欧盟政府采购限制措施及启示

政府采购是支配公共资金者为了公共利益的需要,使用公共资金采购货物、工程和服务的行为。作为当今世界各国政府用来管理社会经济生活的重要经济手段,政府采购在国内外贸易中所起到的作用越来越大。欧盟近年来为了保护联盟内国家的利益不断出台新的政府采购政策,这对我国企业进入欧盟市场产生了一定的影响,也对我国的政府采购政策有所启示。     

政府采购制度开始施行

一、什么是政府采购政府采购是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体使用财政预算内资金和预算外资金等财政性资金，以购买、租赁、委托或雇佣等形式获取货物、工程和服务的行为。在国际上，政府采购是包括政府采购政策、采购方式及采购管理在内的对政府采购行为的总称，亦指公共采购的管理制度。（一）政府采购制度是公共财政的一个重要组成部分在市场经济条件下，国家对经济的管理，由直接管理转变为间接管理，资源配置由政府全部配置转变为以市场为主体。对“市场失灵”领域，如国防、外交、行政事务、社会治安、公共设施、…     

美国的政府采购制度

从颁布第一部联邦采购法规算起，美国政府采购已有２００多年的历史，目前美国政府采购已不是具体的采购行为，而是已发展成为一套完整的政府采购制度。政府采购是政府为实现其职能一、政府采购的性质与目标和向公众提供公共服务而进行的一种公共资金的支出行为，为向纳税人负责和提高公共资金使用效益，必须找到一个科学合理的公共资金使用管理方式，这个方式就是政府采购方式。美国政府采购制度实质是国家公共支出管理制度的重要环节，是公共资金管理的重要手段，是提高公共资金使用效益的重要方式方法。美国政府采购目标分为政府采购基本…     

规范政府采购工作亟须解决的几个问题

在全球经济一体化趋势增强的今天 ,政府采购作为世界上通用的公共支出管理制度 ,愈来愈显示出其特有的魅力。为了适应社会主义市场经济发展的需要 ,提高财政资金的使用效益 ,实施宏观经济政策 ,调节国民经济运行 ,培养企业乃至国家的竞争力 ,促进党风廉政建设 ,实现与国际接轨 ,我国已下决心全面推行政府采购制度。下面结合湖南实际情况 ,谈几点看法。一、政府采购实施机构的设置及职责界定政府采购实施机构是设置在财政部门还是设置在机关事务管理部门 ,对这个问题 ,相关的管理者、专家有比较明确的认识 ,监察部等三部门联合下发的通知也对…     

美国政府采购高度集中——2005年中央国家机关政府采购培训团赴美考察报告（二）

美国政府采购对我们的启示美国政府采购在政策运用、执行管理、采购方式以及队伍建设等方面都有一些值得借鉴的经验。概括起来,主要有以下几点启示:(一)美国从联邦政府到地方各级政府,政府采购都是高度集中的。这种高度集中的管理体制是政府采购的客观要求,对于强化预算支出管理、降低政府运行成本、规范采购行为和资金的分配及使用,以及更好地发挥政府采购对社会经济运行的调节作用是十分必要的。相比之下,我国政府采购的集中程度过低,目前占整个政府采购的比重还不到十分之一。这是我国政府采购难以发挥应有的政策功能、资金节约率较低的…     

建立我国政府采购制度的基本设想

根据社会主义市场经济理论,借鉴国际惯例,从现有相关法律、法规和政策出发,立足于本国国情设计我国的政府采购制度,笔者认为可以从以下方面着手: 1.我国政府采购实体和采购范围的确定。就国际的情况来看,许多国家的政府采购实体不仅包括政府机构,还包括国有企业。世贸组织《政府采购协议》也将缔约方政府采购实体分为中央政府、次中央政府及其他根据协议进行采购的所有实体,包括公共企业、事业等公共机构。由于我国国有企业众多,又在进行改制,情况较为复杂,政府采购     

切断政府采购中的寻租链条

政府采购的资金为公共资金,这使之成为寻租行为的高发区。存在于政府采购活动中的寻租行为不利于公平竞争,造成社会资源浪费,也阻碍政府采购功能的发挥。为此,我们需要建立政府采购监督机制,完善相关法律体系,提高采购人员素质,防范寻租行为。     

试论我国政府采购制度的建立与完善

政府采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动的需要，或为提供公共产品或服务，在财政监督下，以法定的方式、方法和程序，从国内国际市场上购买所需的商品和劳务的行为，通常又称“公共采购”。采购制度是国家财政监督机制的重要组成部分，也是市场经济发展的必然产物，与传统的政府支出方式相比，具有公开、公正、公平的特点和开支科学、节约资金的优势，故而在国际上被广泛采用。本文拟就政府采购制度的优越性，我国目前在政府采购制度尝试中存在的问题，以及进一步推广完善政府采购制度谈一些粗浅的看法。一、政府采购制度…     

政府采购引领机关后勤服务社会化

经济发达国家实施政府采购 2 0 0多年的历史和我国自下而上进行试点后立法推行政府采购近 10年的实践 ,揭示出一条有说服力的结论 :政府采购制度是随着国家对政府采购行为的规范化管理而形成的一种高效、先进和符合市场经济规律的公共支出管理制度。推行政府采购 ,既是以法管理公共服务 ,规范公共消费行为 ,建设服务型政府的有效措施 ,也是机关后勤实现社会化的重要途径。政府采购将改变机关后勤服务格局政府采购作为公共支出管理制度和规范政府消费行为的举措 ,体现了市场机制和法律制度对公共服务管理的介入作用 ,具有明显的市场导向功能 …     

法国的公共采购

法国的政府采购制度由来已久。由于政府采购所采取的公开、公平、竞争、择优的机制,对政府及其部门的权力的有效制约和对公共资金绩效的有效保障,深受社会的认同和国民的信任。法国的政府采购及其部门     

我国政府采购制度存在的问题与对策

在市场经济条件下,政府采购制度不仅成为各国公共财政体制管理中的重要内容,也是国家利用财政政策对经济发展进行宏观调控的重要手段。政府采购制度的建立,将对我国经济改革产生积极而深刻的影响。政府采购对我国经济改革有重要意义,政府采购制度是加强财政支出管理、提高财政资金使用效率的现实之路,它一方面可以取得价廉物美的商品,另一方面可以大大降低采购费用,节约财政资金,提高资金使用效率。建立政府采购制度还是加强预算管理、整顿财经秩序、反腐倡廉的重要举措。建立政府采购制度对我国走向世界、培养具有国际竞争力的供应商具有重要的促进作用。     

深化财政改革 推进政府采购

近年来 ,随着我国社会主义市场经济的发展和公共财政基本框架的确立 ,政府采购的重要性逐渐被人们所认识 ,政府采购的试点工作也在全国各地广泛展开。但是 ,政府采购在我国尚处于探索阶段 ,其管理和运行体制亟待建立和完善。下面结合近年来政府采购工作实践 ,就目前政府采购制度的建立谈点自己的看法。一、政府采购的特点和作用政府采购是政府机构和其他社会公共机构采购货物或服务的行为 ,是政府利用国家财政性资金 ,为从事日常的政务活动以及事业单位和公共服务的团体开展业务活动所提供的商品和劳务服务。政府采购制度作为财政制度的重要…     

浅议WTO框架下我国政府采购领域的开放

随着经济全球化和贸易自由化的不断深入及我国加入WTO的承诺,当前我国面临着政府采购市场开放的形势。开放政府采购市场将给我国经济与社会发展带来机遇与挑战,需要我们尽快采取合理的保护政策,完善政府采购法规,提高采购队伍水平,提高企业国际竞争力,积极开拓国际政府采购市场。     

欧盟对华援助的政策目标

欧盟对华援助主要通过中欧合作项目提供资金。《对华国家战略文件》拟定了一项2.5亿欧元的预算方案,以支持2002—2006年期间的欧盟在华合作项目,优先援助中国经济和社会改革、可持续发展和高效治理。欧盟对华援助的政策目标主要是,利用其资金、技术、人力资源等比较优势,帮助中国融入世界经济和贸易体系,加强中欧经贸关系,支持中国的经济与社会改革进程,提升欧盟在中国的形象,加强欧盟的国际地位。     

建立政府采购制度 深化机关后勤体制改革

一、精心运作,强化管理,确保政府采购工作的顺利实施　　建立政府采购制度是财政管理体制的重大改革,也是深化机关后勤体制改革和促进机关后勤管理科学化与服务社会化的重要手段。既面临着现实的改革问题,又面临着未来的发展问题,具体运作过程中存在着一系列复杂和特殊的情况。比如,建立政府采购制度,需要正确处理管理机构与承办机构的关系,以形成制衡机制;扩大政府采购,需要正确处理通用公共物资采购与专用公共物资采购之间的关系,促进开放的机关后勤服务市场的形成;开展政府采购活动,需要正确处理预算内资金和预算外资金及其它来源资金之…     

什么是政府采购

“政府采购”也称“公共采购”,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督管理下,使用财政资金以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。国际上,“政府采购”不仅是指具体的采购行为,而是规范采购行为的采购政策、采购程序、采购方式及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。     

政府采购使财政支出管理走进阳光地带

政府采购，也称政府统一采购或政府公共采购，是指各级政府及其所属机构。为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务，得用国家财政性资金、政府借款以及其他资金购买物品、服务和修建工程的行为。政府采购制度作为国家公共支出管理中普遍采用的一种手段，国外对此进行了多年的探索和实践，并已日臻完善。世界上首开政府采购先河的英国，早在1782年就设立了皇家文具公用局，成为专门采购办公用品的官方机构。美国联邦的法律规定，中央政府部门进行的货物和服务采购，金额达到18．2万美元的，必须实行招标。加拿大规定政府部门采购只要超过5…     

中国公共文化经济政策探析北大核心CSSCI

我国的公共文化服务建设已经上升到国家战略层面,公共文化政策体系随之不断丰富和完善。在对我国公共文化政策全面梳理的基础上,就公共文化政策进行了内容维度的统计分析发现:涉及公共文化设施建设管理、公共文化经济领域的政策出台得最为密集。重点探讨了公共文化经济政策中相关财税政策与社会力量参与公共文化两大领域的现状和存在问题,针对公共文化经济政策优化,提出要促进立法保障文化经济政策的稳定性与系统性,提升财税支持力度和效率,探索社会力量参与模式创新及加强公共文化经济政策评估等若干优化建议。     

欧盟经济趋同分析与我国区域政策选择

对欧盟人均GDP差异的实证研究发现,EU15与EMU并不存在整体上的δ趋同,β趋同检验显示初始人均GDP与增长率之间也仅体现出弱负相关关系。欧盟这一表现伴随着欧盟备受推崇的区域经济政策而出现,其艰难过程为我国区域经济一体化战略提供了参照。但是,应充分考虑我国区域经济一体化与欧盟国区域一体化的差异,制定合理的区域一体化政策。     

我国政府采购规模制约采购绩效的根源及对策研究

政府采购绩效是政府采购目标实现程度的体现,政府采购目标追求公平与效率的完美结合,具体表现在节支防腐与发挥政策功能两个角度。现阶段我国政府采购节支防腐绩效较高,但是政策功能绩效不太理想;政府采购理应具有规模效应,但实际上随着我国政府采购总体规模的扩大,采购绩效却没有提高。其原因在于政府采购绩效受到政府采购政策功能绩效不佳的影响,也就是政府采购总体规模中用于发挥政策功能、进行宏观调控的规模不足,在当前我国政府采购节资防腐绩效较高而政策功能绩效较低的背景下,要想提高政府采购绩效,需要进一步扩大政府采购的绝对规模、相对规模,以及实现政府采购政策功能的有效规模。