城市政府应对WTO的必由之路：更新观念 转变职能 规范行政

2001年12月10日,中国正式成为 WTO 的成员。这为我国经济现代化、国际化竖起一座新的里程碑。“入世”首先是政府“入世”。所谓 WTO 规则,即世贸组织制定的国际贸易法律框架,主要是用来规范和约束各成员国政府行为的。所以,WTO 规则亦被称为“国际行政法典”。城市政府如何应对加入WTO 后的新情况、新挑战?从武汉的实际情况出发,唯有继续更     

WTO铁规多多地方政府任重道远

WTO作为一个国际贸易组织,它所包含的协定和协议主要是规范成员国之间或其他非国家实体成员(如欧盟、香港)之间的经贸关系,也就是说,WTO的协议属于国际公法的范畴,这些多边贸易规则是约束WTO成员方政府的。为了应对“入世”挑战,履行我国政府作出的承诺,各级地方政府应     

党政干部要过好“入世”关

入世为我国加快发展提供了大好机遇，但是机遇不是“天上掉馅饼”，而是蕴含在对挑战的应对之中。WTO既是贸易组织，也是一组贸易规则的集合，加入世贸组织的成员要按照它的规则规范和约束政府行为，保证WTO规则在本国的统一实施。入世后，最大的挑战不是对企业的挑战，而是对政府行政管理和党的领导方式的挑战。应对入世必须转变政府职能，改进管理方法，必须加强党的领导。这就对党政干部的能力和素质提出了新的要求。我们各级党政干部对此必须有一个清醒的认识，要加强学习，更新观念，过好“入世”关。一、要熟悉世贸规则世贸组织为…     

试论入世后政府管理的改革与创新

世界贸易组织是一个以强制性的规则为基础的政府间国际组织。WTO规则主要规范的是成员的政府经济管理活动，是约束政府行为的。WTO多边贸易体制不仅把货物贸易领域的法律规则具体化，还把其管辖范围扩大到服务贸易和知识产权、投资活动等广泛领域。因而，有的学者称WTO规则为“国际行政法典”。加入这一国际组织就意味着政府行为(无论是决策，还是决策的执行)要受WTO规则的规范和约束，并通过贸易政策审议机制和争端解决机制接受WTO及其成员的严格监督，因此，加入WTO首先面临挑战的是政府，是对政府管理特别是对政府管理经济方式的挑战，最大的影响是对行政管理体制的影响。     

论行政公开原则（下）

五、行政公开原则与WTO中透明度原则的实施透明度原则是WTO协议所要求的一项基本原则，其目的是鼓励和要求各成员国政府使商业环境更具有稳定性和可预测性。为了使商业环境更加透明和具有可预测性，一个基本方法就是要求各成员政府使与贸易有关的法规政策等规则尽可能明确和公开。①WTO的许多协议都要求各成员国政府在其国内公开法律法规和做法（administrativepractices），或者将政策和做法通知WTO。WTO通过贸易政策审查机构对成员国进行定期的监督，以确保成员国切实履行公开义务和通知义务。透明度要求主要规定在１９９４年《关税…     

加入WTO后两岸经贸发展考察

祖国大陆和台湾先后加入WTO后,两岸经贸关系进入一个新的发展期和适应期。其发展前景可从以下几方面考察:大陆对台经贸政策将更加完善为了实现贸易全球化的宗旨,WTO确定了一系列法律原则;要求成员必须严格遵守最惠国待遇、国民待遇、消除数量限制、关税减让、透明度等原则。祖国大陆和台湾地区先后加入WTO后,海峡两岸之间的经贸往来除了是一种“特殊的国内经贸关系”外,同时也是WTO成员之间的经贸关系。因此,世贸规则在一定程度上适用于两岸之间的经贸往来。这一变化使两岸均面临经贸政策的调整和完善。大陆加入WTO后,无论是政府职能…     

以积极姿态应对WTO

世界贸易组织（WTO），是致力于监督世界贸易和使世界贸易自由化的国际组织，其核心是《WTO协定》，基本职能是实施《WTO协定》、组织多边贸易谈判，以及解决成员间可能产生的贸易争端和审议各成员的贸易政策。其前身是１９４７年创立的关税与贸易总协定（GATT）。我国是关税与贸易总协定的创始国，由于历史原因，与其中断联系３０多年。１９８６年我国正式申请恢复关税与贸易总协定缔约国地位，并开始了艰苦的谈判历程。１９９５年世界贸易组织成立后，我“复关”谈判转为加入世界贸易组织的谈判。去年９月，世界贸易组织中国工作组…     

关于行政权力作用方式的转变

WTO的最终目的是要求各国政府按照市场经济的规则运作，减少贸易壁垒，促进贸易自由化。“入世”将在很大程度上影响我国政府的管理模式。这客观上要求政府及时改革不适应国际规则的管理制度和行为方式，建立符合国际规则的运行机制和与国际惯例对接的管理模式，并进一步改善政府与市场和企业的关系，规范政府管理行为，提高政府治理水平，以顺应“入世”后的环境置换，发挥政府的积极作用。入世后，政府管理方式将发生如下改变。     

WTO条件下的基层政府建设

WTO是以带有强制性的规则为基础的政府间组织，参加这个组织，意味着政府行为要受WTO规则的规范和约束。从这个意义上说，“入世”就是“政府入世”。在成功加入WTO之后，政府所面临的挑战无疑是最大的，因为中国政府现有的管理体制与WTO规则所要求的体制存在着极大的差距，     

两岸入世后的经贸关系

持续16个年头的中国“复关”与“入世”谈判在新世纪画上了一个圆满的句号。大陆入世后,台湾也以单独关税区的名义加入WTO,这将为两岸经贸关系的发展带来机遇和新的挑战。未从根本上改变两岸经贸关系的性质两岸加入WTO,加上先前已是WTO创始成员的中国香港和澳门特别行政区,在WTO体系下,将出现一个主权国家4个成员的格局,即我们通常所说的“一国四席”,但这并不能根本改变祖国大陆与港澳台的关系。因为:第一、根据《建立WTO协定》,WTO成员既包括主权国家政府,也包括“在处理其对外贸易关系及本协定和多边贸易协定规定的其他事物方面拥有完全自主权的单独关税     

加入WTO与国企改革

我国入世的关键除了政府体制、职能要符合WTO规则要求之外 ,还有一个更重要内容 ,就是我国参与国际经济的主体—企业 ,必须符合WTO规则的标准。因此 ,WTO的反倾销和反补贴的规则既可能是我国企业入世的“地雷阵”或“陷阱” ,也可能是我国国有企业改革的指南。只有我国政府和我国企业两大主体完全达到WTO的规则标准 ,再加上我们的主观能动性的高度发挥 ,入世将是我国发展的最好机遇。     

武汉“入世”发展的突破口：武汉纺织品和服装行业“入世”前景与对策

在加入 WTO 前夕,武汉市纺织、服装行业必须在掌握“入世”游戏规则的基础上,结合现实情况,认真研究对策,使武汉市纺织品和服装行业能够成为武汉“入世”后发展的突破口。机遇:市场的接轨——出口环境改善,对外贸易渠道拓宽。当前,国际纺织品和服装市场竞争激烈,贸易保护严重,武汉市纺织品和服装出口常常受到发达国家各种关税和非关税壁垒的限制,在国际竞争中处于不利的地位。“入世”后,我国将无条件地享受缔约国之间的最惠国待遇和发展中国家的差别优惠待遇,过去遭受的不平等贸易壁垒会减少,有了健全的纺织品和     

“入世”对中国农业的影响及对策

我国是一个农业大国,农业是整个国民经济的基础,“入世“后我国农业命运如何,自然成为大家关注的焦点。一、中国政府在农产品贸易方面的承诺“入世“后,中国农业将不可避免地要按照世界贸易组织的多边贸易体制规则进行调整。中国政府在农产品贸易方面的承诺主要有三个方面:一是承诺大幅削减关税,到2004年,中国农产品的平均关税要降至17%,某些重点农产品关税则要降至14.5%;二是对某些大宗农产品如小麦、玉米、棉花、大麦和大米等的进口     

新时期转变政府职能的经验与途径——WTO规则对转变政府职能的启示

我国入世4年,已跃居为世界第三贸易大国。但我国政府在履行入世承诺的同时,尚需借助WTO之推动力,主动转变政府职能,力求经济体制和行政体制改革两相提升。文章结合新时期的工作和任务,在对WTO关于政府义务的规则作分析后,认为应该借助WTO规则推动我国政府职能继续转变。     

行政审判直面WTO

“入世”,将成为中国发展的一个镶满艰难与契机的里程碑。加入 WTO,对国内各产业都要造成或多或少的影响,而作为设立经济贸易规则,规范并管理经济贸易,以至在管理整个国家事务上起着重要作用的主体——政府部门,将面临着更巨大更前期的挑战。正如中国加入世贸组织的首席谈判代表龙永图在一次讲话中指出,“入世”对于政府行为的冲击最大。相应的,人民法院的行政审判工作也将面临巨大的挑战。     

贸易入世与全面入世

中国入世谈判首席代表、外经贸部副部长龙永图曾明确说:中国入世最大的风险不是开放,而是我们不熟悉规则。因为不了解规则,就不知道什么事该做,什么事不该做,更谈不上运用规则保护自己和如何出招。因此,搞清楚世贸组织本身及其基本规则,进而做到在思想、观念、法律、体制、经济、文化以及社会生活等方面真正入世、全面入世,是我们当前迫切需要解决的问题。一、贸易活动的理论境界——规则及其主旨世界贸易组织(英文简写WTO),简单地说,就是一个“促进世界贸易发展”的组织。怎样才能促进世界贸易得到最好、更快地发展?进行贸易活动,大     

“入世”对政府行政的挑战及其对策

世界贸易组织是当今世界上处理国与国贸易规则的国际组织,其规则的调整对象是世界贸易组织的成员方政府管制贸易的行为,重达13公斤的“条款”除两条是直接针企业的外,其余都是针对政府的。因而,“入世”首先是政府“入世”,最大的挑是对政府的挑战,最积极的应对就是加快政府改革,顺利实现政府的职能转变。但是由于我们的政府体制是在计划经济条件下形成的,其基本架构是适应高度集中的计划经济体制需要的,虽然经过改革,情况有较大变化,但在很多方面还不适应市场经济的要求,特别是不适应“入世”后进一步开放和经济市场化的要求。这种不适应主要表现为: 第一,政府行政思想观念滞后。一是传统计划经济观念根深蒂固,政府主要精力没有集中在加强宏观调控、规范竞争秩序、营造市场环境上,依然在向基层、企业压指标、搞调     

地方政府应积极做好“入世”的准备工作

面对加入WTO给地方政府所带来的机遇和挑战,各级地方政府应主动应对,积极调整工作思路,大力推进行政体制改革,有效地组织本地企业和各部门做好“入世”应对的准备工作。 (一)以转变政府职能为中心,深化地方政府行政体制改革 与WTO规则接轨,首先是政府职能要接轨。政府职能必须实现两个根本性的转变,即从计划经济体制的管     

浅析WTO与我国行政程序制度的改革

WTO是世界上唯一处理国家与国家(或地区)间贸易规则的国际组织，其核心是WTO规则。这种规则的目的是建立一种“非歧视的、自由的、可预见的、更具竞争性的”多边贸易体制。从法律上讲，WTO规则直接约束的对象是政府和政府行为。因此，我们必须认识到：行政法制与WTO存在着非常紧密的关联性。加入WTO，对我国行政法制中的行政程序制度提出了一系列新的要求，     

与WTO接轨——中国法制建设的当务之急

中国加入WTO,是发展社会主义市场经济的必然选择。加入WTO,将对我国政治、经济、社会生活的各方面产生影响,而最为直接的将是对我国法制建设的影响。WTO规则本身就是反映国际经济通行规则的一套系统的法律法规。 世贸组织负责和实施管理的多边协议与协定包括:GATT(关税与贸易总协定)1994、农产品协定、卫生与动植物检疫措施协定、纺织品与服装协定、贸易技术壁垒协定、与贸易有关的投资措施协定、反倾销协定、装运前检验协定、