出台大陆首部“家教”地方性法规

2016年5月27日,市四届人大常委会第二十五次会议审议并表决通过《重庆市家庭教育促进条例》,成为我国大陆首部以“家庭教育”为主题的地方性法规,开启地方立法先河. 家庭是社会的细胞,孩子成长的摇篮,家庭教育对于培养青少年健康成长与威才起着特别的主要作用.但是在立法层面,家庭教育立法明显滞后,在全国尚未有成熟法规条例的背景下,重庆市人大常委会主动探索、先行先试.     

环保离多近,污染就离多远

2017年3月底,重庆市四届人大常委会第三十五次会议审议通过《重庆市大气污染防治条例》《重庆市环境保护条例》两部重量级地方环保法规.这两部法规既进一步落实了上位法的内容,又联系地方实际作出了创设性规定,并被鲜明地烙上了“支持公众参与”的印记.     

科技法规“受考”

地方立法工作是国家立法的延伸和补充,是地方人大及其常委会行使国家权力的一种重要形式。2013~2014年,重庆市人大常委会对《重庆市技术市场条例》等四部地方性法规的实施效果、总体质量和基本价值进行评估,对其产生的社会总体效果是否符合立法预期目的进行全面、系统、客观的分析评判,并将评判结论作为法规进一步修改完善的重要依据。     

追溯风险评估

<正>显然,实现表决前评估常态化,这是科学、民主立法要求法规草案提前接受民意评估和质量检测的内涵。5月28日,除《重庆市志愿服务条例(草案)》外,重庆市四届人大常委会十八次会议表决通过的《重庆市村镇规划建设管理条例(修订草案)》,也开展了表决前风险评估。"重要法规案表决前评估应成为一种常态。"法制委副主任委员、常委会法工委主任刘春焱接受记者专访时说。     

民主立法与立法为民——《湖北省合同监督条例》出台始末

2003年11月29日,湖北省十届人大常委会第6次会议对经过了三次会议审议的《湖北省合同监督条例》(建议表决稿)进行表决,电子屏幕显示:“应到65人,参加表决58人,赞成56票,反对0票,弃权2票。通过。”这件搁置近两年的法规草案,为何最终获得立法机关少有的“高票”通过?省人大常委会分管立法工作的副主任张洪祥说,“高票”通过的背后是八个字:民主立法、立法为民。     

地方性法规质量评估制度之实证分析

“加强立法工作,提高立法质量”是党的十六大和全国人大常委会对立法工作提出的总体要求。近年来,地方探索多种有效方式和途径以提高地方立法质量。地方性法规质量评估制度就是其中之一。一、地方性法规质量评估制度之实证信息[1]山东2000年以来,省人大常委会将“立法回头看”列为工作要点,由法制委员会具体实施。先后对本省《私营企业和个体工商户权益保护条例》《产品质量法实施办法》《法律援助条例》《就业促进条例》进行了立法回头看。回头看的重点,是看法规设定的权力和责任、权利和义务是否合理,赋予行政部门权力的同时有没有对其加…     

一部法规 两次创新

《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》是我国第一部关于历史文化风貌区和优秀历史建筑保护的地方性法规，这一次对《保护条例》立法的后评估，也是市人大自依法行使地方立法权以来，首次对地方性法规进行立法后评估。就立法而言，这两个环节也包含了两个创新：《保护条例》立法过程中采用立法听证的方式，广泛听取社会各界人士意见。开门立法这是一个创新；这次对《保护条例》颁布实施后的社会效果、存在的问题的“回头看”，立法后评估又是一个重要的创新。     

规矩

正作为一部创设型法规,《重庆市家庭教育促进条例》有四方面的显著特点,规定了七方面的重点问题,推动了全市家庭教育工作法治化、规范化、常态化。2016年5月27日,市四届人大常委会第二十五次会议审议并表决通过了《重庆市家庭教育促进条例》,并于2016年9月1日起施行。作为走在全国前列,开启家庭教育地方立法先河的该条例有何特点?解决了哪些重点、难点问题?又该如何贯彻落实该条例呢?     

加强预算监督借力和追责

正市人大常委会组成人员审议《重庆市预算审查监督条例(草案)》实录在重庆市四届人大常委会第二十五次会议上,常委会组成人员审议了《重庆市预算审查监督条例(草案)》,提出增强监督透明度,借力审计和社会监督,推进依法理财。杜黎明副主任说,《重庆市预算审查监督条例(草案)》是本届市人大立法工作中一个非常重要的基础性法规,不仅是对2004年出台的《重庆市市级预算监督     

从“规定”到“条例”

2017年1月15日,出席市四届人大五次会议的800多名市人大代表,将步入人民大礼堂,履行神圣的职责. 在每位人大代表的公文包中,都会有一本《重庆市地方立法条例(草案)》及其说明. 这部《重庆市地方立法条例(草案)》,凝结着市人大常委会组成人员的心血和智慧,也凝结着立法机关工作人员、法学专家和社会各界的心血和智慧.     

为“立法后评估”叫好

今年8月8日,上海市人大召开“立法后评估”动员会,对2003年开始实施的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》正式启动立法后评估工作程序。评估主要涉及两方面:一是法规实施的效果,包括行政执法、配套性文件的制定等情况以及法规实施所取得的社会和经济效益;二是法规中各项制度设计和程序规定是否需要进一步完善。这是上海市人大自1979年依法行使地方立法权以来,首次对地方性法规进行立法后评估。一直以来,各地立法机关在法规制定阶段,都投入了大量人力、物力。特别是实行“开门立法”后,立法机关通过开展立法调研、公布法规草案…     

山西地方立法后评估的实践与思考

<正>地方立法后评估是地方立法活动的延伸,是地方立法机关提高地方立法质量和完善地方立法工作的一个有效方式和途径。近年来,山西省为推动地方立法质量的不断提高,促进地方法的实施,引导社会公众有序参与地方立法,在地方立法后评估工作方面作了积极探索。2015年11月,修改后的《山西省地方立法条例》明确规定,在地方性法规通过前,省人大法制委员会可以对法规案中主要制度规范的可行性、法规出台时机、法规实施的社会效果和可能出现的问题等     

区县如何实施好《开放条例》

全国首个促进开放的地方性法规——《重庆市促进开放条例》（以下简称《开放条例》）于2009年1月1日正式施行。通过地方立法将市委三届三次全委会关于进一步扩大开放的政策精神转化为地方性法规，是我市的开放的法制保障。《开放条例》把重点实施大开放战略的目标、方针和开放活动的指导思想作了阐述，     

法规成品前的质检关

<正>风险评估报告中的总结,为法规提请表决乃至最后出台奠定了坚实的民意基础。2015年5月28日,重庆市四届人大常委会第十八次会议审议通过《重庆市志愿服务条例(草案)》。市人大常委会主任张轩指出,换届来,市人大常委会按照中央和全国人大要求,更加注重发挥在立法中的主导作用,市人大有关专门委员会牵头起草了《重庆市志愿服务条例(草案)》等法规草案。     

审议同期声

正11月21日至24日,市四届人大常委会第二十九次会议审议表决通过了五部地方性法规,审议表决通过了《重庆市人大常委会关于提请审议重庆市地方立法条例(草案)的议案》、市人大常委会关于批准2016年市级财政预算调整方案的决议、《重庆市人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》、《重庆市人民代表大会常务委员会关于召开重庆市第四届人民代表大会第五次会议的决定》等,并召开联组会议,首次对市政府关于2015年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况进行专题询问。     

成长中的地方性法规质量评估制度

近年来,各级地方人大及其常委会积极探索多种有效方式和途径提高地方立法质量,地方性法规质量评估制度就是其中之一。下面我们不妨感受一下各地方人大法规质量评估工作的一些情况。山东2000年以来,山东省人大常委会将“立法回头看”列为工作要点,由法制委员会具体实施。先后对本省《私营企业和个体工商户权益保护条例》《、产品质量法实施办法》《、法律援助条例》《、就业促进条例》进行了立法回头看。回头看的重点,是看法规设定的权力和责任、权利和义务是否合理,赋予行政部门权力的同时有没有加以限制,规定公民的权利有没有切实得到保障,…     

立法守护朱子文化

<正>2017年7月21日,省十二届人大常委会第三十次会议以50票赞成、1票弃权的表决结果,高票通过了《福建省人民代表大会常务委员会关于批准南平市朱子文化遗存保护条例的决定》。在审议中,委员们认为,法规从遗存的角度切入,去争议、明定义,定位精准、指向明确,是地方文化立法的优秀范本,建议对南平这种立意高、切口小的地方立法思路和做法加以总结提炼,形成典型案例,向全省推广。精准选题好看有用两相宜     

地方立法质量调查的实践和思想

近几年来．随着地方立法的快速发展．人们对如何提高地方立法质量给予了更多重视和关注。有关立法质量调查或评估工作摆上了议事日程。有些地方立法机关在这方面作了一些尝试：2004年，云南省人大常委会选择邮政条例、广播电视管理条例、农村土地承包条例这3件地方性法规．开展了以“透过实践看得失”为主题的“立法回头看”活动；2005年7月．福建省人大常委会对两年前出台的《福建省青年志愿服务条例》实施情况和社会效果进行了全面调查评估；同年8月，上海市人大常委会启动了对《历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的立法效果评估工作。     

市四届人大常委会举行第六次会议决定市四届人大二次会议明年1月19日召开

<正>11月30日,为期三天半的市四届人大常委会第六次会议完成各项议程后闭幕。市人大常委会主任张轩主持召开第三次全体会议。会议审议了五件法规草案,通过了《重庆市城市房地产开发经营管理条例》、《重庆市液化石油气经营管理条例》、《重庆市消防条例》,听取和审议了我市"十二五"规划纲要中期实施情况的评估报告、我市深化医药卫生体制改革工作情况的报告,审议通过了关于两江新区行政管理事项的决定、关于召开重庆市第四届人民代表     

广直言之路 拓进善之门——《天津市人民代表大会常务委员会公示地方性法规案办法》修订出台

7月25日,市十六届人大常委会第十一次会议修订了《天津市人民代表大会常务委员会公示地方性法规案办法》,让立法公示成为地方立法工作常态。开门立法、问计于民,是推进科学立法民主立法、提高地方立法质量的重要举措。2001年7月26日,《天津市见义勇为人员奖励和保护条例（草案）》在《天津日报》全文刊载,进行了为期一个月的公示,接受广大市民“评头论足”。