政府采购方式应强化公开招标的主导地位

公开招标作为政府采购的主要方式,在政府采购法中已经得到了确认,采购人有义务认真遵照执行,政府采购管理机关也要按照政府采购法的规定,通过严格采用公开招标以外的采购方式、增强采购活动的计划性等手段来强化公开招标的主导地位。     

美国的政府采购制度

从颁布第一部联邦采购法规算起，美国政府采购已有２００多年的历史，目前美国政府采购已不是具体的采购行为，而是已发展成为一套完整的政府采购制度。政府采购是政府为实现其职能一、政府采购的性质与目标和向公众提供公共服务而进行的一种公共资金的支出行为，为向纳税人负责和提高公共资金使用效益，必须找到一个科学合理的公共资金使用管理方式，这个方式就是政府采购方式。美国政府采购制度实质是国家公共支出管理制度的重要环节，是公共资金管理的重要手段，是提高公共资金使用效益的重要方式方法。美国政府采购目标分为政府采购基本…     

我国政府采购与信息化应用的现状与问题

我国政府采购自实施改革试点以来,采购规模持续快速增长,采购范围和采购构成逐步趋于合理,采购分布逐步趋于均衡,逐步形成以集中采购为主、部门集中采购和分散采购为辅的采购格局,公开招标成为主要采购方式,政府采购功能实现由管理向多政策目标转变,采购队伍不断壮大;政府采购信息化应用初见成效,已建成"一网三库五个系统"的电子化采购服务平台,中国政府采购网、中央国家机关采购中心电子化政府执行平台相继开通,地方也在逐步开展电子化政府采购的探索。我国政府采购现存的主要问题是,政府采购法律体系尚不健全,采购的规模经济效益有待提高,供应商权利救济机制亟待完善,信息化发展环境建设尚需加强,采购实践未能充分体现政府采购政策。     

政府采购非招标采购方式管理办法

<正>中华人民共和国财政部令第74号《政府采购非招标采购方式管理办法》已经2013年10月28日财政部部务会议审议通过,现予公布,自2014年2月1日起施行。部长楼继伟2013年12月19日第一章总则第一条为了规范政府采购行为,加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理,维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益,依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)和其他法律、行政法规的有关规定,制定本办法。第二条采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的,适用本办法。本办法所称非招标采购方式,是指竞争性谈     

美国政府采购制度的几点印象

通过近期对美国政府机关事务工作的考察,他们政府采购工作的几个特点给笔者留下了深刻的印象。一、完善的政府采购法律法规体系。美国以法律形式规定了政府采购的范围、方式、程序、政策和监督管理等事项。美国于1809年通过法律规定联邦政府合同要通过竞争方式订立,至今已颁布500多部涉及政府采购的法律法规。美国各级政府遵循《联邦政府采购条例》,在比较完备的政府采购法律法规的指导下,具体实施政府采购工作,已经形成依法采购的工作机制。二、健全的各级政府采购机构。美国各级政府一般都设有政府采购的专门机构。联邦政府采购主要由联邦…     

政府采购国际规则对完善我国相关立法之价值

政府采购国际规则是国际贸易和经济全球化的必然结果,其规则对完善我国政府采购法的适用范围、采购方式、采购程序、救济制度等都有重要的借鉴和启示意义。     

珠海市政府采购信息化管理成效显著

珠海市实行政府采购制度 2年多以来 ,全市包括市直、县区共545家独立核算单位纳入政府采购 ,政府采购资金范围涵盖预算内、预算外和单位自有收入 ,采购领域涉及各类大宗物品、非生产性修缮工程和经常性的服务项目1 2类 2 30多项。截止 2 0 0 1年 3月 ,珠海市政府采购中心已经组织招标采购 1 42次 ,开展询价采购、网上竞价等方式的采购 4490多宗 ,全市政府采购资金总量超过 6.8亿元 ,采购资金平均节余率达 1 2 .8%。这些效益的取得 ,与珠海市政府采购中心积极开展科技创新 ,借助计算机和网络技术进行科学管理密不可分。尤其是“政府采购银行…     

什么是政府采购

“政府采购”也称“公共采购”,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督管理下,使用财政资金以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。国际上,“政府采购”不仅是指具体的采购行为,而是规范采购行为的采购政策、采购程序、采购方式及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。     

理顺关系 积极推进政府采购工作

1996年我省开始进行以定点采购方式为主的试验 ,即对机关事业单位的接待、办公用品、汽车保险、汽车加油、汽车维修、印刷等实行定点采购 ;1 998年由省财政厅组建了河北省政府采购服务中心 ,开始了有规模的公开招标采购、询价采购等比较规范的采购 ;在 2 0 0 0年 7月的省政府机构改革中 ,省政府本着职责明确 ,分工协作 ,强化监督 ,便于制衡的原则 ,对政府采购职能重新进行了调整。政府采购管理办公室设在财政厅 ,负责政府采购的政策制定和监督管理工作 ;河北省政府采购服务中心改称河北省省直政府采购服务中心 ,划归省直机关事务管理局 ,负…     

四川省财政厅关于规范政府采购工程项目采购执行管理有关事项的通知

正川财规[2020]3号各市(州)、扩权县财政局,省级各单位,各采购代理机构:为规范政府采购工程项目采购执行管理,优化营商环境,按照深化政府采购制度改革精神,根据《中华人民共和国政府采购法》《优化营商环境条例》及其他有关规定,结合四川实际,现就有关事项通知如下,请严格遵照执行。一、严格政府采购法律适用。政府采购工程依法采用招标方式采购的,     

依法规范政府采购

20 0 3年 1月 1日正式施行的《中华人民共和国政府采购法》 ,详细规范了采购方式、程序及法律责任 ,是进行政府采购所遵循的主要法律。该法对参与采购的当事人包括采购人、供应商、采购代理机构以及采购监督管理部门的违规行为均设定了相应的法律责任 ,包括行政责任、民事责任及刑事责任。　　政府采购是政府部门为行使政府管理职能而使用的必要的财政支出手段 ,依法规范政府采购是维护政府廉洁的基础。一、依法规范采购权力在政府采购中 ,科学地对权力进行规范 ,使各部门权力相互制衡 ,是制定法律的一个关键。例如 ,某些采购项目不得由采购…     

总结实践经验 完善制度机制 全面推进中央国家机关政府集中采购工作

今年是《政府采购法》颁布10周年,也是中央国家机关政府采购中心成立第10个年头。在国管局党组的正确领导下,在财政部、监察部、审计署等监管部门的指导下,在各部门、各单位的积极配合下,认真实施《政府采购法》,完善制度办法,规范采购程序和操作流程,创新采购方式,采购质量和效率不断提高。     

稳步推进政府采购工作

政府采购工作已在各级政府逐步展开 ,其目的明确 ,即节约财政开支 ,加强廉政建设 ,提供优质服务。如何推进政府采购工作健康发展 ,是值得我们深入探讨的问题。一、试析政府采购中的新问题政府采购是在政府机构改革新增的一项重要职能 ,它不仅是为了解决原有采购方式中存在的盲目采购和不公平竞争现象 ,并由此带来的购买质次价高产品、资金使用效率降低和财政支出不断增加等问题 ,也是为实现“小管理、大服务”和与 WTO组织的“政府采购协议”接轨的目标。从目前各级政府机关所采取的集中采购操作方式来看 ,可能会在解决上述问题的同时 ,产…     

美国政府采购高度集中——2005年中央国家机关政府采购培训团赴美考察报告（二）

美国政府采购对我们的启示美国政府采购在政策运用、执行管理、采购方式以及队伍建设等方面都有一些值得借鉴的经验。概括起来,主要有以下几点启示:(一)美国从联邦政府到地方各级政府,政府采购都是高度集中的。这种高度集中的管理体制是政府采购的客观要求,对于强化预算支出管理、降低政府运行成本、规范采购行为和资金的分配及使用,以及更好地发挥政府采购对社会经济运行的调节作用是十分必要的。相比之下,我国政府采购的集中程度过低,目前占整个政府采购的比重还不到十分之一。这是我国政府采购难以发挥应有的政策功能、资金节约率较低的…     

规范操作扎实推进--外交部开展政府采购工作的基本做法

一、建立健全政府采购组织机构体系。根据政府采购“三公”和透明原则以及内部控制需要,我部设立了政府采购的组织机构,明确了采购相关部门的职责分工:(一)设立了“外交部政府采购办公室”,宏观管理部内部属单位政府采购工作,对政府采购活动行使监督职能,协同有关职能部门确定采购方式,参与招标、评标、定标等具体事宜。(二)调整了办公厅、机要局、行政司、部机关服务中心等归口管理部门的采购职能,实行管办分开,突出管理,各单位按职责分工管理有关货物、工程和服务项目,组织和参与有关采购事宜,对外签订并履行合同。(三)从2 0 0 2年起,部内…     

基层政府如何做到阳光采购

县级政府采购规模小、评标专家少,考虑到招投标资金成本等因素,县一级的采购中心采购方式基本采用询价方式,对零星分散小额采购较为简便易行。     

坚持依法采购 满足科研需要

自《政府采购法》颁布实施以来，我院坚持依法采购，制定采购流程，建立内控制度，严格预算编制，创新采购方式，政府集中采购工作取得一定成效。     

依法规范采购行为切实加强支出管理

近两年来,我局的政府采购工作以《政府采购法》为依据,坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则,依法规范采购程序,积极拓宽采购领域,降低了采购成本,增加了采购透明度,促进了机关廉政建设,从源头上、机制上达到了有效预防和抑制腐败的目的。2 0 0 3年以来,全局完成公开招标3次,通过“协议供货”方式完成采购约30次。政府采购预算金额5 343万元,实际采购金额4 5 91万元,节支75 2万元,节约率1 4 %。一、制定政策措施,规范采购管理政府采购工作政策性强、涉及领域广、工作量多、管理难度大。我们从建立制度入手,依法规范了采购管理。一是统一认…     

我国制定政府采购法应注意的问题

我国政府采购法调整的重点应是非竞争性国有企业 ,可采用设定门槛金额适当控制政府采购的适用范围。我国制定政府采购应遵循透明度原则、公平性原则、条款国际化原则和申诉制度化原则。健全政府采购管理机构 ,建立政府采购争议解决机构 ,执行采购人员财产申报制度 ,是实现政府采购法的有效方式。     

我国政府采购规模正向影响采购绩效了吗?——基于省际面板数据Tobit模型的实证分析北大核心CSSCI

政府采购绩效的高低是政府采购目标实现程度的重要体现,而适度的政府采购规模又是实现政府采购绩效的必要条件。本文以政府采购规模作为政府采购绩效的主要度量指标,基于我国2007-2014年31个省区的数据,构建面板Tobit模型,对政府采购规模与政府采购绩效之间的关系进行了实证分析。研究结果表明,政府采购规模对采购绩效的回归系数显著为负,政府采购规模的增加并未带来其采购绩效的提升。主要原因在于政府采购制度理念滞后、政府采购法律覆盖范围不协调、政府采购技术程序不科学和专业人员采购能力不强,因此要从这四个方面入手提升政府采购规模对采购绩效的正向影响。