构建“1+5”数据要素融通体系促进数字经济发展

数字经济成为继农业经济和工业经济之后的新经济形态。习近平总书记强调,要“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用,加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济”。“十四五”规划纲要指出,要“建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范”,“推进数据等要素市场化改革”。这为数据要素广泛融入社会生产生活,实现数据要素融通指明了方向。必须尽快消除数据要素融通所面临的各种障碍,建立具有中国特色的数据要素融通体系,促进数字经济快速健康发展。     

多级市场体系下形成数据要素资源化、资产化、资本化政策闭环的总体设想

按数据要素分配是工业经济向数字经济转型中最具时代特征的新鲜事物。当前,国家层面也已逐步形成“一项顶层规划”+“一套基础制度”+“多点政策配套”共同发力的政策体系,为数据要素资源化、资产化、资本化指明方向。借鉴土地等要素市场经验,构建对应于数据要素资源化、资产化、资本化的零级、一级和二级联动市场,明确数据“三权分置”和三级市场体系的映射关系,提出三级市场联动的数据价格创新机制,实现从“数据资源入表”走向“数据资产入表”,推动数据要素市场化配置最终实现资源化、资产化和资本化闭环。     

关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见

数据是国家基础战略性资源和重要生产要素。加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系,是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体举措。以深化数据要素市场化配置改革为核心,优化数据中心建设布局,推动算力、算法、数据、应用资源集约化和服务化创新,对于深化政企协同、行业协同、区域协同,全面支撑各行业数字化升级和产业数字化转型具有重要意义。为进一步促进新型基础设施高质量发展,深化大数据协同创新,经国务院同意,现提出以下意见。     

数字经济、要素市场化与经济高质量发展

数字经济具有高技术性、高成长性、高融合性、高协同性特征,数字经济发展在增加经济系统高端要素投入数量的同时,实现了对传统要素质量的改造升级,提升了要素生产效率。而且,数字经济可降低要素配置成本,盘活市场中"沉睡"的要素资源,激发要素蛰伏的潜能,优化要素市场化配置规模和效率。进一步的实证检验得出:数字经济的经济高质量效应显著为正,要素市场化在数字经济推进经济高质量发展中的中介效应显著;东部地区数字经济的高质量发展效应与要素市场化的中介效应均高于中西部地区。为推进经济高质量发展,应加快培育壮大数字经济新动能,加强数字经济治理体系完善和治理能力提升;进一步完善要素市场化配置体制机制,提高要素市场化配置规模和效率;完善区域数字经济与要素市场化协调政策,推进区域经济协同发展。     

数据产权:所有权之否定与持有权之肯定论

数据已成为一种新型的生产要素。数据产权界定不清,会阻碍数据要素价值的实现。以传统所有权制度为基础,学界提出了“单一数据所有权模式”“二元数据所有权模式”“二元数据权利结构”等学说。但是,由于所有权具有极强的排他性,这些学说难以适应数据要素市场化配置的实际需求。《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》创造性地提出了数据产权“三权分置”的构想,其中数据资源持有权的创设成为“三权分置”的基石,亟待从法理上论证其正当性,为该权利的法律确认提供理论支持。     

卷首语

数据是数字经济的关键生产要素.是加快构建新发展格局的新资源、新动力,对经济运行机制、社会生活方式、国家治理能力产生深远影响.党的十九届四中全会首次增列数据作为生产要素,要求建立由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制;《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中将数据作为一种新型生产要素写入文件中,与...     

“亩均论英雄”推动浙江经济高质量发展

近年来,浙江在全国率先探索“亩均论英雄”改革,在传统产业改造和新动能培育等领域深化以“亩产效益”综合评价和资源要素市场化配置改革,激发各类市场主体创新活力,不断提高全要素生存率,加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,有力促进了经济提质增效升级,为全国加快经济发展方式转变提供了可资借鉴的实践样本。     

深化综合配套改革 推进要素配置市场化

一、建立要素配置评价标准 今年以来，我们按照省委、省政府关于要素资源“合理配、优质配、合法配、高效配”的要求，积极推进资源要素市场化配置综合配套改革试点．建市要素配置竞争性机制．提升资源要素的使用效率。     

对加快构建贵州生态补偿机制的理性思考

推动经济社会加快发展需要不断创新发展模式,促进市场化背景下的有限资源要素有效配置需要创新资源管理模式。补偿源于付出与失损。生态补偿机制是一种新型资源环境管理模式,是生态环境保护政策创新的重要内容。新形势下,对于经济社会发展相对滞后的贵州来说,加快构建生态补偿机制具有特别重要的意义和作用。     

组建国家数据局带来的新变化

数据已经成为数字经济时代的基础性资源、重要生产力和关键生产要素。组建国家数据局要解决的痛点和难点，一是数据的产权问题，构建数据基础制度体系，其核心在于完善数据产权制度，落脚点需要聚焦在充分激活数据要素市场；二是数据的利用与安全的平衡问题，完善数据治理机制，牢牢守住数据发展安全底线。依托国家数据局提供的制度优势，我国在数字中国、数字经济以及数字社会的规划和建设方面，将迎来更大的发展契机。     

实现数字经济发展成果共享

<正>通过数据“三权分置”的权利体系设计、数据共享复用的价值化制度架构、数据要素价值分配制度设计等，使全体人民能够共享数字经济发展成果随着数字技术在社会经济中日益广泛渗透，数据作为数字经济的核心生产要素，将在生产中发挥越来越大的作用。全面发挥数据要素的作用，有一个重要的问题是如何建设这种全新生产要素的基础制度架构，从而使数据要素在促进社会经济的公平与效率协同中发挥更大的作用。2022年12月，中共中央、     

促进数据跨境流动 构筑数字经济新优势

省委书记吴政隆在省自贸试验区工作领导小组第四次全体会议上指出:“数字经济已经成为大国战略竞争的焦点,数据跨境流动也成为全球数字治理博弈的核心。”依托数字技术和信息网络推动数据跨境流动,可带动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合,帮助企业重构组织模式实现跨界发展,促进数字经济做强做优做大。作为江苏改革开放新高地,江苏自贸试验区要以数据跨境流动为牵引,围绕关键环节和重点领域先行先试,率先构筑以数据为新型生产要素的数字经济发展新优势。     

我国海域资源配置基本类型探析

资源配置是经济学中的重要研究课题，海域资源配置是海域使用管理的重要内容。十八届三中全会提出市场在资源配置中起“决定性作用”，我国海域资源市场化配置日益成为基本的趋势。本文根据资源配置的基本特性，探讨了我国海域资源配置的3种基本类型，分别是要素结构配置、空间配置和时间配置。     

海宁 要素配置让市场说了算

2013年．海宁率先探索开展以亩产效益综合评价排序和差别化资源要素价格机制为核心的资源要素市场化配置综合配套改革。     

数字经济:中国经济发展的新动能

数字经济是继农业经济、工业经济之后人类社会发展的一个新的历史阶段。从要素构成看,"数据"脱颖而出,超越传统的土地、劳动力、资本要素等上升为极其重要的生产要素,被称为"数字时代的石油",日益成为经济发展的新动能。数字经济冲击着既有的经济运行方式、活动规则和经济发展方式,其主要特征表现为虚拟性及共享性,指数性及可复制性,多样性及精准性,可达性及互通性。数字经济正塑造着新的生产力和新生活的独特机制,数字经济发展未来可期。     

数字经济、要素分工与中国高水平对外开放

随着数字经济的发展，数据成为重要的生产要素并日益凸显其价值。与其他生产要素相比，数据由于其特殊属性对以要素分工为特征的当代国际分工不仅具有强化作用，而且会推动其向新的方向演进。数字经济的兴起，为中国推动高水平对外开放提供了强大推动力。如果说，中国前一轮对外开放抓住了全球要素分工演进带来的战略机遇，取得了巨大成就，那么新阶段中国实施高水平开放，必须抓住数字技术带来的新机遇，在推动和引领新时期经济全球化的进程中构建国际国内双循环的新发展格局。为此，我们要在加快构建开放协同的数字技术创新体系、构建安全高效的数字技术基础设施体系、布局数字经济领域中的重大科技项目、培育高端高效的数字经济等方面进行前瞻性布局，并尽快取得突破。     

率先面向制造业构建数据产业生态

<正>习近平总书记指出,要发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用,加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。2023年12月31日,国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》,旨在贯彻落实中共中央、国务院关于构建数据基础制度的意见,充分发挥数据要素乘数效应,赋能经济社会发展。今年1月22日召开的国务院常务会议强调,以人工智能和制造业深度融合为主线,以智能制造为主攻方向,以场景应用为牵引,高水平赋能工业制造体系。作为制造强省和我国数字经济发展的主阵地,     

数据作为生产要素参与分配的理论依据与实现形式探析

2017年12月,习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调:"要构建以数据为关键要素的数字经济."2019年,党的十九届四中全会制定出台《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,首次将"数据"列为七大生产要素之一,并提出健全数据生产要素"由市场评价贡献、按贡献决定报酬"的意见."在每个历史地出现的社会中,产品分配以及和它相伴随的社会之划分为阶级或等级,是由生产什么、怎样生产以及怎样交换产品来决定的."①深刻把握数据作为生产要素参与分配的理论依据,区分生成数据、生成数据生产要素、数据生产要素投入到社会再生产过程三个阶段对数据作为生产要素参与分配的实现形式展开研究,对于通过公平合理有序的分配,取得数据要素作用充分发挥的正向激励,实现"要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平"将起到积极的促进作用.     

建设数字经济创新发展新高地

《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,“大力发展数字经济,推动数字产业化、产业数字化,建设全国数字经济创新发展新高地”。数字经济是继农业与工业经济之后的新的经济形态,已成为全球科技创新和经济增长的主要驱动力。江苏数字经济规模在全国处于前列,但发展水平和发展质量还有待进一步提高。要保持和强化江苏经济发展竞争力,需要提升数字经济在全省的首位度和主导地位,大力培育和推进以数据和人才为关键要素的数字经济产业,推进我省上规模、高水平数字经济产业集聚区发展和国家级示范区建设,促进公共数据资源开放共享。     

数据价值释放的理论逻辑、实现路径与治理体系

释放数据要素潜能的政策设计需要基于数据要素的经济属性并遵循数据要素价值形成规律。数据要素的非竞争性属性以及价值实现过程显示,开放共享是基础前提,数据驱动的创新是根本驱动力,匹配的治理体系是制度保障。数据价值释放应坚持分类治理的导向和采取多轨并进的路径,以促进多源驱动的数字商业创新。数据价值释放的治理制度体系应重点加强促进数据价值释放的基础性政策供给、创新数据市场化配置与交易机制、完备数据价值释放的治理制度保障。