惠民“集资事件”调查

以国务院一纸红头文件为起点，“非法集资”在中国从此进入法制视野。1995年6月，全国人大常委会《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》明确规定，“非法集资”属于刑事制裁范围，随后非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪被纳入1997年刑法。然而，12年过去了，何为“存款”，何为“公众”，依然没有一个权威统一的“说法”。法律上的陈旧与滞时，形成了民间借贷行为与非法吸收公众存款行为之间的灰色地带。“非法集资”与正常的民间借贷的界限究竟在哪里？社会公众的质问，使得非法吸收公众存款罪多年来一直处于法律界争论的漩涡中。更为严重的是，出于对“非法集资”的“见仁见智”，司法混乱也开始抬头。事实上，在我国的部分地区，以“民间借贷”形式进行的吸收公众存款行为早已司空见惯。根据2006年央行调查统计司对民间融资的推算，我国民间融资规模已经达到9500亿元，占到GDP的6.96％左右，接近银行贷款的6％。这些民间金融活动大多游走在“非法集资”的边缘。可以预见的是，如果不尽早给“非法集资”从法律上画个框框，司法部门之间的尴尬仍将延续下去，中小企业主频频触叠“非法集资”事件也一定会愈演愈烈!     

监督网吧治理，还孩子一片蓝天

“网吧毒害学生，到底有没有人管?”一位家长在电话中悲愤地问。她的女儿因逃学上网，失踪多日。“创新网吧经营色情游戏危害学生，屡关屡开，哈时到头?”一位班主任诉说着无奈和忧虑。高中学生王某，因上网没钱，就偷盗同学的钱物。校长痛心地说：“网吧已经成为危害学生的罪魁祸首!”     

莫让网吧成为毒害青少年的“电子海洛因”

随着信息产业的快速发展,网络文化日益壮大,网吧也以雨后春笋之势,汇成网络文化主流,渗透人们学习、生活、工作等各个领域,构筑了一条通往信息时代的文明之路。然而,揭开浮华面纱，透视网吧背后，却发现一些未成年人因迷恋上网，最终荒废学业，走向歧途。于是，有人称网吧是当今社会的“电子海洛因”，毒害青少年一代。     

净化网络环境 引导文明上网——江苏省海门市以“四抓”力推“阳光网络”建设

一是分工负责机制。制订了关于“阳光网络”建设工程的职责分工，明确了各相关部门单位的工作任务，强调各负其责，为未成年人绿色上网保驾护航。二是协调推进机制。由海门市文明办协调，组织各单位定期通报、共享相关信息，定期向社会通报相关情况，协同开展各类推进行动。三是检查评比机制。强化网站、网吧监控、检查制度，建立健全“文明网站”、“星级网吧”等评定制度，并将之作为文明单位评比的重要条件。     

非法吸收公众存款犯罪初探

非法吸收公众存款犯罪，严重影响到我国社会经济的平稳发展和社会注意市场经济的安全运行、直接侵害到人民群众的根本利益。当前．在我国刑法中，对于什么是“非法吸收公众存款犯罪”没有明确的阐述以及相关的法律解释．这为司法部门的实践活动设置了一定的障碍。为此．文章从“非法吸收公众存款”的认定、存在的问题以及完善对策三个方面进行了论证．以推动法制观念的更新和司法工作的完善。     

开放性例题精选

一、少年猝死网吧,父母悲愤发问 南昌一名17岁的高三学生迷恋网络游戏猝死网吧的事件,在南昌引起强烈的社会反响,失子的父母向社会发出了悲痛“三问”。一是学校对学生的监管为什么如此粗放?二是网吧店外“未成年人不得入内”的告示为什么形同虚     

公共政策岂可义愤用事

方山县是位于山西吕梁山区的一个人口仅14万的小县，和全国很多地方一样，这里也长期饱受网吧接纳未成年人上网问题的困扰。3月15日，县委、人大、政府、政协四套班子被召集到一起，就方山网吧的存废问题进行讨论。一说到网吧，大家都义愤填膺，非常激动。讨论之后集体得出结论：网吧对孩子们弊大于利，应该关闭。几轮检查过后，县城所有的网吧都被证明是不符合规定的。其中五家证件不全，另外两家则没有任何合法手续。从今年5月起，这个县县城所有网吧已被全部取缔，并受到县城各界广泛赞许。 也有一位官员对此表示异议：“这将影响到方山这一代甚至下一代的孩子们学习新技术，接触最新的信息。”说说你的看法。     

重点议案重新办理

2007年4月，在邓州市十三届人大一次会议期间，人大代表向大会提议案、建议333件。大会主席团审议后。决定把“加快邓州市职业教育步伐”、“制止城区乱批乱建”、“尽快规划建设湍河风景带”、”对网吧、游戏厅清理整顿”和“设立红绿灯，架起行人交通安全保护伞”等5件议案定为重点议案。     

政策

网吧连锁企业设立标准出台 文化部日前下发了《网吧连锁企业认定管理办法》，办法明确规定了网吧连锁企业的设立标准。具备5家以上直营门店的网吧企业可以申请认定为“网吧连锁企业”；具备30家以上直营门店的网吧企业可以申请认定为“全国网吧连锁企业”。构成网吧连锁企业的门店，必须为全资或控股的直营门店，且所有直营店必须统一财务管理。     

“错时工作制”体现执法智慧

暑假已至，为了给青少年营造一个良好的社会文化环境，全国各地更在大张旗鼓地整治网吧了，笔者以为，对于网吧存在的违规、违法问题进行严惩重罚是必要的．但治理网吧犹如治水，如果光注重“堵”，往往事倍功半，我们也要注重“疏导”。     

网吧对青少年的负面影响和根治对策

目前网吧是继电子游戏室后又一个青少年的重要活动场所，青少年成为“网络一族”的主要人群。据调查，在我国近900万网民中，18岁以下的青少年占2.4％，18至24岁的青年占42％。因此，研究网吧对青少年身心健康的影响具有极为重要的意义。一纵观近几年网吧的发展状况，笔者以为，网吧为信息交流提供了更加快捷的途径，更加丰富了人们的业余文化生活，开阔了视野，激发了广大青少年学习电脑的热情。但是一些不法分子利用网络从事违法犯罪活动，对青少年的负面影响也十分严重。具体表现为：(一)过度沉迷网吧，荒废学业。当前在广大青少年中，泡…     

“形同虚设”与“漏洞惊人”

北京“蓝极速”网吧火灾事故发生以后，有记者搞了一次跟踪调查，结果发现，目前网吧管理中的“漏洞惊人”。比如，按照北京市的规定，合法的网吧必须“四证齐全”，即公安部门、文化部门的批准文件和电信管理局的经营许可证、工商部门的营业执照。但北京市正在营业的２４９２家网吧中，办齐营业手续的只有８％，其余２２００多家，都属于和“蓝极速”一样的“黑网吧”。而且这种情况，在其它许多地方也大同小异。这次检查发现，整个广州市有上千家网吧，而证照齐全的只有九家。贵阳市突击检查了一批网吧，竟然１００％不合格。为什么“漏洞…     

非法集资行为解析

在经济快速发展、投资热潮膨胀的背景下，“以钱炒钱”之风呈蔓延之势，掺杂其中的非法吸收公众存款、集资诈骗等违法犯罪行为日渐增多，且案值巨大、危害深远、影响广泛。为此，公安机关要坚持“打防并举、标本兼治”的总体思路，逐步建立完善“严密防范、灵敏预警、主动打击、稳妥处置”的工作机制，各职能部门应各负其责并整体联动，积极化解由金融风险引发的社会风险，全力维护经济社会大局稳定。     

加强“网吧”治安管理 营造绿色网络环境

“网吧”是为社会提供上网服务的场所。“网吧”的兴起,带来了一系列治安问题。文章提出从五个方面加强对“网吧”的安全管理。     

马德明 缔造英图网络帝国

从创业之初的两家网吧到目前的19家直营店、20余家加盟店，马德明率领英图成就了“英图现象”，乃至一度上升到“吉林现象”。     

侵犯公民个人信息罪的行为构造

不断普遍化、复杂化的侵犯公民个人信息犯罪给立法、司法带来挑战，从客观行为角度对其进行类型化研究具有必要性和紧迫性。根据我国刑法和司法解释规定，侵犯公民个人信息犯罪行为可分为“非法提供型”和“非法获取型”两大类。“非法提供型”行为以“出售”为典型方式，与“出售”行为并列的还有违反国家有关规定向特定、不特定的多数人提供、发布公民个人信息，未经信息权利人同意而向他人提供合法收集的公民个人信息等“非法提供”行为。“非法获取型”行为以“窃取”为典型方式，法律规定的“以其他方式非法获取”属于兜底型概括性规定，用于规制与窃取公民个人信息社会危害性相当的行为。     

鄱阳县：视察新型农村合作医疗工作

为促使网吧经营者依法经营，预防未成年人进入网吧，今年上半年，丰城市洛市镇人大采取多项举措督促网吧管理，为全镇孩子的健康成长构筑起了一道道“防火墙”。     

一份“二读”通过的工作汇报——高安市人大常委会监督网吧整治情况纪实

“很多网吧业主为了招徕生意．对上网学生采取一条龙服务措施。一到周末，就派出专车到学校门口接学生，害得学生根本没心思读书。”     

网吧:问题与对策

<正> 一、网吧兴起网吧,是近年来出现的新名词,又称公众电脑屋,是指通过计算机与公众信息网络联网,向社会公众提供信息浏览和查询、收发电子邮件等服务的营业性场所,它本身是以互联网伴生物的面貌出现的,必须以互联网为载体。中国的互联网与某些发达国家相比,起步较晚,但发展的速度十分迅猛。90年代初,一些科研院校开始接入互联网。1995年1月,中国电信分别在北京和上海设立了通过美国Sprint公司接入     

数字政府个性化服务提供：公众偏好什么样的政府网站？——基于网站功能设计、信息供给和视觉风格的实证分析

在政府网站“千人千网”建设的背景下,了解公众对政府网站的偏好,是数字政府提供个性化服务的前提。研究发现,在功能设计、信息供给方式和视觉风格三个方面,公众对政府网站存在差异化偏好,且与年龄、受教育程度和职业等因素相关。在功能设计上,年长者、高学历群体、学生及个体从业者偏好“政务服务主导型”网站,机关事业单位人员偏好“信息发布主导型”网站,企业职员偏好“均衡型”网站。在信息供给方式上,个体从业者和企业职员偏好“页面罗列信息”,机关事业单位人员与学生偏好“多层次简化栏目”,其他因素影响不显著。在视觉风格上,公众各有所爱,但其偏好不与年龄、受教育程度、职业、性别等因素相关。研究结论可为数字政府满足公众差异化需求提供参考。