2014版《自然灾害情况统计制度》解析（一）

问：如何做好灾情统计报送工作？ 答：灾情统计报送工作的基本要求就是要及时、准确、规范地反映自然灾害损失情况和救灾工作开展情况。     

浅谈灾害统计工作应着重把握的几个问题

灾害统计是对灾害发生、发展和变化情况的量化统计,是做好防灾减灾的基础性工作,也是实施灾害救助的经常性工作。灾害统计的及时性、准确性、规范性和完整性既是救灾工作的基本标准和要求,也是领导决策和指导救灾的主要依据。扎实有效地抓好灾害统计,能够有效地促进灾情报送的质量和水平,能够充分发挥灾害统计对救灾工作的引导作用。     

浅谈灾害统计工作应着重把握的几个问题

灾害统计是对灾害发生、发展和变化情况的量化统计，是做好防灾减灾的基础性工作，也是实施灾害救助的经常性工作。灾害统计的及时性、准确性、规范性和完整性既是救灾工作的基本标准和要求，也是领导决策和指导救灾的主要依据。扎实有效地抓好灾害统计，能够有效地促进灾情报送的质量和水平，能够充分发挥灾害统计对救灾工作的引导作用。     

国家自然灾害灾情管理系统操作解析(二)——乡镇网络报灾与灾情修正详解

<正>国家自然灾害灾情管理系统(以下简称"灾情管理系统")是基层开展灾情信息采集、处理、分析等工作的基础业务平台,2009年6月1日正式在全国上线运行。为帮助县乡灾害信息员开展网络灾情统计报送工作以及各级灾害信息员修改灾情快报过程中错误的灾情信息,现就操作难点进行详细解析。     

“灾情管理系统”之我见

灾情信息统计工作是防灾、减灾和救灾工作的重要基础,及时、准确地掌握灾情信息,直接关系到经济建设中防灾减灾决策,关系到灾后救灾工作的决策,关系到灾区群众的生活安排,关系到社会稳定和经济的持续发展。2009年,吉林省按照《关于全面推广使用国家自然灾害灾情管理统》操作使用及灾情统计制度的培训，之后全省各地开始使用《国家自然灾害灾情管理系统》报送统计灾情。     

贵州：灾情上报过程中存在的困难和问题

灾情上报工作是救灾救济工作不可缺少的重要环节，在整个自然灾害管理金字塔型体系中起着基础性作用。但是，在实际工作中，仍存在一些困难和问题。 一、部门管理体制与地方管理体制之间的矛盾。一方面，《自然灾害情况统计制度》对灾情上报时间有严格的要求，县级民政部门要在第一时间了解掌握灾情，并在灾害发生后2小时内向地级民政部门报告，重大灾害可越级上报；地级和省级民政部门也要在2小时内向上级报告。     

灾害信息管理的“地方之声”——山东：目前灾情报告制度中存在的问题

在整个灾害信息管理的过程中，影响灾害信息及时准确地报送和发布的主客观因素有很多，如何在第一时间实报灾情也一直是各级民政部门积极探索的关键点。关于灾害信息管理面临的问题和困难，地方民政部门在结合基层具体工作实践经验的基础上，也有自己的声音。     

如何及时准确地传递灾害信息——访国家减灾中心副主任闫志壮

当前,在灾害信息管理中存在的最突出问题是如何及时准确地报送和发布灾害信息的问题。这个问题已经成为钳制灾情和救灾工作开展的桎梏,如何才能让灾害信息更好地服务于减灾救灾工作,本刊记者就相关问题采访了国家减灾中心副主任闫志壮。记者:今年是我国自然灾害发生较为频繁的一年,台风、洪涝、泥石流以及干旱连番考验着我国的灾情信息管理机制。在灾害信息管理中存在的最突出问题是如何及时准确地报送和发布灾害信息的问题。请您谈谈在救灾实践中,如何才能及时准确地报送和发布灾害信息,有效地规避误差和风险?     

基层灾害信息管理有待加强

及时、准确反映灾害信息是做好救灾工作的基础。也是为党委、政府科学决策,对农民实施紧急救助的重要依据。当前,基层灾情信息管理还存在着不少问题,主要有,对报送灾情信息的认识不够,存在漏报、瞒报、迟报现象;收集传递信息的方法单一,导致信息不准确,报送不及时;信息储存方式简单,报送灾情无记录,信息缺乏统一性,信息资源不能共享。对此,必须采取如下对策施予加强。     

地方风采

大连市:严格规范灾情统计工作为及时、客观反映自然灾害情况,全面、准确地评估灾害损失,为国家和省、市领导提供详实可靠的救灾决策依据,实现灾害管理科学化、标准化,按照民政部《自然灾害情况统计制度》和《大连市自然灾害应急预案》要求,大连市民政局日前下发文件,就有关灾情统计和损失评估上报工作,提出了明确要求:一是增强灾害统计上报的时效性。各区市县级民政部门对于本行政区域内发生突发性自然灾害,凡造成人员伤亡和较大财产损失的,应在第一时间了解掌握灾情,并在灾害发生后的3小时内填写自然灾害情况统计表(突发性自然灾害快报),上…     

灾情管理重难点解析(三)

正问:如何理解灾情快报初报、续报、核报之间的关系?答:对于下级民政部门报送的灾情快报初报、续报和核报,本级民政部门应按照以下规则组织本级的初报、续报和核报:(1)无论下级报送的是灾情快报初报、续报还是核报,均可组合为本级的灾情快报初报(见图1)。(2)无论下级报送的是灾情快报初报、续报还是核报,均可组合为本级的灾情快报续报(见图2)。     

《自然灾害情况统计制度》解析（二）

问：如何理解自然灾害快报的初、续、核报制度？ 答：自然灾害灾情报送是一个连续的工作过程。当灾害发生后，要在最短的时间内完成首次灾情报告的填报，即初报报送：随着灾害的发展，不断跟踪灾情的变化，完成若干续报报送；当灾情稳定后，要认真开展灾情的全面核查，完成核报报送。     

对吉林省通化市灾害信息员队伍建设情况的调查

灾情信息是有效开展救灾工作的前提和基础,也是各级领导科学决策的重要参考依据,而灾害信息员及时、准确地报送灾情信息,不仅关系自然灾害的预警预报、应急处置、救援救助、恢复重建等工作的顺利开展,也关系党委政府能否及时掌握灾情动态和发展趋势,采取有效的措施,最大限度地减少人民群众生命财产损失.为切实提高灾害信息专业化管理水平,加快推进通化市灾害信息员队伍职业化建设,夯实救灾工作基础,吉林省通化市民政局对全市灾害信息员队伍建设情况进行了调研.     

广西：积极推进灾害信息员队伍建设 筑牢防灾减灾救灾的人民防线

<正>广西壮族自治区大力推进灾害信息员队伍建设,在灾情报送制度、队伍管理、业务培训和软硬件投入等方面下功夫,确保灾害信息员在灾害来临前及时传递预警信息,先期处置突发灾情险情,第一时间转移安置受灾群众,有效避免了人员伤亡。     

近期灾情报送情况分析

灾情管理是民政部门的传统性业务和基础性工作，既是民政部门的职责，也决定民政部门在救灾工作中的位置和作用发挥。1993年，民政部与国家统计局共同制定出台《自然灾害情况统计制度》，并历经几次修订，对灾情报送流程、灾情统计指标解释、灾情报送时效性及规范性等多方面进行明确。同时，民政部建成了覆盖中央一省一地市一县的4级国家自然灾害灾情管理系统，实现了全国县级以上灾害信息员在统一的业务平台上开展灾情信息的采集、处理和分析等工作。     

重大灾害来临,我们如何应对？

每当重大灾害来临,民政部国家减灾中心即进入“应急业务”模式,保持应急值守状态,跟踪灾情信息报送管理,及时评估灾害风险并发布损失预警,开展灾情遥感监测与灾害损失快速评估,为启动预警响应、应急响应（或调整应急响应等级）提供决策支撑;灾情稳定后,通过现场调查（核查）、综合评估等多方法开展恢复重建需求评估,为灾后恢复重建工作提供决策支撑。面向救灾决策者和社会公众,中心及时提供灾情信息、遥感监测以及综合评估等产品服务。     

广东:通报上半年全省灾情管理工作情况

<正>7月28日,为进一步加强灾情管理,推动各地提升灾情报送工作水平,广东省民政厅下发《关于2017年上半年灾情管理工作的情况通报》。该通报结合具体案例,指出部分地区灾情统计报送工作在时效性、准确性和规范性方面存在的问题并分析原因,对各地提出具体工作要求,要加强灾情报送工作的组     

灾害信息管理的"地方之声"

在整个灾害信息管理的过程中,影响灾害信息及时准确地报送和发布的主客观因素有很多,如何在第一时间实报灾情也一直是各级民政部门积极探索的关键点。关于灾害信息管理面临的问题和困难,地方民政部门在结合基层具体工作实践经验的基础上,也有自己的声音。     

江苏海门加强灾情信息报送工作

江苏省海门市民政局把加强灾情信息报送工作列入救灾工作的重要议事日程,认真起草文件,抓好灾情信息管理人员队伍建设和培训等工作,为及时、准确、规范、有效地报送灾情信息,确保抗灾救灾工作有效开展打下了坚实的基础。一是起草文件。为切实做好应对自然灾害的各项准备工作,海     

四川省减灾中心积极应对地震灾害

正地震发生后,四川省减灾中心立即启动救灾应急响应机制,第一时间派员参加省应急管理厅召开的应急工作协调会,全体干部职工立即进入应急状态,全力以赴开展灾害应对工作。灾情发生1个小时后,四川省减灾中心通过国家自然灾害灾情报送系统向应急管理部国家减灾中心报送第一条宜宾兴文地震灾情信息;灾情发生4小时后,省减灾中心通过地震灾害损失快速评估系统生成了第