质疑独立候选人

《中国青年报》 2 0 0 3年 5月 2 1日发表了一篇《中国首位人大代表独立候选人击败正式候选人》的文章。该文称 ,5月 15日在深圳市福田区人大代表的选举中 ,独立候选人、深圳高级技工学校校长(海归硕士 )王亮在其所在的 2 9选区以 130 8票 (高出正式候选人 331票 )的高票 ,击败正式候选人。还称王亮以人大代表独立候选人的身份 ,直接参选胜出 ,在全国还是首例。笔者认为 ,王亮以不是正式候选人的身份能从票箱里“跳”出来当选为区人大代表 ,是一件值得高兴的事 ,但对报道中的“独立候选人”的称谓却不敢苟同。我国选举法规定 ,人大代表的选…     

预选、见面：阳光选举的细节支撑

2006年至2007年,全国县、乡两级人民代表大会将进行同步换届选举。为适应此次县、乡人大换届选举工作的需要,浙江省人大常委会近日审议修改了《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》,其中“确定正式候选人可采用预选”“、代表候选人应与选民见面”两大亮点彰显阳光选举之要义。一直以来,各地人大代表选举过程中往往存在着代表候选人多由组织推荐,存在“钦定”现象。选民不认识、不了解的候选人当代表,这客观上造成选民不认识代表、代表不代表选民的现象,人大代表的广泛性和真实性受到影响。在这种状况下“,需要自己认可的代表”…     

不要曲解“组织意图”

某乡选举乡长出了一件不该出的事儿。全体乡人大代表 6 1人 ,对一个乡长候选人予以投票 ,结果以画“Ｏ”的为赞成票计 ,该候选人得到 2 9票 ,未过半数 ;但在统计出的票中 ,有 3票所画符号为半圆不足的一个弧段 ,经大会主席团研究认为 ,此符号既非反对又非弃权 ,作为赞成票计入。于是该候选人以 32票的过半数当选为乡长。后来此事经人反映到县人大常委会 ,县人大常委会调查后 ,依据相关法律和规定 ,作了该候选人当选无效的决定。事后有人问 ,为什么那么明显的 3张非赞成票 ,会被当作赞成票计 ?得到的回答是 :为了保证“组织意图”的实现。看…     

人大代表选举笔谈：直接选举人大代表提名确定候选人的几个问题

虽然法律有在正式候选人之外“另选他人”的规定 ,但像深圳区级人大代表选举中出现的通过“另选他人”而当选的 ,毕竟是特殊情况下的特例 ,因而在直接选举中 ,如何提名推荐和确定代表候选人 ,对能否选出能够并且敢于代表人民意志的高素质的人大代表最为关键。     

大坞镇四措并举把好人大代表入口关

在去年底的人大代表换届选举工作中,滕州市大坞镇围绕如何依法推荐人大代表候选人、如何确定代表候选人这一主题,四措并举,狠下功夫,严格把好市、镇两级人大代表的入口关。一是广泛宣传,营造氛围。该镇利用宣传车、村     

区县乡镇人大代表选举圆满结束

我市区县、乡镇两级人大代表选举工作于2011年7月至11月进行。我市15个区县（不含滨海新区）和134个乡镇,经过前期准备,划分选区和选民登记,提名推荐代表候选人,讨论、协商和确定正式代表候选人,投票选举五个阶段,已于11月5日顺利     

论人大代表候选人推荐表

2006～2007年中国基层人大代表换届选举正在各地陆续进行,在这次选举中,有一个突出的问题,就是关于代表候选人推荐表(以下简称推荐表)。推荐代表候选人是公民选举权的表现之一。按照选举法规定,在基层人大代表选举中,各政党、各人民团体、选民10人以上联名,有权推荐代表候选人。     

期待预选成为必经程序

酝酿、协商、确定正式代表候选人，是人大代表选举的一个重要环节。选举是否公平、公正，从很大程度上讲取决于正式代表候选人是如何确定的。从过去的情况看，由于“讨论、协商”没有一个客观、量化的标准，容易产生“暗箱操作”，也影响了选民参与民主政治的热情。     

信访事“通则不痛”

在县、乡两级换届选举即将全面拉开序幕之际,在经济改革和政治民主方面均敢为天下先的广东省,最近修改了《广东省各级人民代表大会选举实施细则》,根据新细则的有关规定,正式候选人名单公布以后,选举委员会可以组织代表候选人同选民见面,作自我介绍并回答选民的问题。尽管这只是选举程序的一个细小改变,但在选举民主化方面,却迈出了极具意义的一大步。将选举当作有组织、“有计划”的过程,一切由组织包办,是现行选举实践中的一大弊端。犹如在计划经济时代有计划地生产物质产品一样,一些选举组织部门习惯于通过选举形式,有计划地“产生”人大代表。谁能当选人大代表,不要说选民没有真正的选择权,就连     

静安区相关选区召开正式代表候选人与选民见面会

经过推荐、酝酿、讨论和协商等法定程序，已产生11名静安区十五届人大代表正式候选人。区人大代表补选工作进入到正式代表候选人与所在选区选民见面的环节，相关选区正式代表候选人深入社区和选举单位与选民面对面，500余名选民代表参加见面会。     

以2003年深圳区级人大代表竞选个案为例来看：公民自主性竞选人大代表的动因

20 0 3年 4～ 5月 ,在深圳市区级人大代表换届选举过程中 ,涌现了一批主动联系选民签名推荐或毛遂自荐、以“另选他人”方式竞选人大代表的案例。已公开见诸报端的有肖幼美、吴海宁、邹家健、叶原百、徐波、王亮 ,此外 ,还有一位未经媒体披露的失业女性谢潇英。从上述 7位候选人参加竞选的过程看 ,其中有 2位是自己主动联系选民签名推荐并最终成为正式候选人 ;有 2位联系选民推荐、 1位由党派提名成为初步提名候选人却在确定正式候选人过程中被淘汰 ,但仍然坚持以“另选他人”方式参选 ;有 2位毛遂自荐也采取了“另选他人”的参选途径。他们…     

岳阳的“二次选举“失落了什么

【案例】　 2 0 0 3年 1月 1日下午 ,湖南省岳阳市五届人大一次会议第三次全体会议选举该市市长 ,53岁的上届市长罗某作为惟一的市长候选人参加市长选举 ,因得票未过半数未能当选。事隔一日 ,第五次全体会议再次选举市长 ,罗某仍被推荐为惟一候选人参选 ,在 41 5人有效选举投票中 ,终以 3 3 5人赞成而当选市长。人们把这一事件称为岳阳的“二次选举”。有人把岳阳的“二次选举”推为 2 0 0 3年中国“当之无愧”的第一大新闻事件 ,方方面面对此事件也给予了极大的关注。其实 ,新闻记者的职业敏感性、专家学者剖析是非的理论深度 ,以及人大代…     

直接选举中如何酝酿和确定正式代表候选人

《选举法》第三十一条规定 ,由选民直接选举的人民代表大会代表候选人 ,由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐 ,选举委员会公布后 ,“由各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商 ,根据较多数选民的意见 ,确定正式代表候选人名单”。这里 ,对于正式代表候选人 ,法律只是原则性要求经“选民小组反复酝酿、讨论、协商” ,并“根据较多数选民的意见”来确定 ,至于怎样才算“反复酝酿、讨论、协商” ,各地做法不一。吴江市人大常委会在多次组织指导人大换届选举工作中 ,为充分发扬民主 ,保证选民行使民主权利 ,形成了一套酝酿协商正式代表候…     

推荐确定代表候选人应优化结构 注重素质

在今年的县、乡人大换届选举中，推荐确定代表候选人是整个代表选举工作的重要环节，“优化代表结构，提高代表素质”是新时期人大工作的必然要求，对于坚持和完善人民代表大会制度，发挥地方国家权力机关作用，具有重要的意义。根据多年的实践经验，笔者就如何推荐确定好代表候选人谈点粗浅的意见：     

党代表大会代表的产生(二)

1.代表产生的程序党的各级代表大会代表的产生程序是:(1)选举单位根据上级党组织分配的代表名额和有关要求,组织所属党组织采取自下而上、自上而下、充分酝酿协商的办法,提出代表候选人推荐名单;选举单位党组织根据多数党组织或多数党员的意见,从推荐名单中,按照多于代表百分之三十以上的比例提出候选人推荐人选名单,与上级党组织沟     

缺额提名代表候选人的探索与思考

根据选举法的规定，各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人；选民或代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人。实践中，一般采取各政党、各人民团体按应选名额等额提名代表候选人，再由代表十人以上联名提出差额选举所需人数的候选人。由于组织引导的原因，代表十人以上联名提出的代表候选人很少能够当选，很多代表对此提出不同意见。     

市十四届人大代表正式候选人与区县人大代表见面实现全覆盖 让候选人与选举者“零距离”

2012年12月起,市十四届人大代表换届选举工作在各区县陆续展开。与往届不同的是,这次换届选举首次组织市人大代表正式候选人和区县人大代表见面。据统计,1015名市十四届人大正式代表候选人中,有970名参加了见面活动,占95.57%。45名因病、出国、出差未参加见面的代表候选人都事先向区县人代会主席团请假。韩正、刘云耕、殷一璀等27位市领导也率先垂范,以代表候选人的身份参加了相关选举单位组织的见面活动。     

“正式代表候选人”提法值得商榷

我国选举法第7章在对代表候选人的提出的规定里,把经过选民或代表反复酝酿讨论协商后确定下来的、符合该法第30条规定的差额比例的代表候选人,称为“正式代表候选人”,以区别于初步提名推荐的代表候选人。笔者认为,这里的“正式”二字值得斟酌。称这些代表候选人为“正式”的,则意味着那些被酝酿协商下来的或被预选淘汰掉的代表候选人是“非正式代表候选人”,因为从逻辑上来讲,“正式代表候选人”与“非正式代表候选     

重视“弃权票”

弃权，是选举人行使选举权或表决权时出现的一种较为特殊的现象。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第二十五条规定：“选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。”就是说，在党内选举中，选举人对候选人可以通过投弃权票，表示对候选人既不赞成、也不反对的意愿。     

属临时机构氶宜推荐

人代会主席团是大会临时机构，不宜推荐代表候选人，但应对代表候选人名单起到审核、把关和监督的作用。法律对代表候选人推荐主体的规定是明确的。选举法第二十九条规定“全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。