全面开放视域下的中国边疆治理初探

边疆治理是中国国家治理的重要组成部分。进入新时代,中央决定实施全面的对外开放战略,提出要扩大沿边开发开放、培育沿边开放新支点、加快沿边开放步伐,广大边疆地区,尤其是内陆边疆地区,开始由之前的主要被动承接开放向现在的主动对外开放转变。许多内陆和沿海边疆省区,都根据国家全面对外开放的指导思想,确定了本省区在国家战略中的定位,这奠定了中国边疆地区未来发展的大方向。在国家全面对外开放战略下,中国边疆地区的发展迎来了新的历史机遇,但也面临着一些新的挑战。未来中国边疆治理需要处理好边疆开放与边疆安全、边疆开放与内地开放衔接、边疆开放与周边国家关系这三对重大关系,这不仅关乎未来中国边疆地区经济社会的稳定与可持续发展,也是我国国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。     

习近平生态文明思想的边疆关切：定位、目标与举措

建设人与自然和谐共生的现代化，必须以习近平生态文明思想为根本遵循，必须把握边疆生态治理这个薄弱环节。习近平生态文明思想中蕴含着丰富的边疆生态治理理论，涉及边疆生态治理的定位、目标和举措：边疆生态治理的定位就是不断巩固和发展边疆生态安全屏障，推进生态文明建设、维护国家生态安全；目标就是不断满足边疆人民日益增长的美好生活需要，实现百姓富、生态美的有机统一；具体举措包括探索边疆绿色发展道路、强化边疆生态综合治理、加强海洋生态环境保护、创新边疆生态保护制度等。习近平生态文明思想的边疆关切，彰显了自古以来中国人民对生态发展与环境保护经验教训的历史总结，创造性回答了人与自然关系、经济发展与生态环境保护的关系，对推进边疆生态治理、建设人与自然和谐共生的现代化具有重要的指导意义。     

中国全球安全治理话语权建设的机遇、挑战及对策

当今世界百年未有之大变局加速演进，传统安全威胁与新时代安全问题相互交织，全球安全治理话语权成为影响国际安全极为重要的变量。当前中国全球安全治理话语权建设面临着现实挑战：西方国家建构并极力维护“中心——外围”二元安全体系；西方国家极力阻碍中国全球安全治理话语权建设；中国全球安全话语权构建处于弱语失语状态。同时，新时代呼吁新的治理理念和机制，中国正不断建构安全理念和话语平台，中国提出全球安全倡议等，这些都是中国全球安全治理话语权建设的现实机遇。为此，本文提出中国全球安全治理话语权提升的几点对策思考：凝练文化内核，建设中国特色学术话语；做好技术创新，构建立体、多元、智能的话语传播体系；提高话语分贝，积极参与全球安全治理。     

试析中国共产党陆地边疆治理理论与实践

中共十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标,为我国陆地边疆治理体系和治理能力现代化的建设提供了新的机遇。新中国成立以来,中国共产党实行了一系列的政策与制度设计,构建并形成了我国陆地边疆治理体系最初的框架,对我国现行的陆地边疆治理体系有着深远影响。因此,我们必须对新中国成立以来中国共产党陆地边疆治理理论及其实践进行梳理、反思,并加以借鉴,推进我国陆地边疆治理体系和治理能力现代化。     

非传统安全的缘起、话语变迁及治理体系

非传统安全是指非军事因素导致的国家安全问题,其价值目标指向人的安全、社会安全和国家政治安全,具有系统性、复杂性、关联性等特征。非传统安全已经成为世界各国的国家战略,非传统安全对中国最大的威胁在于各种问题最后都可能演化为国家政治安全问题。应从国家政治安全的高度,按照"最重要、最重大、最现实"的评价标准,遵循"以人民安全为宗旨,以政治安全为根本"的治理价值,对中国当前面临的主要非传统安全问题进行治理,重视国家非传统安全治理的顶层战略设计,辅以大数据等信息技术为支撑,提出中国的非传统安全治理体系的机制和方法。摘要:     

当前影响内蒙古地区边疆安全的潜在问题

内蒙古位于中国北部边疆,西北紧邻蒙古和俄罗斯,在中、蒙、俄三国中又共同存在着跨界而居的蒙古族,这使得内蒙古地区的稳定与发展很容易受到周边地缘政治、跨界民族问题和外部势力的影响。内蒙古地区的边疆安全能否取得保障,直接关系着中国的主权独立、领土完整和国家关系的稳定。因此,中国应积极发展睦邻友好关系;切实维护跨界民族的民族利益;努力完善各种影响民族关系的防范机制,为我国边疆地区的安宁和国家的现代化建设营造一个和谐、稳定的周边环境。     

全球化时代的国家利益边疆与积极防御战略的转换

在经济全球化时代,国家的利益边疆已经大大超越了国家传统的领土边疆,关系到国家的生存与发展;利益边疆具有超越性、建构性和融合性等特点;利益边疆是一个有着多层次复杂结构的整体系统,它体现为高边疆、深边疆、信息边疆等等;为了捍卫国家的利益边疆,我们应该把传统的领土边疆防御观转换到利益边疆防御观,积极建构国家利益边疆的防御能力体系,探索利益边疆防御能力体系的运用方式。     

非传统安全问题凸显与维护我国国家安全的应对思考

随着全球化和社会信息化的发展,非传统安全问题的凸显和蔓延,不仅成为全球性的突出问题,也对我国的稳定、发展和安全构成了严重威胁。十四大以来执政党形成了一种统领国际与国内两个大局,兼顾传统与非传统两个方面的全面系统的新安全观。根据执政党对非传统安全威胁问题的重视和对其在国家安全战略中的定位,如何应对非传统安全问题的挑战成为当前维护国家安全和社会稳定予以高度关注和研究的重要课题。     

十八大以来习近平关于边疆治理的重要论述研究

党的十八大以来,习近平在继承党的历代领导人边疆治理方略基础上,因应边疆治理实践需要,聚焦边疆治理的重大战略问题和突出难点问题,对新时代我国边疆治理发表了系列重要论述。习近平关于边疆治理的重要论述包括治国必治边、协同推进陆地和海洋边疆治理、统筹传统形态和新形态边疆治理等边疆观和边疆治理观,以及新时代边疆治理的主要任务和战略举措等主要内容。习近平关于边疆治理的重要论述清晰地彰显出政治地理空间思维、整体性治理思维、内外联动思维和精准治理思维等国家治理思维,是新时代我国边疆治理的顶层设计,是深化边疆治理理论研究和推进边疆治理体系与治理能力现代化的指南和基本遵循。     

边疆绿色治理：概念内涵、体系构建与运行机制

边疆绿色治理是国家绿色治理的重要组成部分,也是边疆地区实现中国式现代化的必然选择。边疆绿色治理是指边疆绿色治理共同体立足于中国式现代化科学内涵中的绿色要求和绿色标准,秉持绿色价值理念,进行绿色话语表达并形成绿色共识,凝聚成共治边疆公共事务的绿色合力,推动边疆经济低碳发展、政治风清气正、文化包容多样、社会健康和谐、生态绿水青山的全方位绿色化的一系列活动或过程。边疆绿色治理体系由“目标—场域—主体—方式—客体—效果”等要素按照一定逻辑关系耦合而成。在把握边疆绿色治理体系各要素间逻辑关系的基础上,设计由“动力—过程—创新—保障”等一系列机制构成的机制谱系,确保边疆绿色治理良性运转,进而助力实现边疆人与自然和谐共生的现代化和不断满足边疆人民美好生活需要。     

当前影响南海航行安全主要因素分析

目前影响南海航行安全的因素有海洋环境和航运条件因素、海盗和海上恐怖主义等非传统威胁因素以及域外国家介入南海问题因素。海盗和海上恐怖主义等非传统威胁会造成航运公司人员和财产重大损失，如果被袭击的是油轮或化学品船还会对海洋生态环境造成严重破坏，而域外国家介入南海问题会对地区安全构成严重挑衅，使原本就复杂的南海局势更趋复杂化，中国维护对南沙群岛的主权及相关海洋利益并不影响外国船舶按照国际法通过南海的航行自由和安全。     

“两个大局”战略构想的新时代意蕴、运用及展望——基于西部边疆治理现代化的分析视角

进入国家全面发展和治理现代化的新时代,基于中国特色社会主义现代化发展轨迹和治理逻辑提出的"两个大局"已迈向新阶段,且愈发凸显着眼国家大局、体现唯物辩证、立足时代机遇、注重因地制宜的政治地理空间布局思维。在拓展深化"两个大局"新时代意蕴的基础上,积极探寻体现差距递减、示范引领、外力助推、资源互补、合作共享、拱卫腹地、自强自立等多重效应的生动政策实践,必定可以为推进边疆治理现代化发挥独特功能。今后体现"两个大局"的创新实践,应始终坚持边疆治理的国家视角,继续加快边疆跨越式发展,持续完善边疆治理体系,大力推动境内境外跨区域合作。     

邓小平在改革开放时期的陆地边疆治理实践与启示

改革开放以后,我国陆地边疆地区面对着经济发展和经济分配、政治民主和政治参与、民族认同和国家认同、社会稳定和国家安全等问题。党的第二代领导核心邓小平恢复和发展了新中国成立之初的陆地边疆治理的政策措施,实现了我国陆地边疆地区的改革、开放和建设。然而,伴随着经济全球化的到来,我国陆地边疆治理面临着新的挑战和发展机遇,适时地对邓小平在改革开放时期的陆地边疆治理政策及其实践进行梳理总结,以推进我国陆地边疆治理体系和治理能力现代化。     

党建引领边疆治理的云南实践

<正>党的十九届四中全会强调,加强边疆治理,推进兴边富民。边疆治理是国家治理的重要组成部分。推动边疆地区治理体系和治理能力现代化,对于推进国家治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。2019年10月14日到16日,全国党刊记者、编辑深入云南多地采访调研,解码云南推进边疆治理、展现国门形象的创新实践。地处祖国西南边陲的云南,与越南、老挝、缅     

论边疆多民族地区行政文化建设的问题及内在原因

改革开放以来,随着我国边疆多民族地区深刻的社会转型和体系转轨,行政体制运行过程中行政文化失谐的现象逐渐凸显出来,一些行政主体法治意识欠缺、政治责任意识淡薄、政治信仰弱化和公共服务理念缺失,严重影响了边疆多民族地区治理体系和治理能力的现代化建构。边疆多民族地区行政文化建设的困境有着深刻的内在原因:社会转型期权力制衡制度的欠缺,社会发育的不足,传统文化的负面影响和行政主体的素质欠缺等。     

我国边疆研究的几个基本问题

在边疆对于国家发展意义日渐凸显的背景下,我国的边疆研究在持续升温。然而,边疆研究中的一些基本问题却未被聚焦,其中的一些认识已经不适应今天的现实。为了边疆研究的健康发展,有必要对其中的一些问题给予澄清。一是在如何看待中国边疆的问题上,须在揭示边疆本质的基础上明确边疆的构建性质,将边疆界定为疆域的边缘区域,确定边疆的变易性;二是在边疆治理的定位问题上,须从国家治理的角度来看待边疆治理,明确边疆治理在国家治理体系中的地位;三是在陆地边疆治理结构的调整问题上,须在调整治理的价值取向的基础上,重新确定其目标和任务;四是在海洋边疆治理问题上,须依据国家治理和发展的大局来确定治理目标,促成中国由陆权国家向海陆复合型大国转变;五是要以理性的态度来看待新形态边疆,明确中国边疆的多样性和立体性;六是要看到边疆在国家发展中的意义比以往任何时候都更加突出,并促成了“边缘—核心”双向互动结构的形成。     

论我国陆地边疆治理的价值追求

边疆治理是高度理性化的国家行动,必须在其顶层设计中首先设定正确而明确的价值理念,以此作为行动的指南和依据。科学合理的价值理念将大大减少边疆治理的非理性行为,从而提高治理的有效性。根据我国陆地边疆治理在国家治理中的地位和作用,结合国家治理现代化的基本要求,我国陆地边疆治理的价值追求应该是富裕边疆、法治边疆、文明边疆、和谐边疆、平安边疆和美丽边疆。     

主体、制度与价值:以治理现代化推进中国式现代化的逻辑

中国式现代化何以可能是对中国式现代化的进一步学术追问，这要求从国家治理层面作出符合中国经验事实与改革逻辑的系统性回答。从主体逻辑来看，党、政府与市场的内在关系成为中国国家建构的组织保障；从制度逻辑来看，通过坚持和完善中国特色社会主义制度并转化为治理效能，进而处理好改革、发展、稳定的辩证关系；从价值逻辑来看，发展全过程人民民主、建设人民城市等一系列国家治理鲜活实践深刻反映了坚持以人民为中心和驾驭好资本的价值底蕴。中国共产党在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，不仅在理论上打破了西方治理理论窠臼，而且在实践中以治理现代化推进中国式现代化，并以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。     

边疆城市安全风险治理中的舆论引导

随着国际、国内安全形势的变化,国家、地区面临的安全环境和安全形势发生了深刻而显著的变化。边疆城市安全风险治理需要从以往军事安全和政治安全为主要内容的“传统安全”[1]问题转向包括恐怖主义、国民安全、生态安全、环境安全、卫生安全、经济安全、粮食安全、文化安全、信息安全等多领域在内的“非传统安全”[2]问题。非传统安全问题的凸显,加大了边疆地区城市安全风险。边疆民族地区特殊的区位、滞后的经济发展现状以及相对恶劣的自然环境等特点又在一定程度上加大了风险治理的难度。     

边疆少数民族中国特色社会主义制度认同的建构

中国特色社会主义制度认同的建构是中国特色社会主义制度自我完善与发展的不竭动力。在边疆少数民族地区,作为制度理念、制度优势、制度发展三维认同形态统一体的中国特色社会主义制度认同受到来自思想多样化对其理念认同、利益分化对其优势认同、制度缺位对其发展认同的挑战。基于此,提升边疆少数民族中国特色社会主义制度认同,应加强文化建设以提升制度理念认同,着力改善民生以提升制度优势认同,强化制度建设以提升制度发展认同。