沂源县人大常委会票决制激发监督工作新活力

常委会会议听取审议“一府两院”工作报告，是地方各级人大及其常委会实施监督的重要形式。 换届以来，沂源县人大常委会认真回顾总结历年来常委会会议听取审议“一府两院”工作报告这一程序『生监督工作的实施和效果等情况，分析了存在的问题和不足。常委会组成人员认为，过去政府或部门负责人在会上读一下报告材料，常委会组成人员议一议，往往是摆“功”多，     

连城各级人大代表关注中小学危房改造工程

今年来，顺昌县人大常委会认真贯彻实施监督法，审议通过了关于贯彻实施监督法的意见，把监督工作规范到监督法的要求上来；印发了县人大常委会监督工作暨听取和审议“一府两院”专项工作报告流程图，使“一府两院”及其工作人员对人大常委会实施监督过程的每个程序及法定时间要求直观明了；将监督法列入由人大常委会任命的机关工作人员任前法律测试内容，使之熟悉监督法的具体规定要求；召开常委会颁发任命书大会，强化机关工作人员依法接受人大监督的意识。     

满足百姓对公平的渴望

回顾今年以来常委会的工作，我感到有许多新的亮点。如以课题研究的形式，使立法各方参与，提高了立法质量；制定了加强检察院法律监督的决定，为长期没有解决的“人大既不搞个案监督、又要加强审判监督”找到了出路；出台了金融中心促进条例和节能条例；及时应对社会热点，加强对公共事件处置情况的监督调研；连续对代经租侨房政策落实情况开展监督检查，取得了明显进展；代表工作不断创新，得刮了广大代表的认同；首次将土地出让金、政府采购工作纳入监督调研视野等。这些亮点是对常委会主要领导提出的“铁了心坚持、静下心完善”的生动实践。2010年教科文卫委员会的工作就是要学习各委员会的亮点，做到围绕中心、服务大局，走进民生、关注民情，不断创新、锲而不舍。     

代表视察要体现“三多三少”

组织人大代表开展视察活动是人大及其常委会依法监督“一府两院”的重要形式，但笔者在工作实践中看到，一些地方组织的代表视察中或多或少地存在着形式主义，视察活动往往陷入一种程序化的怪圈，即“发个通知作预告，听听政府作汇报，设定地点跑一跑，坐下评功摆摆好，不病不痒挠一挠”。这种现象的存在，使人大及其常委会的监督实效弱化，     

对政府部门副职监督的思考

政府部门副职领导由党委推荐提名、政府直接任免，不经人大及其常委会审议决定．因而，一直成为人大监督的“盲区”。那么，人大及其常委会能否对政府部门副职实施监督?答案是肯定的。从宪法、法律规定的相关精神看，实施对副职的监督是必然的。宪法规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”地方组织法规定：“县以上地方各级人大常委会行使本区域内的法律监督权和对‘一府两院’的工作监督权。”这些规定的人大及其常委会对“一府两院”的监督，     

为民行使好监督权——凤城市人大常委会认真履行监督职责侧记

凤城市人大常委会围绕如何在监督中大力支持和促进“一府两院”工作这一主题，认真研究创新监督的方式方法，采取边检查边协调、边调研边督促整改的办法，有力地促进了“一府两院”在常委会提出审议意见之前改进工作，既提高了常委会监督的实效，也使“一府两院”落实审议意见的工作效率明显提高。     

岑巩人大常委会党组民主生活会人人“挑刺”

“由于我对财政预算法律法规学刿不够，对政府预算监督不力。”“我被抽调到经济开腱区负责后，对人人常委会的工作抓得不够……”2013年12月6日，岑巩县人人常委会党组召开民主生活会，这是常委会党组成员在会上的剖析发言。     

台江县人大正式启动工作评议

为提升人大机关“在参与中监督、在监督中参与”的职能，黔东南州台江县人大常委会启动对政府部门工作评议。为确保工作评议的实效性和严肃性，广泛征求县委、政府、政协意见，出台了《台江县人民代表大会常务委员会工作评议办法》，明确评议内容、评议程序、结果运用、责任考核等项目，要求被评议单位必须紧扣贯彻实施宪法、法律法规情况；落实县委、政府决策部署情况；执行人代会及其常委会的决议、决定以及研究处理人大常委会审议意见的情况；     

对地方人大强化财政预算监督的几点思考

审查和批准地方财政预算，监督其预算的执行，是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的重要职权。地方各级人大及其常委会按照江泽民同志提出的“三个代表”的要求，强化财政预算监督，督促政府合理分配资金，正确处理好积累与消费的关系，对于提高资金使用效益，促进国民经济健康协调发展有着十分重要的意义。下面，笔者就地方人大及其常委会如何加强和完善对政府财政预(决)算监督谈几点想法。     

强化资源整合 创新人大监督工作

监督权是县级人大常委会的重要职权之一。权力需要监督和约束．“一府两院”行政、司法权只有接受人大及其常委会的监督，才能最大程度实现依法行政和司法公正。维护社会公平正义。国家为保障各级人大常委会监督权的高效行使．制定了监督法。然而，由于县级人大常委会组成人员职数总体较少，加上有相当一部分委员是兼职的，而常委会监督的对象既多又广．常委会内设工作机构对外行使权力又有局限性．很难确保监督权行使到位，很有可能使常委会对“一府两院”某些领域工作的监督弱化甚至成为“盲区”。笔者认为，要在现有制度下加大实施监督工作的力度，实现推进工作的目的．人大常委会应该强化以下五种监督力量的资源整合。     

监督有力到位 促进健康发展

近年来，黄浦区人大及其常委会在区委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，积极认真地依法履行职责，努力促进黄浦区“三个文明”建设。尤其是在监督工作中，团结本区改革发展稳定中的重大问题和人民群众关心的热点问题，认真组织审议，积极开展调查、视察、检查活动，努力做到监督方式不断创新，监督实效年年增强；认真贯彻“依法”、“为民”的基本宗旨，使监督工作在促进经济社会发展和构建和谐社会中发挥积极作用。     

针对问题定措施 跟踪监督增实效

地方人大及其常委会如何进一步强化监督，增强监督实效，是需要深入探讨和实践的重要课题。保山市人大常委会近年来通过加强监督，解决了一些重要问题。例如，帮助隆阳区瓦窑核桃坪铅锌矿262名失业矿工讨回了84万“保命钱”；使隆阳城区有线电视收费高、服务质量差，新型农村合作医疗群众就医费用报销比例低等事关群众切身利益的问题得到了妥善解决等。     

对进一步强化地方人大监督职能的思考

“对‘一府两院’进行监督，是宪法赋予人大及其常委会的职权。人大及其常委会开展监督的目的是为了把工作搞好，促进依法行政、公正司法”。人大监督是最高层次的监督，它是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督。人大监督与其它形式的监督相比较．具有三个明显的特点：一是直接代表人民的意志具有广泛的人民性；二是在本行政区域内体现国家意志．具有权威性；三是监督的权力是宪法、法律赋予的，具有强制性。     

对提高地方人大常委会会议审议质量的思考

会议审议，是地方人大及其常委会依法行使职权，对“一府两院”进行法律监督和工作监督的基本方式。提高审议质量，对于地方人大及其常委会行使职权，推进政府依法行政，促进地方经济和社会发展都具有十分重要的意义。笔者谨就如何提高地方人大常委会会议审议质量谈几点粗浅看法。     

认真处理审议意见 促进依法公正

政府、法院、检察院（以下简称“一府两院”）的主要负责人都是由本级人大任命，对它负责，受它监督。人大及其常委会对“一府两院”进行监督，是宪法和法律赋予的重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分，是各种监督中最具法律效力和最高层次的监督。监督的目的，就是为确保宪法和法律法规得到正确实施，确保行政权和司法权按照法定权限和程...     

人大监督工作“七忌”

监督本级人民政府、法院、检察院的工作，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。多年来，地方人大及其常委会对监督工作进行了积极的探索和实践，监督工作不断成熟，监督制度不断完善，监督渠道不断扩展，监督效果不断增强。但是，笔者认为地方人大及其常委会在开展监督工作过程中，应有“七忌”，需引以为戒。     

对提高区县人大常委会审议监督质量和效果的思考

监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职能，是基层人大工作的一项主要内容。审议监督工作中，一贯实行的是“政府报告、委员评议、议完了事”的传统模式，它直接影响了人大监督工作质量和效果。笔者认为要创新审议监督方法，应提高人大常委会审议监督质量和实效。     

学习实践科学发展观 探索县级财政经济监督新举措

财政经济工作监督一直是人大及其常委会工作的重点、难点。如何有效监督和支持县域经济运行，近年来，特别是《监督法》实施后，重庆市垫江县人大常委会进行了积极探索和创新，初步形成了一套“1555”的监督制度。在财政经济监督上开创了县委满意人大工作、政府主动接受人大监督、乡镇高兴人大监督、群众信任人大监督的良好局面。     

年度“对话”

推进中央宏观调控政策在上海的贯彻落实，加强科教兴市的法制建设，强化城市规划法律法规实施的检查监督，促进政府依法行政，加大监督司法工作的力度，继续推进预算监督工作，依法保障人民群众的合法权益，密切代表和人民群众的联系，开展宪法和人在制度的学习宣传活动，扎实抓好常委会自身建设。——市人大常委会工作报告总结出年度常委会十大主要工作，深得代表赞许和认同。代表们普遍认为，市人大常委会2004年的工作定位准确、方法创新、推进有力，在履行职责中紧紧围绕大局求实效、立法、监督等各项工作都取得了新的进展。2005年常委会工作着眼于“提高”，审议也紧紧围绕这个重点展开。     

把握“三着” 强化监督

使行监督权是县级人大及其常委会经常性的大量的工作。我县人大及其常委会的监督工作,在历届县人大代表和常委会组成人员的共同努力下,作法有创新,实效有发展。我们的体会是把握"三着"(即把握监督工作的着重点、着力点和着眼点),强化监督。首先,把握监督工作的着重点,加强经济监督工作。经济监督工作,在人大及其常委会的监督活动中处于重要的地位。人大及其常委会开展经济监督既是对政府的约束,又是对政府的支持,两者在实现党的路线、方针、