社会服务与社会保障的关系

社会服务是一种服务性制度安排,社会保障是一种保障性制度安排,二者在主客体、内容、实施方法以及效果等方面既有联系又有区别. 一、社会服务与社会保障的相关性 第一,国家和社会是它们共同的责任主体.社会保障的责任主体国家、社会同时也是社会服务的主体之一,国家责任主体在社会服务体系的多元主体中居于主要地位.     

我国政府在建立和完善社会保障制度方面的职能

一、政府在社会保障制度中应当承担主导责任新中国成立以后,政府确立了国家型的社会保障制度,即由国家和企业保障公民的生活需求,个人不承担社会保障责任。这有主客观两个方面的原因:第一,从主观上看,新中国建立的是劳动人民真正当家作主的政权,这个政权代表人民群众的根本利益,政府应当对劳动人民的基本生活承担保障责任;第二,从客观上看,建国之初,政府接管的是一个“一穷二白”的破烂摊子,我国急需恢复国民经济和实现社会主义的工业化,因此,国家学习苏联以重工业为中心的工业化建设经验,选择了重工业优先发展的战略。为推行这个战略,政府…     

农村社会保障中政府责任的反思

在社会保障体系建设中,农村居民的社会保障是不可忽视的重要组成部分,从现实来看,农村社会保障也是整个社会保障体系中最薄弱的部分。政府责任长期缺位是导致这种现状的主要原因之一。从学界到决策层都存在"政府能力缺乏论"和"土地保障替代论"两个理论误区,加之我国社会保障立法滞后,政策变动频繁,以致政府责任界定模糊,各级政府之间、政府与其他责任主体之间的分工不明确,政府责任的归位遭遇制度困境。     

筹集社会保障基金的基本原则

社会保障基金的筹集，是建立农村社会保障制度的前提、没有一定的资金投入．没有一定的集资渠道．就无所谓社会保障基金．更谈不上建立社会保障制度。筹集社会保障基金要遵循一定的原则，这些原则主要有：平等性原则。这是指一切社会成员，不分民族、职业和性别，他们都何享受社会保障的平等权利，亦有筹集社会保障基金的义务。这忡义务的平等性，是指村筹集基金责任义务的平等．而不是缴纳份额的平等。社会保障的主体是国家，社会保障基金无论是企业、个人缴纳。还是国家财政收入中拨付，都是国民收入初次分配栩再分配的筹集．显现出全体社…     

经济体制改革的配套工程──中国社会保障制度之我见

当前，经济体制改革的中心环节，是转变企业的经营机制；政治体制改革的重要内容，是精简机构，转变政府职能；调整经济结构的当务之急，是加快发展第三产业，中心是尽快把经济搞上去，这是中国的大局。社会保障制度的改革，正是适应这一形势的需要，必然要进行的一项重大改革举措。一、社会保障的内涵和基本模式我认为，社会保障是指国家和社会依法对社会成员的基本生活给予保障的社会安全制度。社会保障的主体是国家和社会。实行社会保障是国家的责任，也是公民的一项权利。但主体不能只是国家或政府，必须使社会也成为当然的主体；社会保…     

目前我国公务员社会保障制度中存在的问题及其改革方向

公务员的社会保障制度,是世界各国公务员制度的重要内容,占有重要的地位,是吸引社会优秀人才为政府机构工作、稳定公务员队伍和发挥公务员工作积极性的重要保证。我国公务员社会保障制度通过工资、福利、保险和退休保障制度的体现。目前我国公务员社会保障制度存在着缺乏制度化、规范化,资金来源对国家财政依赖过强等问题。对于这一制度的现状分析有助于明确公务员社会保障制度改革的方向和公务员社会保障制度的完善。     

中国农村社会保障制度改革的方向

在经济发展的推动下,我国社会保障制度的改革尤其是农村社会保障制度改革势在必行。本文通过对改革背景和存在问题的分析,提出目前我国农村社会保障制度发展的方向主要是提高农村社会保障覆盖率、进行城乡社会保障制度衔接的设计、明确政府在社会保障中的责任与作用。     

经济转型时期中国社会保障转制成本的化解途径

张映芹在《思想战线》2009年第1期撰文认为，中国经济转型引起了社会保障制度的转型，而转制成本是经济转型背景下社会保障制度转换面临的核心问题。我国社会保障制度转型是由政府命令和法律引入而实现的强制性转型，制度转型的推动主体、执行主体、受益主体及成本负担的法律责任主体都是政府，政府不仅要负担弥补统筹养老资金支出缺口的责任，     

建言版·观点集萃

社会救助制度的合理定位 北京市民政发展研究中心杨宝山认为,在我国社会保障制度不健全的情况下,由于对社会救助的定位把握不准,由此产生了一些误解:人们过高地估价社会救助制度的作用,过分地依赖通过以社会救助的方式来解决困难群众的生活问题,甚至有通过完善社会救助制度来替代整个社会保障体系建设的倾向。其结果是社会救助的范围越来越宽,社会救助的内容越来越多,社会救助的对象也越来越模糊,社会救助应当承担的责任以及需要达到的目标也很难说得清,使许多本来应当由其他社会保障制度承担的责任,直接依靠社会救助制度负责承担了,从而使作为最后一道防线的社会救助制度的压力很大。社会救助是一个纯粹的政府行为,保障资金完全依靠政府来提供,长此以往,重压下的社会救助将难以持久。为此,我     

建立适合中国国情的社会保障制度

社会保障制度是国家或社区为保障社会成员的生存权和发展权而设定的一种社会规制 ,社会保障主要是一种国家行为。我国的社会保障制度因未能对社会弱势群体进行有效、充分、全面的社会保障而面临严峻的挑战。必须采取加快立法、开征社会保障税等各项措施、实现社会保障原本含义的复归。     

建立健全适合中国国情的社会保障制度

社会保障制度改革与建设取得了明显成绩,但也存在一些问题社会保障制度改革不仅要考虑到当前体制的问题,更重要的是要考虑经济与社会发展的长期需要未来社会保障制度改革和发展的基本目标应当明确定位于广覆盖、低水平、可持续和促发展     

论政府自由裁量及其立法控制

正视政府自由裁量权的双面性 ,在政府法制改革中 ,加强对政府自由裁量的监控 ,限制和消除其消极影响 ,具有十分重要的意义。文章首先分析了政府自由裁量的含义及其不同层面的表现 ,指出监控政府自由裁量必须从自由裁量权的产生过程开始 :立法应当明确授权政府自由裁量的目的、对自由裁量权作出适时和适度的安排、明确自由裁量的程序要求及相应的责任制度 ,同时应当发挥政府在制定自由裁量权行使细则方面的作用。     

西方社会保障制度改革及其评价

西方社会保障制度改革的背景具有复杂性,社会保障发展环境的变化是改革的基本原因,社会保障内在问题的凸显是改革的内在原因,社会保障理念的变化推动了改革进程,国际组织的改革建议为西方社会保障改革提供了可资借鉴的政策选择;当代西方社会保障制度改革的内容具有综合性。降低社会保障支出是改革的基本措施,强调个人责任是改革的核心内容,实施积极的就业政策是改革的重要措施,社会保障私营化与地方化是改革的激进措施;当代西方社会保障制度改革体现了社会保障中个人、社会与国家责任并重,自助、互助与国家帮助并举的社会性原则,旨在实现社会保障、社会经济与社会道德的协调发展。     

经济转型时期中国社会保障转制成本的化解途径

中国经济转型引起了社会保障制度的转型,而转制成本是经济转型背景下社会保障制度转换面临的核心问题.我国社会保障制度转型是由政府命令和法律引入而实现的强制性转型,制度转型的推动主体、执行主体、受益主体及成本负担的法律责任主体都是政府,政府不仅要负担弥补统筹养老资金支出缺口的责任,而且还要成为"老人"群体和就业群体养老权益的利益保护者,政府要通过公共政策的安排不断地强化对民众的保护与服务职能.     

论政府是构建农村社会保障制度的责任主体

社会保障制度的性质和目标,决定了在构建和完善农村社会保障制度中,政府是责任主体;而从当前我国经济社会发展的状况来看,政府也具备了承担责任主体的条件。政府要为构建农村社会保障的制度框架,提供有效的制度供给;推动立法建设,提供法律保障;加强财政支持力度,完善资金筹措机制;健全管理体制,强化监督机制。     

监察委员会刑事调查管辖制度初探

2018年《国家监察委员会管辖规定(试行)》规定了国家监察委员会的管辖制度,迫切需要规范解读、完善,将之改造成地方各级监察委员会刑事管辖的法律规范。监察刑事管辖的案件必须具备主体为公职人员、行为为职务犯罪两个方面的要素,以分案管辖为原则,体现权威高效的特点。刑事诉讼法修改保留了检察机关的部分侦查权,首创了监察委员会与检察机关共同管辖制度,应当建立相应衔接制度。监察刑事管辖应当规定并案管辖制度,明确监察机关拥有单向并案权与强制并案权,但应当规范并案管辖的案件范围、适用条件、审批程序。监察委员会与其他机关的分案管辖中,一般采取以监察机关为主调查的规则。主从配合中也应当完善程序衔接,明确不能同时采取留置措施和强制措施,适当打破调查范围的界限,充分保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权。     

论银行监管机构的赔偿责任

世界各国对于银行监管机构的赔偿责任,规定有所不同:有些国家采取直接豁免责任和行政赔偿的方式,有条件地免除银行监管机构的法律责任;另有一些国家则按照一般侵权责任进行追究。在中国,对于银行监管机构的民事责任采取行政赔偿的模式。另外,中国银行监管机构的民事责任制度在立法规范、赔偿范围等方面还存在一些缺陷。中国应当借鉴境外的成熟经验,结合本国的实际情况修订相关法律,完善银行监管机构的赔偿责任制度。     

论防治职场性骚扰的义务主体

文章针对防治职场性骚扰的现实需求,论述了国家和用人单位作为义务主体应当履行的职责及其依据。基于国际公约和中国法律的相关规定,国家有防治职场性骚扰的义务,应由各职能部门分别承担完善立法、加强司法和执法等任务,使现行原则性规范具体化,不仅具有可操作性,而且具有威慑力。尤其要借鉴外国和港、台的经验,明确用人单位防治职场性骚扰的义务和责任。     

当前我国行政问责的困境与出路

行政问责兼具双重属性,从宏观上讲是一种制度,而从微观上讲则是一种活动,其主要包涵主体要素、对象要素、客体要素、程序要素和结果要素。目前我国的行政问责面临着问责主体过于单一、问责对象含混不清、问责结果刚性不足、问责信息公开不够等诸多问题,我们应当从扩展问责主体范围、明确问责对象权限、规范责任追究结果、推进问责信息透明等方面着手寻求走出困境的出路。     

民生保障法制化的里程碑

备受关注的《社会保险法》已于2011年7月1日起正式实施。社会保险是基于保险原理、互济原则、政府责任制定的，抵御生、老、病、残和失业五大社会风险，实现国家社会保障目标的制度安排之一。这部《社会保险法》，具有奠基性和开拓性。它第一次将宪法的社会保障原则具体化，明确了国家建立覆盖全体公民且城乡一体化的社会保险体系的政府责任，包括财政责任、行政责任和经办责任，以及公民参加社会保险计划的受益权利和缴费义务，这是我国民生保障法制化的一个里程碑。