中国国有企业改革70年的历史回眸和启示

新中国成立70年来,国有企业先后经历了逐步建立巩固阶段、局部改革探索阶段、整体性改革创新阶段和新时代系统化分类改革阶段,总体上实现了国有企业与市场经济的融合。在70年的改革历程中,国有企业的市场微观主体地位基本确立,国有经济在国民经济发展中的地位作用不断巩固和增强,建立了与经济规律相适应、国有企业发展所需要的基本制度体系,逐步形成适应国有企业发展需求的法律法规体系,党的领导地位得到普遍增强。70年的改革历程表明,始终坚持解放思想,才能够顺利推进国有企业改革持续深化;始终从基本国情出发来推进改革,才能够确保国有企业改革取得实效;始终围绕基本经济制度推进改革,才能够确保国有企业改革正确方向;始终坚持"两个一以贯之"原则,是国有企业改革需要遵循的基本原则。     

波澜壮阔四十年 国资国企展新篇——山西国企改革四十年巡礼

<正>改革开放40年来,山西国企改革攻坚克难、上下求索,走过了一段极不平凡的历程。从1978年改革开放以来实施扩大企业经营自主权,到2018年加快国有企业混合所有制改革和转型发展,山西国有企业改革大致经历了初步探索(1978年—1991年)、制度创新(1992年—2002年)和纵深推进(2003年以后)三个阶段。特别是在党的十八大召开后,山西国有企业改革进一步向"深水区"推进,不断取得新的突破。一、探索国有企业改革,建设能源重化工基地1978年,具有划时代意义的十一届三中全会胜利召开,吹响了中国改革开放的号角。这一年,国务院第     

国企改革重在完善体制

党的十六届三中全会进一步提出“完善国有资产管理体制,深化国有企业改革”的要求,这对于进入攻坚阶段的国有企业改革,具有重要的指导意义。在探索中推进国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。党的十一届三中全会以来的25年,国有企业改革在探索中不断推进,取得一系列成果,积     

山西医改:探索县级公立医院综合改革之路

<正>2012年,山西省33个县被国务院医改办、原卫生部确定为国家级县级公立医院综合改革试点县,占当时全国311个试点县的十分之一;平鲁区作为省级试点探索推进综合改革。2013年,综合改革进入全面拓展阶段。省医改办确定了49个新增试点,全省综合改革试点县(市、区)总数达到83个,占全省119个县(市、区)的70%。太原、阳泉、运城三个市实现了试点县(市、区)全覆盖。一、实践推进:六项措施"内外兼修"按照国务院深化医改政策要求,结合本地实际,我     

机构改革的成功有赖于国企改革─-九届全国政协委员吴敬琏谈改革

著名经济学家、全国政协委员吴敬琏是最早提出要在我国建立社会主义币场经济的人士之一。"两会"期间,记者就经济转轨、国有企业和机构改革等问题采访了吴敬琏先生。吴敬琏先生把我国从计划经济问币场经济改革的历程划分为三个阶段。第一阶段是从1956至1978年,主导的改革方式是行政性分权,也就是把高度集中于中央的权力层层下放;十二届三中主会之后至1992年为第二阶段,主导改革方式是双轨制,出就是渐进改革或者说是增量改革;十四届三中全会之后改革进入第三阶段,也就是整体推进。重点突破阶段,这是改革的最后一个阶段。而在整体推进…     

论邓小平对国有企业股份制改革的贡献

对国有企业进行规范的股份公司制改造是当前国有企业改革的一个重要任务,这已是全党在国有企业改革方面形成的一个共同认识,然而,这个共识的形成却经历了一个曲折的认识过程,邓小平为这个共识的形成起到了奠基性的作用。本文分别从国有企业股份公司制改革的摸索试点、正式试点、全面试点三个阶段来探讨邓小平的重大理论贡献。     

认真搞好股份制试点促进乡镇企业超常规发展

认真搞好股份制试点促进乡镇企业超常规发展匡远镇发达办事处乡镇企业更快更好发展的根本出路在于深化乡镇企业的改革，而改革的关键在于加快乡镇企业股份合作制的推行。为了探索和加快股份合作制的运行，县委、县政府确定在发达办事处进行社区型股份合作制的试点。根据上...     

论现阶段国有企业改革试点功能

论现阶段国有企业改革试点功能王向东国有企业改革试点是１９９５年经济体制改革的重点，也是全社会普遍关在的焦点。作为改革的攻坚战。国有企业改革试点不仅关系着整个国有企业改革。也关系着我国改革的全局。界定“国有企业改革试点”（以下；称试点）的概念是个理论问...     

报刊文萃

1995:中国改革新思路 1995年,我国的经济体制改革将以深化国有企业改革为重点,继续推进各项配套改革,完善宏观管理体制。其主要内容如下: 一、深化国有企业改革,搞好现代企业制度试点 改革就企业与外部的关系来说主要解决:第一,产权明晰、权责明确、政企业分开的问题。真正实现出资者所有权与法人财产权的分离;第二、现代企业制度的组织载体问题。公司制是国有大中型企业的组织形式,但不一定是所有国有企业的唯一     

重庆市人民政府关于印发重庆市推进“证照分离”改革试点方案的通知

<正>渝府发[2017]44号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:现将《重庆市推进"证照分离"改革试点方案》印发给你们,请认真贯彻执行。2017年11月2日重庆市推进"证照分离"改革试点方案为贯彻落实《国务院关于在更大范围推进"证照分离"改革试点工作的意见》(国发[2017]45号)精神,稳步推进我市"证照分离"改革试点,特制定本方案。     

城镇职工医疗保险制度改革启动

去年11月国务院在京召开全国城镇职工医疗保险制度改革工作会议，并在年底下发了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》。按照会议要求和《决定》精神，我国将全面推进医疗保险制度改革工作，在今年年底基本完成建立城镇职工基本医疗保险制度的任务。至此，我国医疗保险制度改革在经历5年多试点探索的风雨历程后，进人全面实施阶段。一、改革的目的和任务现行的城镇职工公费、劳保医疗保险制度已经难以适应绝大多数职工特别是企业职工合理的医疗保障需要，随着改革的深化，为实现我国跨世纪的战略目标，必须加快国有企业改革，基本建…     

我省国企改革的几项关键工作

国有企业的改革发展面临诸多困难,但是搞活国有企业是有希望的。江泽民总书记今年先后五次召开了国有企业改革发展座谈会,就深化国有企业改革、促进国有企业发展发表了一系列重要讲话,为我们指明了方向。中央１２号文件出台了一系列支持国有企业改革发展的政策措施。党的十五届四中全会的召开,对国企改革进行了全面部署。按照省委、省政府“四创新一配套”的思路,我省国有企业的改革发展应重点推进以下几项关键工作:第一,加快推进企业制度创新。在总结百户试点、推进１５０户重点指导企业建立现代企业制度的基础上,其它国有大中型骨干企业要…     

国家经贸委 财政部 教育部 卫生部 劳动保障部 建设部关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见

党的十五届四中全会明确提出,要分离企业办社会的职能,切实减轻国有企业的社会负担。为加快这项改革的步伐,现就进一步推进国有企业分离办社会职能工作提出以下意见。一、总结试点经验。加快推进分离企业办社会职能工作1995年以来,一些“优化资本结构“试点城市和部     

全力打好国企改革和三年脱贫攻坚战

作为全国首批综合配套改革试点和最早对外开放的沿海县市，党的十一届三中全会以来，福清坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，以建立社会主义市场经济体制为目标，不断解放思想，敢闯敢试，国有企业改革经过艰辛探索，迈出了坚实的步伐。当前，国有企业改革进入攻坚关键阶段，“入世”在即又为国企改革发展提供了前所未有的良机。我们应该继续解放思想，坚定信心，抢抓机遇，迎难奋进，全力打好国企改革和三年脱困攻坚战。     

国企“混改”加速

<正>作为国企改革重要突破口的国企混改正加速推进——党的十九大报告明确指出:"深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业"。上述战略部署凸显了发展混合所有制经济的重要地位和作用,为做好国企改革发展工作进一步指明了方向。地方国企将被首次纳入混改试点范围。国家发改委新闻发言人孟玮11月15日透露,国务院已确定将31家国有企业纳入第三批混合所有制改革     

拓展国企纵深改革新阶段

国有企业改革是一场广泛而深刻的变革,长期以来一直是整个经济体制改革的中心环节。现在,国有企业正进入向纵深推进改革的新阶段,国有企业系统学习和贯彻落实党的十六届四中全会精神,就是要抓好发展这个第一要务,坚持公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度,完善国有资产管理体制,进一步深化改革,增强国有企业的活力和竞争力,充分发挥国有经济的主导作用。成效显著任重道远从党的十一届三中全会以来,国有企业改革大体上经历了四个阶段:第一阶段是扩权让利,调整国家与企业的责权关系;第二阶段是实行承包责任制,进一步明确企业的利益…     

集成改革:让县域改革落地生根——江阴集成改革试点的实践探索及启示

<正>习近平总书记在2014年12月13日视察江苏时指出,江苏"要把中央通过的各项改革方案落到实处,大胆探索,勇于实践,积极试点,积累经验"。省委省政府决定在江阴开展集成改革试点,既是探索叠加效应推动改革"盆景"变为"风景"的方法论创新,也是着眼全省改革发展大局推动面上改革的重要抓手,对县域全面深化改革具有探索和示范意义。     

股份合作制改组阻力分析与对策——大连市甘井子区红旗镇股份合作制试点案例分析

红旗镇是大连市财政镇一级核算单位,乡镇企业起步较早,实力雄厚.1995年集体企业总产值76.7亿元,被评选为全国经济实力百强镇.但是在近几年的发展中,乡镇企业的制度优势已不十分明显,企业管理素质不高,效益增幅减慢等问题逐渐显现.为此,该镇政府制定股份合作制试点方案,争取了大连市试点,设想通过这种形式的产权制度改革搞活乡镇企业.但试点一年的结果出人意料,试点方案指标任务是,至年底全镇1/3以上的实体企业完成改制,而实际只改组了两家企业.试点工作遇到了强大的阻力.大连市也出现了类似情况,股份合作制推进速度放慢,从各县市区完成市指标情况看,1993年完成100%.1994年完成90%,1995年上半年完成不足全年计划的30%.笔者想通过红旗镇股份合作制试点情况试从制度角度分析试点受阻的原因,并提出对策.     

构建更具活力的乡镇企业机制

我国的改革现已进入了“重点突破,整体推进”的阶段。作为农村主要领导干部,必须把探索如何构建更具活力的乡镇企业机制,再振乡镇企业雄风,作为改革的主要课题。严峻形势随着社会主义市场经济体制的逐步建立,苏南“五分天下有其三”的乡镇企业现在正面临着新的挑战,“独领风骚”的年代已经过去,新     

浦东综合配套改革试点:当好改革创新的“排头兵”

2005年6月21日,国务院批准上海浦东新区作为全国一首个综合配套改革试点。2009年,"两区合并"区划调整和"两个中心"文件出台为浦东综改注入了新的内涵。八年多来,浦东结合全国改革新形势,举全区之力稳步推进综改工作,使浦东综改进入了在探索与试点中不断明晰方向、聚焦突破、蓄势发力的新阶段。