"火线提拔":让"硬核"干部有为又有位

“火线提拔”干部能够净化干部队伍。“吹尽狂沙始见金”,每一场重大危机,对干部队伍来说都是一场“大浪淘沙”般的考验。“火线提拔”干部,往往是与火线撤换干部同时进行的。在和平年代,有些干部的政治品质的优劣、工作能力的短板很难表现出来,重大危机的应对往往成为净化党的干部队伍、促进干部作风好转的重要历史契机。     

构建拒腐防变"三不"长效机制

党的十六大把坚决反对和防止腐败作为一项重大政治任务摆在全党面前,特别对坚持标本兼治、综合治理方针,逐步加大治本力度,从源头上预防和治理腐败提出了新的要求。从根本上遏制腐败现象,我们必须在思想方法、工作机制和工作方法上不断总结创新,努力构建领导干部“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的“三不”长效机制。一、关口前移,着眼防范,教育入手,夯实思想基础,使干部“不想腐败”反腐败三项工作格局中,第一项是加强领导干部廉洁自律;第二项是纠正行业不正之风,主要是抓风气问题,大量的工作是抓思想教育;第三项是办案,办案全过程也有不…     

加强公共突发事件应急地方立法探讨

目前,我国正处在社会转型的重要时期,社会各种矛盾相互交织、错综复杂。面对日益频发、类型各异的突发事件,完善立法,健全、强化政府和社会的危机管理体系和应对能力,对降低和防范损害的发生至关重要。一、公共应急机制的脆弱和不适应要求加强地方立法面对公共突发事件,地方原有的应急机制表现出明显的脆弱和不适应。主要表现在:缺乏一个全面覆盖各类重大突发危机的完备的应急系统;政府危机管理分行业分部门,当发生需要多个部门共同应对的“综合性”重大事件时,往往是应急反应滞后,协调成本很高;应急与预防关系不对接,安全监管体系不健全,目…     

城市依法治理重大突发事件能力建设研究

具备有效应对和依法治理重大危机事件的能力,是城市治理体系和治理能力实现现代化的重要表征。目前,我国各大城市在依法治理重大突发事件的能力建设方面仍普遍存在法律制度不完善、治理机制不顺畅、治理本领恐慌、应急治理意识尚未深入人心等问题。提升城市依法治理重大突发事件能力的关键在于,坚持“五大原则”,统筹“五大环节”,完善“五大机制”,提升“五大能力”。     

学习实践"三个代表"保持党的先进性

江泽民同志5月31日在中央党校省、部级干部进修班毕业典礼上发表重要讲话中指出,贯彻“三个代表”要求,关键在坚持与时俱进,核心在保持党的先进性,本质在坚持执政为民,这是在实践中对“三个代表”思想进一步的丰富与发展,标志着我们党对执政规律的认识达到了新的高度,对建设有中国特色社会主义伟大事业发展规律有了新的认识和总结,也是对“建设什么样的党,怎样建设党”重大历史政治课题的正确回答。这为广大党员干部在实践中贯彻落实“三个代表”要求,指明了行动方向。     

关于加强农村基层干部队伍执政能力建设的思考

农村基层干部是全面建设农村小康社会的组织者和实践者,是党在农村各项方针政策的贯彻者和实施者,是团结带领广大农民群众共同致富奔小康的领头雁。切实加强农村基层干部队伍建设,增强农村基层干部的执政能力,对开创农村工作的新局面,全面建设农村小康社会具有重大而深远的意义。一、当前农村基层干部队伍在执政能力方面存在的主要问题改革开放以来,广大农村基层干部认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,带领农民群众致富奔小康,有效化解农村的各种矛盾,为农村改革发展稳定做出了重要贡献。但面对新形势新任务,农村基层干部执政能力还存在三个“不适应”：     

重大突发事件吹哨人制度构建研究

当前在重大突发事件中对吹哨人及其吹哨行为存在应对不及时、处置不恰当、保护不充分、联动不快速、奖励不便利等现状。重大突发事件吹哨人制度的构建原则包括主动性原则、恰当性原则、保护性原则、通畅性原则、补偿性原则。各级政府及各突发事件应对部门应完善突发事件吹哨行为主动应对制度、建立突发事件吹哨行为恰当处置制度、健全突发事件吹哨人全程保护制度、构建突发事件吹哨行为快速联动制度、落实突发事件吹哨人便利奖励制度。     

"第五代人":弘扬新的时代精神

时代精神不是一个静态的存在,而是在人的不断创造中发展变化的。“第五代人”作为这个时代最有活力、最有希望的一代,充满了让他们的前代人艳羡的机会和选择,他们不应该仅仅是适应这个时代,而是也要改造这个时代,以使其适应自己,并在这种适应和改造中不断创造弘扬新的时代精神。     

建立健全实现好干部标准的长效机制简

习近平总书记在全国组织工作会议上讲话，首次提出好干部标准：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。实现好干部标准，要研究群众路线教育实践活动揭摆出的机关干部存在的严重问题，落实十八届三中全会《决定》“坚决破除各方面体制机制弊端”，落实习近平总书记在《决定》说明中讲的“我们强调，有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题，进一步研究思考”，以机关干部存在的严重问题为导向，研究建立健全实现好干部标准的长效机制。     

那些"不舒服""不适应"的类型及特征

根据干部的认识水平和行为表现,可以把干部的“不舒服”“不适应”类型归纳为以下几种:“面具型”干部和“走秀型”干部,表态多、调门高,实则行动少、落实差,形式主义倾向严重;“懒惰型”干部和“佛系型”干部,对新形势、新变化和高标准新要求认识不到位,思想懈怠,习惯于“等靠要”;“焦虑型”干部和“蛮干型”干部,因能力不足或对工作过于自信而致工作方法不得当,达不到上级和人民群众的要求。     

心系群众转变作风

农村税费改革不仅有效减轻农民负担，而且对加强农村基层干部队伍建设提供了新的契机：减少了农村基层干部与群众的矛盾，避免了农村基层干部人浮于事的现象，减轻了农村基层干部“两上缴”压力。然而，税费改革和行政村合并也对农村村干部队伍建设产生了一些负面影响，主要存在四个“难”：一是培育渠道变窄，后备干部培养难；二是管理范围扩大，干部职数相对减少，职能到位难；三是农村基层干部素质偏低，工作适应难；四是经济调控能力减弱，农村工作运行难。     

论突发事件应对的比例原则

比例原则曾被誉为行政法上的“皇冠原则”，适应突发事件应对中权力与权利博弈的需要，我国《突发事件应对法》引入了比例原则。比例原则彰显了突发事件应对中权力有限的理念，为权力与权利的合理界分提供了一项具有较强可操作性的标准；并通过对应急管理主体权力有比例的分配和对具体权力的行使进行有比例的控制，避免产生绝对不受约束的应急行政权力，实现公民权利的保障。     

走出"舒适区"的干部成长快

干部“升迁快”“履历”丰富并非等同于“成长快”。正确理解干部成长,需要与解决复杂矛盾、推动建设与发展的能力联系起来。能力增长得越快,说明干部成长得越快。能力的锤炼和增长都是在复杂环境中获得的,干部只有走出“舒适区”,不断直面问题、解决矛盾,在“实干”中才能真正体会到我们党作为执政党所面临的压力,思想上才会有触动和改变,能力上、作风上才能获得真正的锤炼和成长。     

干部监督工作要立足于创新

我们党历来十分重视干部监督工作，把它作为从严治党、从严治理领导班子和领导干部的重要手段，并创造出了许多成功的经验。特别是党的十一届三中全会以来，我们党适应改革开放、发展社会主义市场经济的要求，围绕不断提高领导水平和执政水平、不断增强拒腐防变能力这两个重大课题，加强党的建设，改进干部监督工作，采取了一系列重要措施。去年以来在县级以上领导班子和领导干部中开展的“三讲”教育，是我们党发扬优良传统，从面临的新形势新任务出发，既不搞政治运动又解决党内存在的突出问题的重大探索。但也要清醒地看到，现在干部监督…     

将"以人为本"贯彻到基层边防部队建设中

随着社会形势的不断发展，基层边防部队的执法执勤环境也变得更加复杂，对部队建设的要求也越来越高。同时，基层官兵的思想也更加复杂，需求更加多样化。在这种形势下，必须认真贯彻落实“以人为本”的核心治军理念．推动基层边防部队各项建设，解决好部队建设中存在的突出矛盾和问题，提高部队战斗力，促进官兵全面发展．把党的执政新理念转化为指导部队建设的具体思想观念、工作思路和制度措施，贯彻和体现到部队的各项工作中去。     

新时期人大信访干部应具备“六会”

随着改革开放的深入和经济社会的发展，社会关系和利益格局不断调整，新的社会矛盾和瓿题不断出现，人大信访工作任务日益繁重和复杂。如何适应新时期人大信访工作的要求，是摆在人大信访干部面前的重大课题。笔者认为，在新形势下人大信访干部应具备“六会”。     

警察法上“战时”概念科学建构与法律规制

警察法上的战时概念，从报纸期刊到警务实践，其外延在规范演进中有扩大化的趋势。需要从认定标准的维度，根据法律保留和法律优先原则对“战时”概念予以厘定和规制。用《突发事件应对法》中因特别重大突发事件进入的“应急状态”取代“战时状态”，明确规定“战时”应包括特别重大疫情等突发重大公共卫生事件。     

突发事件应对法“呼之欲出”

6月26日,在十届全国人大常委会第二十二次会议上,突发事件应对法草案首次提交审议。有专家这样评价,“突发事件应对法草案提请审议,意味着我国在继续加强经济立法的同时,也加快了公共管理和社会治理领域的立法进程。”凡事预则立,不预则废。预防、预警是应对突发事件的基础和前提。草案对突发事件的预防和应急准备、监测和预警都作了详细规定。其中,引人关注的是,草案规定,公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作,及时报告相关信息。在应对突发事件中,如何保障公民的合法权利,防范行政权力被滥用,草案从三个方面作出了规定:政府为…     

科学化解干部知兵权与战士隐私权的矛盾

干部关心爱护战士，少不了要了解掌握战士的各种情况，在此过程中，如果干部态度不端正，方法不得当，难免使干部“知兵权”与战士“隐私权”发生冲突。时代在前进，军队在发展，兵员在更新，尊干爱兵工作中的新情况新问题层出不穷。只有积极应对，主动作为，才能科学化解干部知兵权与战士隐私权的矛盾。     

常委会组成人员眼中的突发事件应对法草案

司马义·艾买提副委员长:我认为,草案中对自然灾害、突发事件的处置和应对措施的规定还是比较明确的。但在具体条文中对国家安全、公共安全的表述不是很突出。比如,恐怖事件,还有类似“法轮功”一类的事件,这都属于天灾人祸中的“人祸”。我感觉,相比之下,草案比较侧重规定自然灾害的预防和应对措施,但对此就谈得不很突出了。建议对“人祸”给国家、人民和国家安全所带来的危害和灾害也有所表述,处置应该有法律依据。方新委员:从过去应对突发事件的经验或者教训看,有应对不到位的,也确实有应对过当的。比如在SARS期间,开始时没有能够及时…