群众利益的忠实代表——记闵行区莘庄镇的人大代表

“群众利益无小事”，是莘庄镇的人大代表们履职的重要内容。他们反映人民群众的需求、维护人民群众的利益、实现人民群众的愿望。他们是“三个代表”重要思想的实践者，是党和政府联系人民群众的“桥梁”与纽带，是群众利益的忠实代表。     

人大代表应当如何述职

《人民政坛》编辑部：我是去年底新当选的市、县两级人大代表。最近，县人大常委会拟安排我们在下半年作述职报告，我不知道要怎么准备，能给我一些建议吗？ 答：人大代表向选举单位或选民作述职报告，对于进一步增强人大代表的使命感、责任感和履行职责的主动性、自觉性，密切代表同选举单位或选民的联系，维护人民群众的利益，促进代表及时反映群众的意见和要求，不断改进工作，更好地发挥代表作用，具有重要的意义。代表法明确规定：“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督”。这一规定明确了代表要保持与原选区选民或者原选举单位和人民群众的密切联系，并报告履职情况、接受监督的责任与义务，为代表述职提供了法律依据。     

为民代言履职尽责简

赵鑫荣当人大代表已20多年了。刚当代表时，她曾认为代表是群众给予的肯定、社会赋予的荣誉。随着履职经历的丰富和履职能力的提升，她逐渐认清了自己的职责和使命，感到“人大代表就是人民的代言人”。多年来，她牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任意识，恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，积极主动地参加人大及其常委会组织的各项活动，努力发挥好人大代表应有的作用。     

代表的背后是人民——浦东新区人大代表推动解决民生问题纪实

民生，是代表最重的“心事”；人民，是代表最大的“靠山”。呈现给412万浦东人民的浦东新区人大常委会2010年“履职业绩单”振奋人心，2500多名新区各级人大代表，已成为广泛凝聚人民群众、推动浦东“二次跨越”的重要力量。     

为“代言人”营造履职环境

“人民选我当代表，我当代表为人民。要做好一名名副其实的人大代表，就要满怀对群众和祖国的热爱，不计较个人得失，带头履职，尽职尽责，做好人民群众的代言人。”这是江西省九江市十三届人大代表、彭泽县麻山村党支部书记王古泉经常挂在嘴边的一句话。     

龙岩市人大“代表履职进行时”宣传报道活动的经验和启示

正人大的活力关键在于代表。如何激发人大代表的履职热情?龙岩市人大常委会在市级各主要媒体开设"代表履职进行时"栏目,在五年时间内对所有基层市人大代表履职情况进行宣传报道,使之成为密切人大代表同人民群众联系的有效载体。一、基本情况2017年初换届选举后,龙岩市有348人当选为第五届市人大代表,其中三分之二是新当选代表。为了让新代表尽快熟悉履职知识,提高履职能力,激发履职热情,2017年3月,龙岩市人大常委会办公室印发《龙岩市"代表履职进行时"宣传报道活动方案(试行)》。     

“两大”代表现象的忧与思

人大代表是人民的代言人，人民群众对人大代表的履职情况日益关注。可现实中，一些人大代表履行职责的情况却不尽人意。究其原因，似应归咎于现存僵滞落后的代表选举机制，产生了高比例的“两大”（大官、大款)身份的代表，并为人民群众所诟病。笔者结合从事代表工作的实践，拟对“两大”代表现象剖析一二：     

尽心尽力为民言

黝黑而红亮的脸庞，洋溢睿智，高大而壮实的身材，透出坚毅，从他的谈吐之中看出他对工作的认真与执着，从他的故事中可以看到他对群众的真情和慈善。他就是本钢集团公司人力资源中心主任郑文刚，市十二届、十三届人大代表。他当选人大代表以来，始终坚持“人民选我当代表，我当代表为人民”的信念，在履职的道路上展现了一位基层人大代表可敬可佩的风采。     

少一些“官员”人大代表

《东方今报》于4月2日登出一篇《当代表不是为出风头》的文章，披露林州市开元办事处17名人大代表虽有“有问题找代表”的承诺，但当人民群众真正遇到难题要找他们帮助解决时，一些有“官”职身份的代表总会因职务身份而不方便或不愿履行监督职责。相反，一名医生身份的人大代表则很能为民办事。这篇文章还透露，在开元办事处17名市人大代表中，“官员”身份的人大代表就占了一半，很难保证监督效果。     

建好用好联系群众平台 代表履职展现新气象

<正>人大代表来自人民、植根人民。加强常委会同人大代表的联系、人大代表同人民群众的联系,是人大工作活力之源和代表履职尽责之基。习近平总书记强调,“加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系”,“充分发挥人大代表作用,做到民有所呼、我有所应”。回望过去的一年,全国人大常委会加强代表工作能力建设,以“两个联系”为抓手深化拓展代表工作,     

为构建和谐社会搭建平台——塘沽区人大常委会开展“关注民计民生、构建和谐社会暨区长联系代表统一活动日”侧记

为加快推进滨海新区开发升放建设，把胡锦涛总书记视察天津时提出的“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求落到实处。塘沽区人大常委会“创新代表活动载体，搭建代表履职平台”组织开展“关注民计民生、构建和谐社会暨政府区长联系人大代表统一活动日”，区政府区长、各位副区长，分别深入到各街道、辖区或单位与300余名市区人大代表、选民面对面座谈和交流，为群众所想，为群众所急，把人民群众的事，当作自己的事，设身处地为群众排忧解难。     

“1234”工作法推动新安代表工作高质量发展

<正>党的二十大报告提出,要加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系。县乡人大换届后,新安县现有两级人大代表970多名。如何推动代表“履职列车”驶入为民“快车道”？县人大常委会把尊重代表、依靠代表、服务代表作为人大工作的基础和底色,创新实践“1234”工作法,促进代表要履职、能履职、会履职、善履职,不断推动代表工作高质量发展。     

要为代表履职创造条件

人大代表的应有作用未得到充分发挥,其原因是多方面的,但良好外部环境的欠缺应该说是制约代表履职的主要方面。笔者建议,当前,应从以下几点入手,为代表履职提供条件。一、建立政情通报制度,拓宽知情知政渠道人大代表基本上都是以本职工作为主的“兼职代表”。虽然由于他们生活在人民群众之中,能随时听到群众的各种呼声和要求,直接感受到人民群众的痛痒,但是,因为受到诸多因索的制约,全面深入了解     

铺设社情民意传递“宽带网”

从常委会组成人员与全市800多名市人大代表联系“全覆盖”，到市人大代表联系人民群众工作在全市广泛开展，再到全国人大代表联系市人大代表制度的酝酿推出，为了让人民群众关心的热点难点问题以最快速度“直通”常委会，市人大常委会搭建了一条条“绿色通道”，健全了一项项制度规范，发挥了人大代表的主体作用，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。     

不断提高省人大代表工作实效性——专访贵州省人大选举任免联络委员会主任委员张燕

“代表建议督办月”活动、代表建议“回访”活动、代表联系原选举单位和人民群众的“两联系”工作机制，“代表履职情况登记”制度……。近年来，贵州省人大常委会的代表工作可谓亮点纷呈，本刊曾多次就贵州省人大常委会的代表工作开展情况作过报道。今年是贵州省第十二届人大代表履职的第一年，如何进一步加强代表工作，不断提高省人大代表工作的实效性。我们专访了贵州省人大选举任免联络委员会主任委员张燕。     

植根沃土—河北区为市人大代表履职创造条件

河北区人大常委会从走访市人大代表入手，有计划，分步骤地开展市人大代表联系群众活动，以实际行动落实市人大常委会的工作部署，为市人大代表履职创造条件，搞好服务。筑起桥梁 常委会把加强市人人代表与人民群众的联系作为活动的主旨。大家认识到，区人大常委会的角色就是桥梁、纽带，一边是选出的市人大代表，     

关于人大代表履职的思考

人大代表由人民群众民主选举产生，代表着人民的利益和意志，行使当家作主、管理国家的权力。人大代表通过听取和审议“一府两院”工作报告、视察、执法检查等形式，对“一府两院”的工作进行监督。这些监督在推进依法治国的进程中起了重要作用。然而，在履职过程中，出现了一些不容忽视的问题，如“无故不出席人代会”、“五年不发言”、“开会跑项目”、“举手代表”、“代表代表、散会就了”，甚至有的选民还不知道谁是他们的代表。如何使代表自觉、认真地履行职责呢？笔者认为：     

长宁区：搭建代表密切联系选民平台

长宁区人大常委会在开展市人大代表密切联系人民群众活动中,以“三级代表四级联系网络”为平台,规范推进市人大长宁代表组在闭会期间的活动,充分发挥代表的主体作用,在“四个一”和“多种形式”上探索推进市人大代表与区、镇人大代表及人民群众的联系,取得了明显效果。     

直面监督,群众满意是根本

近年来，哈尔滨市香坊区人大常委会为提高人大代表履职实效，组织开展了“代表谈履职、群众来评点”活动，激发了代表工作的内在活力，也更进一步密切了人大代表与群众的联系。4月12日，在活动现场，代表与群众的互动，取得了超出预期的效果。     

“代言人”岂能不代言

据《中国青年报》报道,铜陵市两位人大代表连续两年未出席人民代表大会会议,也未参加过代表活动,实际上没有履行其代表职责。为此,该市十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议依法罢免了他们的市人民代表大会代表资格。笔者认为,这样的人大代表应该罢免,罢免得好。它告诉人们,作为“代言人”必须认真为人民代言。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表是人民选出来的,他们之所以被群众选为“代言人”,是因为广大群众信赖他们,相信他们会代表群众的根本利益、关心群众的疾苦、反映群众的心声。人民代表就是要代表人民的意愿,反映…