;维护治安的主体不同;对警察的监督控制机制不同。同时两者有共同的理论渊源,可以相互弥补不足之处,相互促进共同发展,相互检验成效。     

情报信息主导警务模式的起源、特征与意义

众所周知,欧美国家在20世纪70、80年代开始实行社区警务模式.当社区警务模式在英美国家方兴未艾的时候,20世纪90年代初期,一种与社区警务模式不同的新警务模式在英美国家已经悄然兴起.这种警务模式就是情报信息主导警务模式.那么,这种警务模式是如何产生的?其特征和意义是什么?我们应当如何学习和借鉴英美国家的情报信息主导警务模式?     

国外关于情报信息主导警务工作的研究概况

许多国家的警务工作都在经历着组织结构和行动战术方面的巨大变化。中长期警务战略的调整也大多在进行当中,减少犯罪的新思想对警务工作的影响越来越大。情报信息主导警务工作代表了一种最新的态度和方法,它是目前控制犯罪思想和警务工作实践中最普通的转变之一。但令人诧异的是,就是这么一个流行的术语,警察管理人员和一线警察对它的实际意义的认识竟存在着相当大的混乱。本文将简要介绍国外情报信息主导警务工作及其相关情况,并探讨其面临的机遇和挑战。     

以情报信息主导警务有效推进打防控一体化建设

当前,我省在以情报信息为主导推进打防控一体化建设过程中还存在思想认识不到位、信息化素质不够高、工作机制不完善等问题.为此,要把握整体性、互动性、动态性、灵活性、能动性等打防控一体化的基本特征,明确情报信息主导打防控一体化建设的总体要求.要坚定情报信息主导警务理念,强化情报信息在打防控一体化建设中的引擎作用.重点是进一步强化规范信息采集、录入工作,努力实现"信息基础化、基础信息化";进一步强化情报信息研判工作,力求全面准确地把握治安走势和犯罪活动的规律特点;进一步强化情报信息主导警务的实战应用,着力提高信息化作战水平.同时,要充分发挥县级公安机关在推进打防控一体化建设中的主体作用,强化考核奖惩体系在推进打防控一体化建设中的引导激励功能,大力加强基层民警的信息化素质培养,确保情报信息主导打防控一体化建设工作健康发展.     

关于强化情报信息主导警务战略的思考

强化情报信息主导警务战略是公安"三基"工程建设的重要组成部分,是构建社会主义和谐社会的必然要求。福建省积极推进这一警务战略,取得较好成效,但也存在一些问题。要进一步提高思想认识,加强情报队伍建设,加大情报投资力度,建设统一综合的情报信息系统,建立全局性的情报信息工作机制,整合多方的情报信息资源,加强多样的情报信息研判,注重扩张的情报信息效益。