为不断提高立法质量而努力

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会的讲话中强调,要抓住提高立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法,完善立法体制和程序,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。习近平总书记的这一要求,是立法工作者的神圣使命和努力方向,结合青海地方立法工作实际,需要认真学习领会,深入贯彻落实。     

适应新形势,努力使地方立法更“管用”

去年,中共重庆市委作出了关于加强社会主义民主法治有关问题的决定(简称民主法治15条),就加强地方立法工作,"为全市人民共建共享改革发展成果提供制度保障"提出了新的更高的要求。在改革、开放深化发展的新形势下,地方立法如何贯彻科学立法、民主立法的思想,"立足管用、有效,立足国情、事情,突出地方性,体现时代性,把握规律性,提高科学性,确保所制定的法规贴近社会实际,符合社会需求,解决实际问题",是地方人大常委会必须面对和认真回答的重大课题。本文着重就地方立法的"管用"问题,谈谈自己粗浅的看法。     

坚持科学立法 提高立法质量

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出:"要坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系。"这对立法工作提出了新的更高的要求,我们要自觉坚持科学立法,     

论民主立法

通过民主立法,遵守法律的主体同时又是制定法律的主体。欲实现民主立法,全民立法当然是理想的选择,但是受到立法供给效率的限制,却不具有可行性。全民立法的替代方案是代议立法,但代议立法也存在局限性。欲克服代议立法的局限性,实现民主立法,需要遵循以下四项基本原则:立法过程法治,立法过程民主,立法过程公正,立法过程理性。     

协商民主建设的本土化路径——以立法协商为视角

立法协商是协商民主引入立法程序的具体表现,为保障民主立法和科学立法提供了新思路,在中国发挥了一定的社会效果。中国特色立法协商源于建国初期的实践,考察其发展演进过程,先天性不足造成的困境制约了其在法治视域下的作用。对其本土化路径的探析,可从立法原则、立法成本、立法形式以及传统文化中寻求解决思路,以有利于弘扬社会主义协商民主,推进法治和立法的交相辉映。     

立法工作应当提倡多争论

推进科学立法、民主立法，必须提倡多讨论、多辩论、多争论。这是在立法工作中充分发扬民主，广泛听取意见，提高立法质量的重要措施和途径。     

法润荆楚谱新篇——省十一届人大常委会立法工作回眸

广集民意、吸纳民智,保障人民群众通过多种途径参与立法活动,是保持法规政治品质的内在要求,也是提高立法决策水平和质量的重要途径。2008年以来,省十一届人大常委会在立法工作中,坚持走"精细化"立法之路,在科学立法、民主立法道路上留下了坚实的脚印,书写了新的篇章。开门立法新举措征求民意、反映民情、张扬民权,为相关利益群体提供表达意见的机     

在学习中总结,在思考中前进——市人大常委会2013年度专题学习会交流发言摘录简

林化宾（市人大法制委主任委员） 认清形势任务，增强自觉意识。全面深化改革，推进社会主义民主政治建设对立法工作提出了新要求。立法工作者要适应经济社会发展的趋势，努力把立法决策与改革决策更好结合起来，更加自觉坚持科学立法、民主立法，     

关于立法协商的探索与实践

<正>立法协商是贯彻落实"协商在决策之前"的创新举措,也是提高立法质量的重要途径。多年来,我们对立法协商开展了积极的探索与实践,取得了一些成效。一、立法协商是协商民主的重要内容和形式湖北省委高度重视人民政协的立法协商     

立法公开须贯穿立法全过程

正人类社会正在走向一个"电子民主"时代,为民意超越时空限制、广泛介入立法创造了无限前景。因此。立法公开应当将立法程序的各种环节。以及阶段性的立法成果,都向社会开放。并允许公共参与、民意介入。纵观近年来的立法实践,一个极其鲜明的标志是"开门立法"的长足进步。相对于历史上曾经有过的"闭门立法"现象,     

中国立法:完成了一次伟大跨越

2012年12月28日,十一届全国人大常委会第三十次会议经表决,通过了修改后的证券投资基金法和老年人权益保障法,这仅仅是十一届全国人大常委会依法履职的一个缩影。过去五年,中国立法实现了由"速度型"向"质量型"的华丽转身。过去五年,以人为本、立法为民的理念深入人心,并被融进了每一部法律之中。过去五年,科学立法、民主立法成为人大立法最鲜明的主题。随着民意的深度介入,一部又一部法律精品问世。     

关于进一步做好地方立法工作的几点思考

五、要处理好科学立法与民主立法的关系中国特色社会主义法律体系的形成过程,是科学立法、民主立法不断深化的过程,是发扬社会主义民主的集中体现。完善中国特色社会主义法律体系,必须继续深入推进科学立     

如何推进立法生产线的公正？

没有程序的科学和民主，也就没有立法的科学和民主。由起草、论证、审议、表决等多道立法程序组成的立法生产线，能否融入科学的精神、民主的灵魂，直接决定了立法的效率和质量。 正是从这个意义而言，健全和完善立法程序，强化、创新各种科学立法、民主立法的机制，必然成为此次立法法修改的重点方向。     

全省立法工作会议在武昌召开 李鸿忠出席会议并讲话

6月17日,全省立法工作会议在武昌召开。会议全面部署我省今后一个时期的立法工作,要求落实五年立法工作规划及年度立法工作计划,着力加强重点领域立法,提高科学立法、民主立法的水平,为加快建设"五个湖北"提供强有力的法制保障。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠出席会议并讲话。李鸿忠指出,学习贯彻习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话精神,在新的历史起点上谋划和推动我省地方立法工作,首先要树立科学的立法理念。一是树立"法是社会资     

山东:“精耕细作”立良法

前不久,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在山东调研时强调,全面推进依法治国,重点是提高立法质量。要坚持科学立法、民主立法,强化立法论证、立法调研、立法评估,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径,切实增强法律的可执行性和可操作性,提高法律的权威性,更好地发挥立法的引领和推动作用。对于如何坚持科学立法、民主立法,提高立法质量,张德江进一步指出,要完善立法评估,加强对各方面意见的综合分析,积极回应社会关切,更好地发挥立法在表达、平衡、调整社会利益方面的积极作用。为全面贯彻落实张德江委员长的重要讲话精神,集中展示各地在全面推进依法治国、加快建设法治国家中取得的新经验和新进展,我们分赴山东等地进行调研。当我们一踏上齐鲁大地,就感受到了扑面而来的民主热潮,感受到了人大工作呈现出的勃勃生机与活力。     

议案办理为依法防疫提供源头活水

全国人大常委会创新方式方法,高质量办理代表议案,做到了件件有着落、事事有回音。代表依法提出议案,反映人民意愿,汇聚人民智慧,是中国特色社会主义民主政治的重要方面,也是推进科学立法、民主立法、依法立法的重要渠道。栗战书委员长强调,代表议案建议工作应当做到"内容高质量、办理高质量""既要重结果、也要重过程"。要督促有关方面认真负责地办理代表议案建议,认真听取、研究、吸纳代表提出的意见建议,实事求是、认真负责地答复代表,实现办理高质量。     

略论立法效率

立法不仅要追求正义、公平、民主等价值,更应追求效率价值。立法效率导源于西方经济分析法学,其含义是指立法效益与立法成本之比。本文对立法效率所包含的涵义进行了分析,并从这一角度对当代中国立法进行了反思,在此基础之上提出了实现我国立法效率的途径。     

新书推荐

《亲历中国民主立法》南振中著新华出版社2011年3月版作者南振中,系全国人大代表、全国人大常委会委员,参与了十届、十一届全国人大常委会的立法实践。该书以发言实录的形式,记录了对我国民主立法的亲身体验,从一个侧面向读者展示了全国人大常委会科学立法、民主立法的过程。     

农妇获立法建议奖的标本意义

"一滴水映出太阳的光辉",相信开门立法折射出民主立法的光芒,必将引导着中国立法的未来。日前,家住安徽省合肥市杏花镇的农村妇女姜广元,从安徽省法制办主任张武扬手中接过安徽省政府立法建议奖证书和奖金,她的一项立法建议被列入安徽省地方法规立法计划。(10月20日《新华每日电讯》)     

后发优势与制度嵌入:“全过程民主”探索中的基层立法联系点

基层立法联系点制度历经“地方实验”和“制度扩散”阶段,当前进入了“深化拓展”阶段。作为民主立法、科学立法制度体系中的新成员,其集聚立法资源等制度“后发优势”弥补了既有制度的短板。习近平总书记关于“全过程民主”的重要论述将该制度的意义从立法工作提升到协商民主和基层民主等更高层次,其在这些领域内的探索又将丰富全过程民主的内涵和制度实现形式。