非传统安全的缘起、话语变迁及治理体系

非传统安全是指非军事因素导致的国家安全问题,其价值目标指向人的安全、社会安全和国家政治安全,具有系统性、复杂性、关联性等特征。非传统安全已经成为世界各国的国家战略,非传统安全对中国最大的威胁在于各种问题最后都可能演化为国家政治安全问题。应从国家政治安全的高度,按照"最重要、最重大、最现实"的评价标准,遵循"以人民安全为宗旨,以政治安全为根本"的治理价值,对中国当前面临的主要非传统安全问题进行治理,重视国家非传统安全治理的顶层战略设计,辅以大数据等信息技术为支撑,提出中国的非传统安全治理体系的机制和方法。摘要:     

城市社区公共安全治理研究——基于重庆的调研

随着“我国城市化进程加快,城市公共安全形势严峻,城市公共安全受到高度关注”[1],而城市公共安全关口前移的关键在于城市社区公共安全的治理.重庆集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区、贫困地区、移民地区、生态脆弱区于一体,各种自然的和社会的、传统的和非传统的、显现的和潜在的风险因素交织,使得城市社区公共安全治理面临许多问题.故立足重庆,对城市社区公共安全治理进行研究,不仅对自身发展有重要意义,而且有利于深化对公共安全的研究.     

有效治理南京城市风险的对策建议

<正>城市风险是作用城市范围、对城市的生命财产、经济活动、运行和发展等造成重大损失的可能性或者潜在威胁。进入新世纪,随着南京城市化进程的快速推进,南京所面临的各种风险与日俱增,既有自然灾害、食品安全、生产安全、社会治安等传统安全风险挑战,又有金融安全、生态环境、网络信息安全、群体性事件等非传统安全风险威胁,呈现出多样性、多领域、高频率发生态势,严重干扰城市的健康发展与和谐稳定,因此如何构建具有前瞻性的城市风险治理体系,切实保障今年青奥会期间城市公共安全,     

非传统安全视阈下主流意识形态话语权建构探析

意识形态安全作为总体国家安全的思想内核,反映国家安全的根本属性和基本诉求,对塑造和维护中国特色国家安全至关重要。面对互联网这一国家安全的最大变量,安全问题日益呈现复杂化、多样化态势,非传统安全问题的影响力日益凸显,意识形态安全面临的复杂风险与挑战与以往不可同日而语。针对当前公共传播领域意识形态安全面临话语权争夺日益激烈等问题与挑战,需要从“非传统安全”视角切入,对主流意识形态话语权建构问题展开讨论。     

边疆城市风险防控:难点与关键

城市的现代化是国家现代化的重要组成部分,这是由城市的特殊性所决定的。而城市安全也是国家安全重要的组成部分,这也是由城市的特性所决定的。城市的特点,决定了城市具有系统性的安全风险隐患。2018 年1 月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》,要求健全公共安全体系,打造共建共治共享的城市安全社会治理格局,并提出到2020 年,将建成一批与全面建成小康社会目标相适应的“安全发展示范城市”,到2035 年,将建成与基本实现社会主义现代化相适应的“安全发展城市”。[1]这表明不仅要推进城市发展,城市发展中的安全问题更是首当其冲。     

中国边疆非传统安全治理体系与能力现代化的理论建构————基于广义边疆观与总体国家安全观视角

随着“一带一路”建设的推进，中国由地区性大国向全球性大国迈进，国家利益不断拓展，特别是全球化的深度发展，人员、商品、资金、技术、信息等要素高频次、大规模地加速流动，国家主权范围内的地域边疆与非主权范围的场域边疆面临的各种非传统安全威胁也越来越多。传统边疆安全治理理念与方式已经难以有效应对日益复杂多元、叠合交织的多维边疆非传统安全威胁的新挑战。边疆非传统安全治理体系与能力现代化是全面建设社会主义现代化新时期安全治理转型、时代发展需求与理论反思再建构的内在诉求。新形势下，中国边疆非传统安全治理需要立足于广义边疆观与总体国家安全观，以及各种非传统安全威胁的时代性和特殊性，基于全球性视野、前瞻性思维和战略性考量，转变理念，创新思维，以人类命运共同体建设为价值追求，建构中国视角、中国语境与中国范式的中国边疆非传统安全治理体系与能力现代化的理论分析框架，才能有利于为全面维护国家的主权、安全、发展与利益提供理论支撑与智力支持。     

我国正面临非传统安全问题高发期

当前，非传统安全问题已经成为影响我国发展建设顺利推进、人民生活质量稳步提升和社会安定团结和谐进步的重要因素。非传统安全问题具有突发性强、可随时转化以及趋向国际化等特点。随着改革开放步入“深水区”，我国也面临非传统安全问题高发期。在应对过程中，相关机构和部门需要增强处理方案制订的系统性、及时性和科学性，同时须加强国际合作，利用在沙尘暴治理方面取得的成绩，继续联合日韩两国在节能减排领域取得进步。     

以危机机制应对中国的非传统安全问题

随着美苏冷战的结束和全球化的加剧,相对于“传 统安全”的“非传统安全”问题渐显。它作为一种由军事、政 治和外交以外的其他因素所引发的,直接影响甚至威胁本 国和别国乃至地区与全球生存、稳定、发展和安全的跨国性 问题及其状态,具有广泛性、跨国性、非单一性、无序性和强 危害度等特征。鉴于此,中国政府必须积极应对,特别是要 从危机管理角度去化解非传统安全威胁。     

国家安全背景下中国信息安全研究的趋势

在信息社会,信息安全被视为“非传统安全”的核心内容和国家安全体系的关键因素,倍受世界各国的关注。通过分析国内外信息安全研究的基本状况和发展趋势,可以得出以下结论:第一,信息安全作为“非传统安全”的核心内容,是国家安全最突出的问题,倍受我国研究领域和政府的高度关注,已成为中国国家安全体系的关键因素。第二,新综合安全观的重要性与日俱增。社会形态的信息化、全球经济的一体化等具有重要意义的历史趋势将影响和决定中国未来安全环境的基本性质与基本形态。第三,信息安全问题对于传统意义上的国家安全战略、安全观念提出了新的挑战,因此在内容研究和发展方向上,凸显进一步加强信息安全调查研究的重要性。第四,信息安全成为安全利益的新内容,应对非传统安全问题使得国家安全与整个国际社会和平与安全的关系越来越密切。信息安全已成为影响和调整大国关系的重要因素之一。     

从美军重新布局亚太看其亚太新战略

在亚太地区,在领土、边界争端以及朝鲜半岛问题和台湾问题等热点问题仍未解决的同时,各国还面临着日益严峻的非传统安全挑战,如恐怖主义、海上安全、自然灾害、跨国犯罪等。因此,美国非常重视随时调整其亚太战略,以适应该地区安全环境的新变化。美国奥巴马政府上台执政以来,对亚太地区进行了一系列调整,其新的亚太战略已经基本形成。     

当今人类社会面临的非传统安全

"非传统安全"又被称作"全球安全""共同安全""共享安全""综合安全""集体安全""人类安全""社会安全"等,以对应旧的、以国家安全为主的"传统安全"。在全球化加速发展的今天,非传统安全问题此起彼伏,层出不穷,应对不当甚至可能会引发传统安全问题。接下来我们便探讨在全球化系统下,如何应对非传统安全挑战。因此国际社会应突破狭隘的、以国家利益为导向的传统安全观,树立以人为本,着眼于人类社会共同利益的安全观,建立预警机制,发挥非国家行为体的作用,推动非传统安全治理常态化。     

多视角下高校安全稳定形势分析

作为人才培养的重要基地,高校标志着社会的文明程度,高校安全不仅是推动社会经济发展的动力,更是构建和谐社会的后盾与保障。当前,国际、国内环境的变化都对高校安全稳定工作提出了新的挑战。文章从交织环境的视角进行分析得出目前高校安全稳定形势具有平稳发展、风险可控的特点。从高校交互环境的视角进行分析得出高校安全稳定形势面临的威胁错综复杂,管理难度加大。从关联环境的视角下分析得出威胁高校安全稳定的传统要素和非传统要素相互交织彼此作用,对高校安全稳定形势的预测因受到诸多变数的影响而难以精确进行。这种对高校安全稳定形势进行的多视角分析为高校安全稳定工作的进一步开展指明了方向。     

上海市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动通知的通知

(二○○七年五月十七日)沪府办发[2007]18号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:经市政府同意,现将《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(国办发明电[2007]16号,以下简称“国务院办公厅《通知》”)转发给你们,请按照国务院办公厅《通知》的要求,加强领导,落实责任,组织有关行业和单位全面开展隐患的排查和治理,切实解决存在的突出问题,有效防止重特大事故的发生,以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开。     

城市社区公共安全治理研究——基于重庆的调研

正随着"我国城市化进程加快,城市公共安全形势严峻,城市公共安全受到高度关注"[1],而城市公共安全关口前移的关键在于城市社区公共安全的治理。重庆集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区、贫困地区、移民地区、生态脆弱区于一体,各种自然的和社会的、传统的和非传统的、显现的和潜在的风险因素交织,使得城市社区公共安全治理面临许多问题。故立足重庆,对城市社区公共安全治理进行研究,不仅对自身发展有重要意义,而且有利于     

当前若干非传统安全问题的国际政治解读

当前非传统安全呈多点频发之势,威胁不断深化,影响更加广泛,形势更加严峻.各种非传统安全因素,诸如金融危机、粮食危机、能源安全、恐怖袭击、自然灾害和公共卫生安全等与传统安全问题相结合所释放出的威胁能量,给国际安全和发展带来前所未有的挑战.非传统安全一般具有很强的政治属性,一些非传统安全的变化引发了国际政治的新一轮博弈,成为国际政治的新焦点.     

浅论安全观念的变迁

冷战后,由于安全环境的变化,传统安全观念已不能够合理解释和解决新的安全问题。非传统安全理念是冷战后出现的最典型的新型安全观念,它的日益凸显对传统安全观念不断形成冲击和挑战。在新的安全环境下,人们的安全理念正经历着深刻而广泛的变迁。     

论风险社会的挑战与农村公共安全管理的创新

相对于发达国家和城市地区而言,风险社会到来给我国农村地区的公共安全带来的挑战更多:既必须面对日益增多的非传统风险,又必须承受发达国家和城市转嫁的风险,同时历时性风险将共时性叠加出现。农村公共安全管理的明显缺陷在于物质基础匮乏、管理理念落后、管理手段单一和管理过程残缺。实施整体性治理是农村公共安全管理创新的必由之路。     

我国城市社区治理刍议

正城市社区是城市治理的基本单元,其治理的好坏对于城市安全、城市环境、城市稳定和城市发展都有着重要的影响。目前,我国很多城市在社区治理实践中都进行了一系列制度创新,并在此基础上形成了各具特色的新鲜经验,基本建立了"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的街居治理新格局,初步实现了政府依法行政管理与社区依法自治的有机衔接和良性互动[1]。但在这一过程中,同时存在着社区人口膨胀、社区资源紧缺、社会服务缺位、社区精神沦丧等问题。     

制度公平:非传统安全的政治基石——以涉农政策为例

随着全球化进程的加快和经济社会的迅速发展,非传统安全问题日益凸显,严重威胁着国家的稳定与发展.本文拟从制度公平的视角探讨“非传统安全”政治保障的新范式.在梳理非传统安全的理论内涵,并充分认识到制度公平对于非传统安全的价值意义的基础上,以农民为主体分析非传统安全领域制度公平失衡的表现及成因,力求进一步完善我国非传统安全的政治保障机制.     

地方公共安全风险治理研究——以河南省南阳市为例

河南省南阳市各级各部门坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强风险分析研判,深挖问题根源,以“钉钉子”的精神抓好安全风险治理工作,同时加强源头防治和系统施治,健全常态防控机制,努力构建安全防控大格局。本文从安全意识与能力培养、风险治理体制机制建设、企业安全生产主体责任、安全风险防控和应急处置基础四方面入手介绍南阳市公共安全风险治理现状,以期为同类型或同等量城市的安全治理提供参考。