明确指导思想 积极稳妥地进行机构改革

泉州市是全国首批市场经济体制改革和全省综合改革试点城市,现有的党政机构设置和管理体制,是1986年经国务院批准,撤销原晋江地区,将原泉州市升为地级市,实行市管县的行政体制。随着社会经济的发展,出现了机构设置、人员编制和领导职数三超的局面,臃肿而低效的机构与现代社会管理的不适应性日愈突出,开始影响并制约着社会主义市场经济的发展,为此,泉州市率先在全省地市一级开展机构改革,并收到一定成效。 我们进行机构改革的指导思想是:遵照党的十四大和八届人大一次会议确定的有关行政体制和机构改革的精神,围绕转变职能、理顺     

县(市)级公安机关科技管理机构设置初探

在去年公安机关机构改革中 ,对机构进行了较大幅度的调整。但科技局仍然列入了公安部行政序列 ,并通过调整加大了科技局宏观管理的力度 ,强化了研究制定科技强警发展规划的职能 ,增强了科技局的综合协调能力。在不久前召开的全国公安科技处长与技防办主任会议上。贾春旺部长又指示 :公安机关的各级领导 ,要高度重视科技工作 ,做到认识、投入、机构和人才落实到位。据此 ,各级公安机关进行机构改革时 ,科技管理机构应相应加强。近年来 ,省、地（市）级公安机关一般已设置了科技管理机构 ,而县（市）级公安机关 ,设置的则不多。县（市）级公安…     

行政许可法对公安工作的影响

公安机关作为政府的重要执法部门,法律、法规赋予了其很多行政审批权,在多年来实际工作中也发挥了重要的作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和完善,有些形成于计划经济时期的行政审批已严重制约和阻碍了经济的发展。而行政许可法的颁布实施,正是遏制上述行政许可制度弊端的一剂“良药”,它对于深化公安行政管理体制改革和从源头上预防     

简论政府与社会中介组织的职能关系

简论政府与社会中介组织的职能关系徐西胜在发展社会主义市场经济、转变政府职能、转换企业经营机制、进行行政管理体制和机构改革的新形势下，一大批社会中介组织应运而生，迅猛发展，并引发政府与社会中介组织的职能关系的重大变化。调整理顺政府与社会中介组织的关系，...     

完善公安体制建设 提高执法效率

我国目前公安执法机构的设置从宏观角度看基本上是适宜的 ,但从微观、具体角度来分析 ,存在机构设置无序、部门之间权限划分不清、行政执法中隶属关系不明、执法手段单一、执法权力不足等问题。健全公安执法体制应改变“公安”、“警察”称谓并存的混乱局面 ,统一称谓为“警察” ,明确行政级别建制 ,统一机构规格 ,建立统一的人民警察体制 ,完善地方警务体制建设 ,理顺行政隶属关系 ,培养高素质的公安执法队伍 ,充分发挥一警多能的作用。     

改革开放以来公安机关机构改革及其启示

改革开放以来的公安机关机构改革伴随着我国政府行政体制改革的进程同步发展、稳步推进.为适应我国建立社会主义市场经济体制的新形势、新要求,公安机关及时调整职能,准确把握公安行政管理改革方向,积极在公安管理体制和机制上改革创新,明确以树立社会主义执法理念、转变公安行政管理方式、建立服务性警务为突破口的改革思路,提出以深化基层公安机关机构改革为重点,以完善社区警务、电子警务、警务公开等为切入点的改革方向,探索出具有国情特色和行业特色的公安机关机构改革新模式.     

21世纪我国行政管理体制改革的主要特征及发展趋势

改革开放以来,在邓小平行政思想指引下,我国行政体制改革取得了显著成就。第一,初步形成了有中国特色的行政管理体制的基本框架。随着国家由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,提出了建立适应社会主义市场经济要求和符合现代化管理要求,具有中国特色的,功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理体制目标,并初步形成了基本框架。第二,顺利进行了机构改革。尤其是1998年的国务院机构改革成绩斐然,国务院组成部门由40个减为29个,精简人员一半,改革力度之大和取得的成效是空前的。第三,改革政府人事制度,推行公务员制度的实施。第四,发展民主,健全法制,推进了依法行政。第五,在行政管理现代化上迈出新步伐,特别是各级政府实行办公     

公安交通管理改革与发展的思路

如何为改革开放和经济建设提供优质高效的服务,如何积极促进社会主义市场经济体制的形成,是公安行政管理部门面临的重要课题。小平同志关于政治体制改革的讲话中指出,改革的目标有三条:“第一,党和行政机构以及整个国家体制要增强活力;第二,要真正提高工作效率;第三,要充分调动人民和各行各业基层的积极性。”党的十五大明确提出要继续推进政治体制改革,促进生产力发展和社会进步,建设社会主义法制国家。这些为公安行政管理改革指     

试论我国城市公安机关机构改革的模式

社会发展的日益动态化 ,要求公安机关的机构设置和警力配置必须适应实战性的要求 ;社会结构的不断分化和社会组织变革的发展 ,要求公安机关在职责定位、职能划分上必须进—步明晰 ;在计划经济条件下形成的现行城市公安机构设置在许多方面制约和困扰着公安工作和队伍建设。本文从分析时代发展新形势的角度试图探索并构建公安管理体制改革模式和组织机构设置体系 ,旨在提出城市公安机构改革的一种新思路 ,以推动公安工作和队伍建设的发展和进步。     

浅议新形势下县政府的职能转变

随着社会主义市场经济的建立和逐步完善,各级政府转变职能势在必行。当前,就是要围绕农民增收、企业增效、财政增收三大目标,干政府该干的事,把主要精力放在研究发展战略、实现宏观调控、加强社会管理和提供优质服务上来,具体讲,主要是理顺几种关系:一、理顺县政府与各乡镇政府的关系,让乡级政府充分履行职责乡级政府处在行政工作的最前沿,乡政府的作用发挥如何,直接影响到县政府的工作效能。因此,必须理顺两者的关系,一方面要处理好县、乡两级的利益分配关系。要继续推行乡镇     

中国社会主义市场经济模式特点初探

同社会主义基本制度结合在一起的中国市场经济，不仅与资本主义市场经济有着质的区别，而且由于中国的社会历史、政治、文化等因素，以及发展市场经济进程的内外经济环境的特殊性，它在模式上也必须具有自己的特点。中国不仅要发展社会主义市场经济，并且最终要形成独具特色的市场经济模式。这是一个需要深入探讨的课题。一、经济内容与经济模式资本主义市场经济，历经二百多年曲折、痛苦乃至罪恶的发展，到本世纪后半叶才逐渐形成了成熟的市场经济模式。美国的消费者导向型模式，法国、日本的行政管理导向型模式，德国、北欧一些国家的社会…     

转变政府职能加快行政管理体制和机构改革

转变政府职能加快行政管理体制和机构改革陈铭均党的十四大指出．必须加快行政管理体制和机构改革．做到转变职能．理顺关系．精兵简政．提高效率。这是当前政治体制改革所面临的紧迫任务．也是深化经济体制改革，建立社会主义市场经济体制和加快现代化建设的重要条件．这...     

积极推进机构改革和事业单位改革 促进嘉兴经济社会和谐发展

嘉兴撤地建市25年来，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，积极推进机构改革和事业单位改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提升效能，基本构建了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效并具有地方特色的行政管理体制和运行机制，有力地促进了嘉兴经济社会和谐稳定、可持续发展。     

体制创新:地方行政机构改革的现实选择

从当下经济全球化、信息网络化、政治民主化、管理人本化的社会发展进程来看 ,我国各级政府在权力关系、职能转变、机构设置、管理理念等方面仍然存在着许许多多不适应的地方。新一轮机构改革要实现建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制之目标 ,应进一步拓宽视域 ,从整体上全面推进政府行政体制的重塑与再造。藉组织结构扁平化 ,调整和理顺上下级关系 ,促使权力下移多层级组织结构 ,是中国计划经济体制层层节制的产物 ,在宏观上和微观上都普遍存在 ,近几次改革尚未给予高度重视。本文着重从宏观改革的角度 ,从中央…     

适应市场经济需要 着力转变政府职能

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。在市场经济条件下,如何转变政府职能,已经成为摆在我们面前的一个重大课题。在最近召开的全国机构改革工作会议上,江泽民同志指出,转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率是这次机构改革的目标。它们是紧密相联的整体,其中转变职能是第一位的,是机构改革工作中的关键。按照我们的理解,为了适应市场经济的要求,促进经济的发展,在建立社会主义市场经济体制过程中,政府部门仍有许多事情要管。重要的是怎么管?     

加入WTO后公安法制面临的挑战

我国加入世贸组织后,比照世贸组织的基本原则,公安机关的法制建设需进一步加快步伐。就目前公安法制建设而言,存在以下三大问题:1.现行公安法律法规政策存在缺陷,与现代法治原则相冲突。2.行政执法管理模式陈旧,不适应市场经济的发展。3.执法理念上存在偏差,导致一些执法顽症久治不愈。要切实解决立法、执法和执法机制中存在的这些问题,首先是要转变观念,树立现代意义上的执法理念。其次要加强立法工作,逐步完善公安法制体系。第三要从适应社会主义市场经济的发展出发,改革现行的公安行政管理体制。第四要加强执法监督,建立起良性的执法与制约相辅相成的体系。     

围绕宏观决策 强化公安秘书系统的参谋职能

公安机关的秘书人员是一支专业队伍。长期以来,在发挥决策的参谋助手作用方面,公安秘书人员作出了不容忽视的贡献。在建立和发展社会主义市场经济体制的新形势下,如何理顺公安秘书机构的管理体制,提高公安秘书人员的政治业务素质,加强公安秘书队伍建设,进而深入研究公安秘书学的理论与实践,均已成为当前刻不容缓的课题。为此,中国人民公安大学和山东省公安厅、湖南省公安厅、北京人民警察学院联合发起举办了“公安秘书工作改革理论研讨会”。研讨会于1993年10月16日至19日在山东省泰安市召开,有来自14个省、自治区、直辖市的近40名论文作者到会。山东省公安厅副厅长吕玉明、中国人民公安大学副校长朱启禄、北京人民警察学院院长刘尚煜、原公安部办公厅副厅级调研员高兴国出席了研讨会。本期设专栏选登部分论文,以飨读者。     

山东省人民政府关于进行省级行政审批制度改革的通知

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 行政审批制度是政府管理经济和社会事务的基本手段。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,现行的行政审批制度已经不适应形势发展的要求,存在着审批事项过多、审批程序繁琐、审批行为不规范、审批监管不力等问题,不仅妨碍了市场机制的正常发育,在一定程度上制约了社会经济的发展,而且增加了公民、法人和其他组织的负担,影响了政府行政效率和公正廉洁以及宏观调控经济的有效性。为进一步转变政府职能,深化行政管理体制改革,规范行政行为,加强廉政建设,     

对我国政府机构改革的几点思考

随着我国社会主义市场经济体制的基本建立，商品意识和市场意识已经深深扎根于人们的思想观念中，国家已经从短缺经济进入买方市场，市场机制在国家经济发展中扮演着越来越重要的作用。而我国政府机构的设置却仍然沿袭传统计划经济体制的基本框架，其职能也没有进行相应的...     

关于治安管理专业教学改革的思考

治安行政管理是国家行政管理的重要组成部分，是搞好公安工作的重要基础。为了适应公安实践工作需要，培养治安行政管理的专门人才，各公安专科院校都设置了治安管理专业。由于治安管理的业务范围广泛，专业知识内容繁多，如何进一步理顺专业教学体系，突出专业特点，把学生培养成为熟练掌握专业知识和技能的综合素质强的实用型治安管理人才，是当前治安管理专业教学的焦点问题。对此笔者在几年的专业教学实践中不断进行思考，本文拟结合个人的教学实践体会，从课程设置、教材建设、课堂教学、师资建设等环节对治安管理专业教学的改革探索谈…