关于加强城市低保工作的几点意见

最近，国务院决定加大中央财政支持力度，使所有符合条件的城市居民都能享受最低生活保障，全面加强城市居民最低生活保障制度建设。这是实现最低生活保障工作跨越式发展的重要历史机遇。能否把握这次机遇，把城市居民最低生活保障制度真正建设成为社会保障体系中的“最后一道安全网”，关键取决于各级政府和民政部门今后一段时期的工作是否得力。下面我就下一步工作提几点要求： 一、提高认识，更新观念，增强做好城市居民最低生活保障工作的紧迫感和责任感 城市居民最低生活保障制度作为社会救济制度的重大改革，是社会保障体系的基础性工…     

城市居民最低生活保障步入法制化管理轨道

9月28日，朱基总理签署国务院271号令，颁布《城市居民最低生活保障条例》（以下简称《条例》），并于1999年10月1日起正式施行。《条例》的颁布实施，标志着全国城市居民最低生活保障工作开始步入法制化管理轨道。城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。建立城市居民最低生活保障制度，是党的十五大和《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出的一项重要任务，是改革和完善传统社会救济制度、建立健全现代社会保障体系的重大举措，也是保证…     

保障下岗特困职工生活和社区服务再就业的实践与探索

民政部门是承担社会行政事务管理及民政社会保障工作的政府职能部门，城市居民最低生活保障和社区服务是其中的重点工作，切实保障国企下岗特困职工的基本生活，在下岗职工没有找到新的就业岗位以前，这是必不可少的保障环节。失业保险制度，下岗职工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度，构成我国现实条件下，有中国特色的社会保障制度。这三项制度相辅相成，形成一个系统，然后逐步过渡到覆盖全体居民的社会保障体系。其中，城市居民最低生活保障制度，为下岗职工基本生活构筑了最后一道保障线，下岗职工中家庭人均收入低于居民低…     

河北:措施得力提前达标

河北省从1995年开始探索建立实施城市居民最低生活保障制度。去年下半年以来,采取强有力措施,把城镇居民最低生活保障工作作为落实江泽民同志“三个代表”重要思想和保稳定、促发展的大事来抓,取得了很大成效。截至今年5月31日,全省城市居民最低生活保障对象共663420人,基本实现应保尽保,提前一个月完成了国务院和民政部确定的目标。     

城市“低保”面临的问题与对策

自国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》以来，各地都在完善制度、规范实施上下功夫。但当前面临的形势使城市居民最低生活保障工作遇到了前所未有的挑战，各级民政部门有必要认清形势，及时采取有效措施，使城市贫困群众的基本生活得以保障。一、形势与问题城市居民最低生活保障是与企业改革密不可分的。当前，国企改革进一步深化，由以减税让利作为搞好企业的主要手段，转向企业制度创新、推进公司制改革。这就要求政府要为各种所有制企业创造公平竞争的条件，使优势企业的壮大发展有空间，使竞争失败的企业退出市场有通道。这种要求加…     

保扶相结合救济多元化——城市低保的新思考

作为保障制度中的最后一道安全网，城市居民最低生活保障制度自建立以来，为保障贫困居民的基本生活权益，维护社会稳定做出了巨大贡献。但随着社会的发展以及各项改革的不断深入，城市贫困人口的身份、贫困原因也在不断发生变化且日益复杂，原有低保制度中的一些内容已不能完全适应现在的复杂情况，这就要求城市低保制度要不断地进行完善，城市低保工作思想也应不断地进行更新。笔者认为，现阶段城市低保制度、低保工作思想应注意在以下两方面进行完善和更新。做好保障 注重扶持在三条保障线中，起兜底作用的城市居民最低生活保障显得有些…     

实施城市最低生活保障制度的几点看法

实行城市居民最低生活保障制度，是妥善解决好城镇贫困群众的基本生活问题，维护社会稳定的一项重大举措。经过近两年的实践探索，这项工作已在许多城市健康发展，确定了一大批应该保障的对象，保障资金已到位并发放到保障对象手中。在这种情况下，如何进一步做好这项工作？本文试谈几点看法：首先，进一步提高对实施城市居民最低生活保障制度的认识。必须看到，当前由于产业结构调整，许多职工下岗分流或失业。随着改革的深入，这种形势将会越来越严重，从而必然给更多的人员带来生活困难。特别是那些年老体弱和缺少专长的人员等，将会进一…     

构筑“社保”安全网

近年来，福建省委、省政府根据党中央、国务院的战略部署，高度重视做好下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障即“三条社会保障线”工作。四年来，“三条保障线”作为特定时期的社会保障形式，为我省社会稳定、深化改革和促进发展做出了巨大贡献，发挥了“社会稳定的安全网和减震器”作用。     

本溪市建立“四位一体“城市低保工作体系

辽宁省本溪市着眼于建立独立于全事业之外的社会保障体系，从实际出发，积极探索试验，初步形成了政府主导、各方参与，以标准定补、特殊救济、政策扶持、社会互助为内容的“四位一位”城市社会救助工作体系，为保障困难居民基本生活、促进社会稳定和发展，发挥了重要作用。 一、标准定补──做到应保尽保 建立城市居民最低生活保障制度，是建立独立于企事业之外的城市社会保障体系的重要组成部分。１９９５年１月，本溪市政府发布实施了关于在全市建立城市居民最低生活保障制度，这是全国首批建立这项制度的七个城市之一。１９９７年９月，…     

完善社会保障体系 推动和谐湖北建设

近年来，我省社会保障制度改革与建设步伐不断加快，并取得了重要进展。以职工基本养老、失业、医疗保险和城市居民最低生活保障为重点的社会保障体系已初步建立，保障覆盖范围逐渐扩大，保障能力逐步增强，保障管理的专业化水平和管理效率在不断提高，政策、法规也在不断完善。这对于推动改革、促进发展、维护社会的和谐与稳定，发挥了独特作用。但还存在着一些亟待解决的、与社会主义市场经济的快速发展和当前建设社会主义和谐社会的总体要求不相适应的问题。     

辽宁省城市居民最低生活保障办法

现公布《辽宁省城市居民最低生活保障办法》,自2002年12月1日起施行。第一条为保障城市困难居民的基本生活权益,维护社会稳定,促进经济发展和社会进步,根据国务院《城市居民最低生活保障条例》(以下简称《条例》),结合我省实际,制定本办法。第二条本办法所称的     

国企下岗职工相关资金管理和使用中的问题及对策

<正> 国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险、城市居民最低生活保障制度三条保障线,对保障职工和城市居民基本生活,推动再就业工程顺利实施,深化国有企业改革,推进经济结构调整和维护社会稳定,发挥了积极的作用。加强国有企业下岗职工基本生活保障资金(以下简称基本生活保障资金)的监督管理,促其发挥应有的作用,是审计的重要职能之一。最近,武昌区审计局通过对基本生活保障资金的审计调查,发现在基本生活保障资金的管理和使用中存在一些问题,应引起有关部门和领导重视。     

河南省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2001]87号文件精神做好城市居民最低生活保障工作的通知

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知》(国办发[2001]87号，以下简称《通知》)精神，切实做好我省城市居民最低生活保障工作，尽快将符合条件的城市贫困人口全部纳入城市居民最低生活保障范围．经省政府同意，现就有关问题通知如下：     

对搞好陇川县城镇低保工作的探讨

根据国务院颁布实施的《城市居民最低生活保障条例》,陇川于1999年结合自身实际制定了《陇川县城市居民最低生活保障制度实施办法》,并率先在章凤镇、城子镇示范开展低保工作。截止2004年,陇川县在全县11个乡镇和一个国营农场全面展开了低保工作,涉及低保对象近5000人,有力地保障了贫困群众的基本生活,维护了社会的稳定。为了更好地搞好被人民群众誉为“民心工程”、“德政工程”的低保工作,维护好人民群众的根本利益,本文对搞好陇川县低保工作作一些初浅的探讨,相信这对其他地区的低保工作也有借鉴意义。一、要提高对低保工作重要性的认识…     

城市低保工作中的问题及对策

随着城市居民最低生活保障制度的建立和实施，一个同其他社会保障制度相配套、覆盖城镇居民最低生活的保障网在全国已初步形成。从湖南省的情况看，目前运作正常，实施效果良好，较好地发挥了“最后一道安全网”的作用。前段时期，本人先后到永州、衡阳、株洲等市就城市居民最低生活保障工作进行了专题调查，发现在具体工作中还存在一些亟需解决的问题。 一、保障人数日益增加，市、县筹集资金难度较大。根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和中办发 ［２０００］１１号文件精神，城市居民最低生活保障面逐步扩大。近一年来，湖南省保障…     

实行“五抓” 推进社会救助

去年以来，山东省惠民县民政局从“五抓”入手，全面启动“一助一”社会救助工程，取得了明显成效。其主要做法是：一、抓宣传，动员社会参与惠民县民政局广泛宣传国务院《城市居民最低生活保障条例》和建立社会救助制度的必要性和重要性，提高了社会各界参与、理解、支持救助工作的积极性。同时，以政府文件形式，县乡逐级出台了《社会救助工作实施方案》，并进行了广泛的动员发动。通过宣传，全县有36名县级干部、402名科级干部、31户富裕户与484户贫困户结成“一助一”帮扶对子。二、抓组织，健全工作机构惠民县成立了由分管民政的书记为…     

实践“三个代表“做好低保工作

广州市东山区民政局把做好最低生活保障工作视为实践“三十代表”重要思想、维护社会稳定的大事来抓，认真贯彻落实城镇居民最低生活保障的各项制度，不断加大财政投入力度，拓宽社会保障渠道，推进社会救助工作向法制化、规范化、科学比轨道发展，为社会稳定和经济发展打下了坚实的基础。 一、基本情况 自实施居民最低生活保障制度以来、我区对收入低于生活保障线的孤老、残疾、无业、退休人员供养家庭给予现金救济、并发动社会力量进行帮困。从１９９８年７月起，我区将保障范围扩大到企业在职职工和下岗人员家庭，即对持有东山区户籍的居…     

把握机遇实现应保尽保——民政部召开会议部署新一轮低保工作

经过各方面共同努力，城市低保工作取得了显著成绩，到今年６月底，全国共有４５８万贫困人口得到了最低生活保障。但是，由于种种原因，全国仍有近１０００万贫困人口尚处在这“最后一道防线”之外。面对这一艰巨的任务，国务院近日决定，加大中央财政支持力度，使所有符合条件的城市居民都能享受最低生活保障。朱镕基总理８月１６日在贵州考察期间，就加强低保工作强调指出：各级政府要采取更加有力的措施，强化城市居民最低生活保障制度建设，各地要制定符合当地情况的最低生活保障标准，尽快把符会规定的所有城市居民都纳入低保范围。要…     

贯彻落实“三个代表“重要思想进一步做好城市居民最低生活保障工作——在全国城市居民最低生活保障工作会议上的讲话

同志们: 在党的十六大召开前夕,民政部在辽宁省召开全国城市居民最低生活保障工作会议,旨在规范管理、明确任务、全面提高城市居民最低生活保障(以下简称低保)工作水平,对于进一步完善城市居民最低生活保障制度,更好地保障困难群众基本生活,促进经济结构调整     

河南省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2001〕87号文件精神做好城市居民最低生活保障工作的通知

豫政办〔2 0 0 1〕 134号 (二○○一年十二月二十九日 )　　为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知》(国办发〔2 0 0 1〕 87号 ,以下简称《通知》)精神 ,切实做好我省城市居民最低生活保障工作 ,尽快将符合条件的城市贫困人口全部纳入城市居民最低生活保障范围 ,经省政府同意 ,现就有关问题通知如下 :一、提高认识 ,增强做好城市居民最低生活保障工作的责任感城市居民最低生活保障制度 ,是我国现行社会保障体系中的最后一道“安全网”,也是党和政府解决城市贫困人口基本生活保障问题的根本措施。在基本…