轨道上的京津冀

<正>推进京津冀区域协同发展,一定要把轨道交通这一短板做起来。一方面,解决北京"城市病"不能完全依靠人口和企事业单位外迁,自身承载能力提高也非常关键。另一方面,要加快市郊铁路建设,创造条件,引导北京城市功能、产业、人口向远郊区县以及河北周边区域疏解。     

首都减量发展的国际经验与政策启示

正一、首都减量发展的国际经验减量发展是国际上治理大城市病的通行做法。英国伦敦、日本东京、法国巴黎等首都城市均进行过"瘦身健体"和减量发展,加快疏解过于膨胀的产业、机构及人口,重构空间均衡、功能优化、高质量发展的新首都,既破解城市病难题,又充分发挥首都辐射作用,成为国家发展的重要增长极和参与国际竞争的战略区域。(一)以外迁机构和建新城为首都减量,使城市多中心分散布局伦敦最早因1952-1965年的"雾     

街区整理助力城市复兴

<正>"疏解整治促提升"专项行动和背街小巷环境整治提升工作,不是一个个"运动式"的整治,更不是一蹴而就一封了之可以完成的工作。要实现真正的"疏解整治促提升",需要一个系统化工程,也就是通过制定街区整理计划,才能有效而长效地实现首都复兴的目标。目前我们所处的首都核心区城市发展的阶段,并不是我们所独有,而是城市发展的必经阶段。因为城市化发展提速造成的产业结构性老化、空间物质性老化和人口结构性变迁,引起了城市     

人口疏解未必是城市发展的必经之路

当前,大城市因市中心人口密度较高、拥堵较严重而采取疏解人口和发展多中心城市的策略成为城市化发展的普遍趋势。需要注意的是,在疏解人口之前,我们应廓清城乡、大城市和小城市的本质区别,把握疏解人口与城市通勤、生产和生活的相互作用,理顺人口密度、疏解人口与交通拥堵之间的逻辑关系。解决城市发展问题关键还是在于科学认识城市发展规律,并进一步提升治理能力与治理水平。     

文保区的旧城人口疏解难题

<正>按照《北京城市总体规划(2004年—2020年)》的要求,北京旧城人口要从180万降低到110万,平均每年疏解约四万人。相应地,"十一五"期间,北京旧城内应疏解的人口大约为20万左右。今年是"十一五"规划的最后一年,旧城     

超大城市人口疏解宜缓不宜急

疏解超大城市中心区域的劳动力人口,是国家产业升级和城市发展规律的根本要求,也是国家区域发展规划的重要组成部分。解决人口疏解与就业需求的矛盾,除了科学决策以外,应该采取循序渐进的策略。     

多措并举做好人口“减法”

正未来应从推动功能布局分散化、强化交通与公共服务支撑、管控疏解腾退空间、推进供给侧结构性改革等多方面发力,进一步推进北京中心城区人口疏解,降低中心城区人口密度。2014年以来,北京坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把人口调控作为治理"城市病"的重要任务,坚持功能疏解和人口调控统筹推进,有效遏制了人口过快增长的势头,实现了全市常住人     

简讯

正北京:西城区加大疏解非首都功能力度本刊讯(通讯员胡世钦)今年,北京市西城区将进一步完善城市功能,大力疏解非首都功能,强化环境建设与管理,努力走出一条符合首都核心区发展的新路子,在"瘦身健体"的工作上取得新成绩。2015年,西城区委区政府认真学习、领会习近平总书记视察北京时的重要讲话精神,坚决按照市委十一届五次全会提出的"十个新认识"要求,以推动区域和谐宜居、可持续发展为目标,坚决打好非首都功能疏解攻坚战,不断提升公共服务管理水平。     

世界城市产业聚集与扩散机制对深圳产业功能疏解的启示

世界城市是全球化经济的空间结点,经济发展成熟、产业结构高端化,是全球城市的制高点。对其发展历程的规律总结能够提供很好的借鉴意义。通过对世界城市的产业演变规律的总结以及对产业内部各行业空间聚集和扩散机制的探讨。研究发现:以金融服务业的全球化扩张为核心的国际产业结构调整使得以东京为代表的国际大都市的内涵发生质的变化,尤其表现为生产、服务、市场和创新的形态更新。产业服务化成为这一趋势的核心,生产性服务业,特别是金融服务业的比重迅速增加。对此,深圳需要进行产业功能选择与疏解和产业功能疏解的空间布局。     

声音

<正>北京不提经济中心定位,不是要放弃经济发展、产业发展,而是要放弃发展"大而全"的经济体系,腾笼换鸟,构建"高精尖"的经济结构,使经济发展更好服务于城市战略定位。调整疏解北京城市功能,要处理好"舍"与"得"的关系,克服"舍不得"的思想。——中共中央政治局委员、北京     

国际大都市如何规划疏解人口

<正>人口暴涨是国际大都市发展的通病。近年来,国外大都市无论产业转业、行政部门(企业)外迁,还是建设首都副中心、新建卫星城市,无不立足现实、着眼长远,顶层设计、长远规划,通过政府主导、政策驱动、市场激发、交通互联互通先行,在人口疏解方面走出了一条可持续发展之路。推动京津冀协同发展是有序疏解非首都功能的关键举措。如何有序疏解非首都功能,北京没有现成经验可循、答案可解,面临一场大考。纽约、莫斯科、伦敦、     

统筹降低中心城区人口密度

正2014年以来,北京坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把人口调控作为治理"城市病"的重要任务,坚持功能疏解和人口调控统筹推进。在非首都功能疏解的带动下,北京全市常住人口连续三年保持增量、增速"双下降"态势,2016年城六区常住人口实现由增到减的拐点,较上年下降2.8%。与此同时,北京市政协社会和法制委员会同样把人口调控作为近年工作重点,在创新首都人口规模调控、完善首都人口管理体制和工作机制等     

进一步完善北京产业疏解政策

2015年《京津冀协同发展规划纲要》出台后,各地在积极组织落实.北京市的重点任务是疏解非首都功能,产业疏解配套政策成为重要制度保障. 目前,影响北京产业疏解的问题主要有三点: 第一,适合京津冀协同发展的治理结构还尚未建立.首都北京的城市规模大,政治、经济、社会资源的集中,京津冀三地难以平等开展合作,跨区域协同发展需要建立新的治理结构和协调机制.     

声音

<正>破解城市人口难题首先要弄清服务业和制造业在聚集人口方面的作用和差异。一般看来,高端制造业往往并不需要很多人,而低端服务业却常常吸附了大量的外来人口。建议政府在人口疏解过程中对低端服务业给予关注。——市政协委员、北京市商务委副主任申金升指出,以业态差异来区分其聚集人口的多寡不够科学,低端服务业往往聚集大量人口,需要给予关注     

精细化管理打造"花园东城"

正检验"疏解整治促提升"专项行动的效果,关键看非首都功能和人口是否疏解了,城市环境是否改善了,"四个中心"首都功能是否提升了,群众获得感是否增强了。去年以来,东城区聚焦"四个中心"功能建设,强化"精治、共治、法治"理念,制定并实施"百街千巷"工作计划,深入推进"疏解整治促提升"专项行动,加强精细化管理,确保首都功能、人居环境、城市品质、发展水平不断提升。     

北京"十三五"规划不能走老路

<正>疏解北京非首都功能和推动城市内部功能重组的关系。推动城市内部功能重组,是疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能的一个重点工作。"十三五"期间,是北京贯彻落实"四个中心"首都城市战略定位和《京津冀协同发展规划纲要》的关键时期,是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的关键时期,是北京建设国际一流和谐宜居之都的关键时期。这既是"十三五"规划的方向,也是"十三五"规划的重点。     

制度创新:破解城乡“双二元”难题关键

中国城市化发展出现的城乡问题,包括土地问题、农民工问题,背后都涉及制度设计的问题。要解决城乡"二元化"和城市"二元化"的问题,关键是制度创新。现在所说的城市化或者城镇化,其实是第一次现代化的重要组成部分。城市化是人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的过程,由农村人口转化为城市人口,城市本身也不断完善发展的过程。城市化是物质资源在产业和地域上的重新分配,也是人力资源从农业转移到非农业产业,从农村转移到城市的过程,这是传统对城市化的认识。     

加快疏解非首都功能 加速产业优化升级

正自2014年习近平总书记视察北京并发表重要讲话以来,北京市一直把有序疏解非首都功能作为首要任务,积极稳妥地推动一般性制造业、区域性批发市场的转移疏解,并取得初步成效。但随着产业疏解工作的进一步深入,面临的问题更多、难度也更大,现有政策的效果也变得越来越小,难以满足疏解需要。完善北京市产业疏解综合配套政策,支撑和保障产业疏解工作也就成了北京市的当务之急。产业疏解配套政策是有序疏解北     

北京产业疏解应做到破与立兼顾

正北京市的产业疏解究其本质而言,是北京市这座城市整体性实现结构升级的一次历史性机遇:"疏"就是打造北京的新空间;"立"就是打造北京的新生命。今后,北京市应该通过加速深化供给侧改革,进一步发挥其首都的核心功能,为尽快实现世界级城市的目标而努力。2014年2月26日,习近平总书记视察北京并对北京市未来发展做出重要指示。根据总书记的指导意见,北京市将疏解非首都功能作为首要任务来抓,已经取得了初步成效。     

疏整促:城市精治加减法

正"疏整促"已经成为北京这座现代化大城市的热词。去年以来,通过实施"疏整促"专项行动,非首都功能疏解步伐明显加快,城市环境秩序和面貌明显改善,城市治理能力和水平明显提高。北京正在探索一条特大型城市综合治理的新路。今年是"疏解整治促提升"专项行动向纵深推进的关键一年。2月23日,春节后第二个工作日,深入推进疏解整治促提升促进首都生态文明与城乡建设动员大会