“民生”跟着“民声”走

<正>不时听到一些官员私下抱怨,辛辛苦苦干了那么多事,却得不到老百姓的理解,甚至还有意见和抵触情绪,感到很纠结很无奈。但老百姓说起来却是,花那么多钱修建了那么多中看不中用的东西,都是给自己脸上贴金,跟我们生活急需没关系。老百姓的一句话给出了答案。先别急着嗔怪老百姓"不知好歹",原因还是"民生"没有做到百姓心里。譬如,有地方地下水污染严重,百姓们得怪病而不治的很多,解决饮用水已成救命工程。但官员却忙着美化城市环境,修广场、建喷     

强化预算绩效监督

<正>长期以来,财政预算是否科学合理,财税收支是否全部纳入政府预算,预算决算资金使用"正确不正确"、钱花得"值得不值得"、"效果好不好"?普遍缺乏综合考评和绩效评价。笔者认为,地方人大应充分发挥财政监督主导作用,强化预算绩效监督。加强全口径预算的审查和监督,应从多个环节加强对政府收支的行政控制和立     

让信任取代怀疑

<正>从某种意义上说,怀疑与不信任情绪的扩散与弥漫,实际上也折射出当前部分地方政府面临的公信力危机。是而益北京"漂白蘑菇"调查、浙江钱运会案,种种网络热点都正在成为地方政府和新闻媒体公信力的一面镜子。     

奏响团结主旋律 发出云南和谐音——昆明市城市社区民族工作走笔

正"我想有个家,一个不需要多大的地方……"如今已是一家公司掌门人的王荣平,经过10余年的艰辛打拼之后,在昆明安家落户。但是,在他的手机里,时不时总会响起这首歌。回想起13年前,王荣平一脸的凝重,为了赚钱,为了过上好日子,王荣平毅然离开了楚雄大山深处的彝寨,只身一人"飘"往广州谋生。在他看来,只要有活计做就能赚到钱,再苦再累也毫无怨言。然而,铁打的身体也有扛不住的时候,一次胃穿孔差点要了     

安居，还要乐业

两个月前的昆明房地产交易会在轰轰烈烈、热热闹闹中落下了帷幕.房交会期间,所有中国移动通信的用户都收到了"房交会购房者50%是外地人"这样一条短信,从中我们可以看到越来越多的外地人喜欢在昆明购房、置业,越来越多的外地人喜欢住在昆明.这既是一个可喜的现象,但同时也是一种挑战.     

扭转政绩观是前提

多年来,GDP成为考核地方领导干部的一个重要甚至是决定性指标,这种"数字出干部"的考核体系,致使个别领导不惜造假统计数据,甚至不计后果的上高污染、高能耗的项目,强行拉高GDP,给人民的生命健康和生态环境造成巨大的损害。如果连命都保不住了,赚那么多钱有什     

“互联网+”背景下地方政府购买服务监管问题研究

<正>在全面推进"互联网+"行动计划背景之下,向社会力量购买服务成为了地方政府公共服务供给模式中的有益尝试。与此同时,对地方政府购买服务的监管存在着诸多挑战,诸如法规制度不健全、监管机制不完善、监管方式滞后、监管力度不足等。破解"互联网+"背景下地方政府购买服务面临的监管难题,促进公共服务供给模式创新,提高地方政府公共服务供给的精准度,成为了政府职能转变和构建服务型政府的内在要求,     

昆明：一座可以分享的城

生于昆明的著名诗人于坚在他的一本书里表述过这样的意思:西藏是一个神性的地方,精神生活是第一位的,昆明是一个海拔介于沿海地区和西藏之间的一个所在,不像沿海那么物质功利,它适于人栖居过平常日子。于坚的分析颇有道理,由此我们可得出昆明人事事中庸不过火的脾气性格的人文地理原因。     

关于提高地方立法质量的几个问题

党的十五大报告,站在跨世纪的历史高度,深刻地阐述了依法治国的基本方略。明确提出:"要把改革和发展的重大决策同立法结合起来","加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成有中国特色社会主义法律体系"。要完成这一艰巨任务,既要完善中央立法,也要加强地方立法。目前,地方立法正处于"五个转变"的时期,即:在地方立法体系构架由计划经济向市场经济转变;指导思想由重政策决策向立法决策与政策决策相结合转变;工作机制由繁杂的多模式、多层次向统一的、简便的、利民的审查程序转变;起草主体由政府所属部门为主向社会多元化参与转变;     

八问地方政府债务

改革开放以来的第二次全国性的地方政府性债务审计,已于8月展开。目前,国家审计署暂未公布本次审计的具体安排。但据人民网消息,与2011年的第一次地方政府性债务审计相比,本次审计将更彻底、更全面,将由第一次的"三级审计"(即省级、市级、县级三级地方政府),延伸到"五级审计"(即中央、省级、市级、县级、乡级五级政府)。据此,本次审计将摸清全国政府性债务"详单"。什么是地方政府性债务?具体包括哪些?地方政府举债是否符合现行法规?地方政府向谁借钱?怎么还钱?怎么花钱?     

第三只眼看“教育产业化”

近来 ,“教育产业化”成为一个热门话题 ,教育界对此一直争论不休 ,一些经济学家和地方政府官员也闹哄哄地参与进来。意见分歧的焦点集中在“教育产业化”会否混淆教育的性质。经济学家的观点相对统一 ,他们多从专业角度出发 ,对教育产业化或部分产业化表示谨慎的赞同 ;一些地方政府官员的观点则更加前卫 ,恨不得立即把“教育产业化”列入地方人大或政府文件中。据说 ,有一位市长曾表示 ,对高中阶段教育 ,今后政府不仅要“断奶” ,而且要让学校创收 ,向财政上交。诚然 ,学术界对教育产业化的争论是仁者见仁 ,智者见智 ,至今尚未达成共识。但…     

服务型政府建设的浙江经验

与市场化进程和社会治理体系发育互动演进的政府改革是"浙江模式"的重要组成部分。浙江服务型政府建设包含三个层面的内容:转变施政理念,实现从"发展型政府"向"服务型政府"转变;推进制度建设,实现从政府职能"重新定位"向"全面履行"转变;创新政策工具,实现从公共服务的"单一供给模式"向"复合供给模式"转变。但浙江服务型政府建设仍然面临着深入推进的现实困境。当前我国的权力配置结构未发生重大调整,地方政府行为逻辑未发生实质性转变,是服务型政府建设推进艰难的重要原因。在法治的框架下,以调整政府层级间关系为突破口,建立"混合型行政管理体制",增强地方政府自主性,加强社会问责,确保政府职能全面履行,是服务型政府建设的重要路径。     

昆明打造现代交通体系

<正>四通八达的交通框架体系,正引导着昆明的交通格局由"外拥内堵"向"外绕内疏"转变。鲁迅先生说:"地上本无路,走的人多了也便成了路。"在昆明这座不断发展的城市里,路不仅是一个简单的交通承载体,除了便利生活,呈现车水马龙般的城市繁华外,似乎它也演化成一幅记录和展现历史的神奇卷轴。昆明这座有着1240多年建城史的文化名城,四通八达的交通框架体     

港澳台快报

<正>澳门再向永久居民派钱9000元派钱啦!派钱啦!澳门政府又派钱啦!3月23日,澳门特区行政长官崔世安在向特区立法会全体会议作2015年财政年度施政报告时宣布,向每名澳门永久居民派发9000元(澳门币,下同)。除派钱外,敬老金、教育津贴、残疾津贴、进修基金等也获得全面调升;中小企业年收益的报税门槛从30万元宽松至60万元。崔世安还称,会尽量做到对博彩业调速不转势。此消息一出,再一次牵起香港人羡慕目光,不少香港市民恨得牙痒痒,感叹     

多元共治：精细化治理视阈下的城市生活垃圾分类创新模式

精细化治理是面对复杂化社会下城市治理所必然遵循的转型之路,也是城市善治的体现。垃圾分类与精细化治理的实施互促共进,前者是实施精细化治理的应然之举,也是检验精细化治理水平的显示器;后者为垃圾分类提供了新的契机和理论遵循。城市生活垃圾分类推行的困难可归因于相关主体责任缺失,既有地方政府"主导者"角色缺位,也有社区居民"执行者"环保意识、分类意识不强;另外,非政府组织参与能力有限、分类成本过高导致企业等市场主体消极履责等因素也不容忽视。推进城市生活垃圾有效分类,建设绿色美丽新城市,亟待在地方政府的主导下,居民、非政府组织、市场主体、城市社区等"利益相关者"各司其职,即"多元共治"。其中,地方政府承担起"主导者"责任;居民应增强分类主体意识;非政府组织需提升参与城市垃圾分类的能力;市场主体则需强化参与垃圾分类的社会责任;城市社区应发挥垃圾分类的"主场优势"。     

人文环境也是城市品牌

提出昆明的人文环境建设这个命题可能不太讨好,因为"人文"二字更多地指向精神类的东西,似乎昆明的物质建设已经差不多了现在最急需"人文",比如说该盖的房不盖了、该修的路不修了等等.这当然不是.笔者再愚钝也还知道昆明缺房户和无好路可走的人众多得很呢!而新昆明的建设序幕还刚刚拉开,"一湖四环"的建设热潮正在兴头上呢.     

加强“电视问政”平台建设的若干思考

发端于武汉市的"电视问政"已推广至全国多地。通过"官、民、学、媒"等多角色在电视演播厅内面对面问政互动,较好地推动了曝光问题的解决,及时回应了人民群众的呼声。"电视问政"正在成为地方党委政府搭建的地方治理新平台,但要进一步强化和深化"电视问政"的社会效用,必须认真厘清节目的属性、参与者角色定位、问政技巧方式,深究问题形成与破解机制等理念与实践问题。     

声音

"企业补不起这个钱,政府也拿不出这么多钱。城镇化进程比预想得快得多,各级政府也想帮助农民工解决市民化的问题,但至今没有很好的解决办法。"——中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在北京的一     

中法地方政府合作高层论坛巴黎届中会举行

【正】根据2010年第三届中法地方政府合作高层论坛结论性文件内容,由全国友协和法国外交部地方政府对外合作委员会共同指导、北京市和巴黎大区联合主办的主题为"城市可持续发展"的届中会于2012年12月12日在巴黎举行。中法双方20余个省(大区)市共80位地方政府和组织的领导或专家与会。本次届中会以"城市可持续发展"为主题,...     

新型城镇化背景下地方政府土地融资模式探析北大核心CSSCI

我国目前正处于城镇化快速发展阶段。推进城镇化需要巨额资金支持,土地在地方政府城镇化建设资金筹集方面的地位举足轻重。传统城镇化融资采用的是"土地财政+土地金融"模式,这一模式是城镇化建设资金需求强烈、地方政府又无举债权情况下的产物,不仅导致了普遍的地方政府短期行为,而且还使地方融资平台债务风险陡增。本文提出,必须从根本上改变过去地方政府依靠土地融资模式,推进土地财政向物业税转变、城投债向市政债转变,建立"物业税+市政债"的新型城镇化融资模式。