试论民生保障与政府公共性的重塑

民生问题凸现在一定程度上是政府“公共性”缺失在民生领域的反映。改善民生状况，是中国社会目前面临的迫切需要解决的课题。民生问题之解决与政府行为密切相关，解决民生问题，提高政府民生保障水平，必须重构政府公共性。重构政府公共性的途径，一是加强行政伦理建设，确立和弘扬公共精神；二是不断推进民主政治建设，大力加强法治政府建设；三是不断健全完善社会政策，加快发展社会事业；四是加快政府职能转变和服务型政府建设；五是不断提高公共政策的公共性。     

公平行政与社会公正

社会公正是指在公平的政治制度和社会规则之下,社会的政治权利、经济利益和其他资源在全社会之间进行合理而平等的分配.政府公平行政是实现中国梦的关键要素之一.在当下中国,实现政府公平行政需要政府进一步转变管理理念,加强制度建设,完善市场经济体制,关注民生,从硬件和软件两个方面努力.     

专题询问更应“问”出实效——对甘肃省十一届人大常委会第二十七次会议的观察与思考

紧扣民生热点向政府发问,一场专题询问会引发甘肃各方关注：2012年5月31日下午,甘肃省十一届人大常委会第二十七次会议举行联组会议,对全省城镇保障性住房建设情况进行了专题询问。会上,常委会组成人员向政府相关部门提出了保障性住房建设政策、建设规划和年度计划、用地和资金落实、项目落实和招投标、工程质量、资金监管及住房分配等多方面的问题；政府各部门负责人虚心听取意见，耐心详细解答，气氛热烈。     

提速提质推进保障房建设德政工程

近年来，江苏省认真贯彻党中央国务院的决策部署，坚持将保障性住房建设列为政府的重大民生实事，加强组织领导，完善政策制度，强化房源筹集，创新实现方式，不仅加快了保障房建设步伐，而且提高了保障房建设、分配、管理质量。     

论民生问题中的政府责任

党的十六届六中全会指出,构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程,构建和谐社会的根本问题是关注民生问题。我国社会转型期日益凸显的民生问题,已引起了社会各界和政府的普遍关注,并且提出了许多对策和建议。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,始终是政府的基本职责。     

服务型政府背景下政策问题构建模式的探究

于志勇在《行政论坛》2012年第1期撰文认为，建设服务型政府作为中国政府管理体制的改革目标，涉及服务理念、服务方式和服务体制的全方位变革。服务型政府的建设，要求在政策问题构建过程中坚守价值取向的公共性，政府的主动性，提升政策问题搜寻能力，健全公民意见、利益输人渠道，完善各种意见、利益的综合过程。针对中国传统单一主体问题构建模式的缺陷，     

10个市长的“民生工程”

在2008年的《政府工作报告》中，大概四分之一的篇幅在关注民生问题。 国务院向全国人大提交的预算草案报告，则被视为一份典型的民生财政预算报告。在2008年预算支出中。公共产品支出比重继续扩大：2007年中央财政用于教育支出1076．35亿元。增长76％，2008年还要增长45．1％；2007年用于医疗卫生支出664．31亿元，增长296．8％，2008年还要增长25．2％；2007年用于社会保障和就业支出2303．16亿元。增长13．7％。2008年还要增长24．2％…… “建设财政”正逐步转移到“民生财政”上来，“民生”已然成为最明显的关键词。第六次政府机构改革同时进行。中央建设服务型政府的决心昭然。那么，地方政府呢？在经历了相当长时间的由GDP政绩观左右的发展阶段之后，地方政府将如何推动这场自上而下的改革？两会期间，《小康》记者专访了来自全国东中西部地区的10个市长代表。谈他们的发展与民生，以及他们的服务型政府建设。     

温家宝：扩大就业是保障和改善民生的头等大事

“民生无小事，枝叶总关情”。温家宝总理在十一届全国人大三次会议上所作的政府工作报告中。针对百姓关注的热点、难点问题。提出了一项项切实可行的政策措施。在今年的报告中，涉及民生的篇幅更长、政策更实、提法更新、标准更高、速度更快。一项项民生措施，汇聚成闪亮的民生新亮点。     

多源流理论视角下合肥市改厕政策推进分析

厕所在一定程度上代表了文明的水平,它关乎到人民的健康和美丽中国的建设。因此,政府既要关注国家政治经济领域的宏伟举措,也应落脚民生细微之处,厕所革命正是以小见大、彰显责任政府的具体场域。合肥市政府在推动厕所革命过程中面临诸多困难,要充分运用多源流理论分析问题源流的敏感性、政策源流的合理性、政治源流的可控性,积极探寻厕所革命中推进责任政府建设的可行路径。     

杭州地方民生立法评估

自党的十六大报告从国家政策的层面首先提出民生概念以来，民生逐步成为中国社会发展的主题。国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议工作政府工作报告时再次强调，要切实保障和改善民生，把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。从实践层面来看，各级政府亦积极开展了形式多样、内容丰富的民生保障工作。     

政府培育社会组织政策工具的分类与选择

王世强在《学习与实践》2012年第12期撰文认为，社会组织是我国公共服务提供的重要主体，其作用日益凸显。在社会管理创新的背景下，如何有效地培育和发展社会组织，成为各界关注的重要议题。我国政府对社会组织的管理政策经历了从严格控制到培育发展和监督管理并重的发展历程，培育社会组织的政策工具也在不断创新。政府培育社会组织的政策工具可以分为四种类型，包括基础型工具、分配型工具、市场化工具和引导型工具。在选择政策工具时，政府应该考虑政策目标、政府能力和社会组织能力等因素。     

政府培育社会组织政策工具的分类与选择

社会组织是我国公共服务提供的重要主体,其作用日益凸显。在社会管理创新的背景下,如何有效地培育和发展社会组织,成为各界关注的重要议题。我国政府对社会组织的管理政策经历了从严格控制到"培育发展和监督管理并重"的发展历程,培育社会组织的政策工具也在不断创新。政府培育社会组织的政策工具可以分为四种类型,包括基础型工具、分配型工具、市场化工具和引导型工具。在选择政策工具时,政府应该考虑政策目标、政府能力和社会组织能力等因素。     

全球金融危机背景下的地方政府应对之策

在完善的市场经济体系中,严格意义上的宏观调控是财政政 策和货币政策,由中央政府决策实施。地方政府在面临全球性金融危机的冲击,最好的经济政策就是不再发布新的经济政策。以稳定的经济政策和有效的社会建设来应对。当前的重点是增加医疗、养老机构和学校的建设规模;加快经济适用房、廉租房的建设;加大农村＂民生工程＂投入力度;强化政府救助与社会保障制度;大力开展适应现代经济体系要求的技能培训,促进就业。     

做“蛋糕”的智慧：危机下的政府功课

在房地产市场以及其他有着显著进账的市场开发中，咱们的地方政府要不要多有一点造蛋糕和切蛋糕的智慧和远见？要不要克服一下急功近利的心态？要不要关注一下自己向有利可图甚至有大利可图的市场过多索取的政策是否会偏离了民生目标？     

监督民生工作应选好结合点

民生连接民心,民心凝聚民力。关注民生,督促"一府两院"着力改进民生,既是建设和谐社会的必然选择,也是地方各级人大及其常委会应尽的职责。因此,地方人大应把改善民生、增进和谐作为监督的重点。但由于民生工作涉及的点多、线长、面广,地方人大在监督民生工作中,不能"眉毛胡子一把抓",关键是要选好结合点,抓住"牛鼻子",起到以点带线、以线扩面的作用和效果。在具体工作中,笔者认为应从三个方面选好结合点。首先,要选择党委高度重视、政府着力推进、广大群众密切关注的民生工作进行监督。近年,地方党委和政府高度重视民生工作,尤其是地方政府     

加强基层民政执法工作探析——以厦门市为例

改革开放以来,随着依法治国战略的逐步实施、市场经济体制的日渐成熟,各级政府都强调要建设法治政府,严格依法行政。民政部门是政府的重要组成部门,担负着保障民生、落实民权、维护民利的重要职责，加强民政执法工作是建设法治民政、维护人民群众的基本生活权益和民主政治权利题中之义。本文结合厦门市民政工作的实际，对加强基层民政执法工作做简单探析。     

关于社会建设规划贯彻落实的思考

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确了社会建设规划的基本内容和目标,即着力保障和改善民生,必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化。推进社会建设规划的贯彻落实,要明确政府的社会建设责任,建立稳定均衡的公共投入机制,推行干部政绩考核的民生标准,形成协调配套的社会政策体系。     

深化基层政府体制改革，提高农村公共服务效率

公共服务是民生发展问题，作为提供和消费来看是一项系统性工程，不但涉及到投资的服务主体，而且涉及到公平与效率及服务中的体系化建设。我国各级政府在民生发展的公共服务领域实施了大量的投入和建设，但在实施中也存在许多问题，如公平与差距，服务与效率及体系建设和监督机制都需要不断加快基层政府改革，建立好较完善的服务体系和监管机制，才能实施好政府为广大民众提供的公共服务。     

坚持民生为本着力提升人民群众幸福指数

民生是为政之本、和谐之基、幸福之源。坚持民生优先、建设民生型政府已成为现代政党普遍认同并践行的执政理念。所谓民生型政府，就是秉承执政为民理念，以保障和改善民生为根本职责，以群众幸福指数为价值取向，通过推动发展努力实现民生改善的政府。利用前一阶段参加省第十五期“高研班”赴美国学习培训之机，我对其民生领域进行了考察和研究，...     

2010年地方政府网站绩效评估指标设计思路

从助力服务型政府建设的角度,分析了服务型政府网站的建设模型,提出了可促进服务型政府网站建设的绩效评估模型,重点在于服务领域、服务目标、服务实践三个方面的内容;阐述了服务型政府网站绩效评估领域指标的设计思路:地方服务型政府网站绩效评估模型围绕公众最为关注的民生领域和公共服务领域,主要应覆盖公众、企业在教育、社保、企业开办、信息公开、互动交流等11个领域的需求,并以教育、企业开办、信息公开三者为例进行了具体剖析。