人大代表“三应”系列问答之应为篇（三）

①如何善用质询权？ 质询的目的是为了解决问题，促进工作。人大代表要充分认识在人民代表大会会议上对某些不满意的问题行使质询权的重要性，本着对国家和对人民负责的精神，珍惜人民赋予的权力，勇于开展质询，善用质询权。一是代表要谙熟有关质询的法律规定，了解和掌握质询的内容和方式，严格依照法定程序进行；     

代表履职中应知应会的几个问题

代表如何使用质询权？ 质询的目的是为了解决问题，促进工作。人大代表要充分认识在人民代表大会会议上对某些不满意的问题行使质询权的重要性，本着对国家和对人民负责的精神，珍惜人民赋予的权力，勇于开展质询，善用质询权。     

谈人大监督与舆论监督的结合

我国宪法规定，各级人民代表大会及其常务委员会，有权对同级人民政府和同级法院、检察院进行法律监督与工作监督，有权选举和罢免“一府两院”负责人员。这是除立法以外的重要工作。朱镕基总理在九届全国人大三次会议上强调“各级政府都要自觉接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督”。监督的方式有：听取情况汇报、审议工作报告、进行视察、提出质询等；其特点是具有公开性(有些有普通群众列席或参与)。     

透析质询——透析人大质询

人大质询，是人民代表大会及其常委会一种重要监督活动。质询是人大的一种监督活动；质询权则是人大代表和常委会组成人员，就某一问题依法向本级行政机关及其所属部门、审判机关、检察机关提出质询和询问，受质询机关有责任予以答复的权力。我国宪法、监督法等法律对人大质询权作了较为系统的规定，初步形成了中国特色的人民代表大会质询制度。     

关于质询案法律规定的疏漏及对策

关于质询案法律规定的疏漏及对策孔凡新，张守宇地方组织法和代表法规定，地方各级人民代表大会代表和县级以上地方各级人大常委会组成人员在本级人民代表大会和常务委员会会议上，有按法定程序对“一府两院”提出质询案的权利，而且规定“受质询的机关必须在会议中负责答...     

质询与询问的联系与区别

质询,是各级人大代表或人大常委会组成人员,按照法律规定的程序,对本级国家行政机关、司法机关提出质询案,被质询的机关必须在法定的时间内,以法定的形式作出答复。询问,是各级人大代表或人大常委会组成人员,在人代会或人大常委会会议上审议工作报告或议案时,向有关国家机关询问了解有关情况。质询与询问的共同点有二一是两者都要按照一定的法律程序提出,前者程序较繁、严格,后者程序较简、灵活;二是被质询和询问的国家机关,都要在人民代表大会会议或人大常委会会议期间作出答复或说明,提供有关资料,不得拒绝接受质询或询问。     

几起有影响的人大代表质询案

关于质询 ,最早来自于 195 4年 9月一届全国人大一次会议制定和颁布的《全国人民代表大会组织法》。 1982年 12月 10日重新修改的这部法律第十六条规定 :“在全国人民代表大会会议期间 ,一个代表团或者三十名以上的代表 ,可以书面提出对国务院和国务院各部、各委员会的质询案 ,由主席团决定交受质询机关书面答复 ,或者由受质询机关的领导人在主席团会议上或者有关的专门委员会会议上或者有关的代表团会议上口头答复……”然而在相当长的时间里 ,在各级人民代表大会上 ,质询的场面并不多见。1980年 ,在五届全国人大三次会议上 ,170多名北京代…     

浅议我国人大代表质询制度的完善

一、我国人大代表质询权的基本内容我国宪法和《全国人民代表大会组织法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》都对人大代表的质询权作了规定 ,根据这些规定 ,我国人大代表的质询权主要包括以下几个方面 :第一 ,质询权的行使必须是在人大会议期间 ,而且质询案的提出必须符合法定人数 :在全国人民代表大会上 ,必须有一个代表团或 30名以上的代表联名 ;在地方各级人民代表大会上须有代表 10人以上联名 ,才可以提出质询案。第二 ,质询对象在中央一级不仅包括国务院及其所属各部委 ,而且包括最高人民法院、最高人民检察院。相应地…     

试论人大质询制度的完善

质询存任的问题 质询是人大代表、常委会委员问责“一府两院”的重要方式之一。人民代表大会及其常委会作为国家权力机关，应以问责为常事；人大代表作为人民的委托人，应以问责为己任。但是，人大质询的制度设计远未达到预期的问责目的。我国的质询制度主要存在以下几方面的问题。     

封面人大代表简介

为进一步加强对我省人大工作宣传，突出对人民代表大会、省人大常委会会议、省人大常委会主任会议及人大代表履职事迹的报道，本刊自2008年1月第1期起，增设“人民代表大会”、“省人大常委会会议”、“省人大常委会主任会议”栏目，及时对上述会议精神进行专题报道。并分别在各期封面使用人大代表风采照片，增设“封面人大代表简介”版块，简要报道封面刊登的人大代表履职事迹；增设“民主法制论坛”、“人大与经济社会发展”和“要闻报道”栏目；对原“知识集萃”和“七彩苑”两个栏目进行整合，重组为新的“七彩苑”栏目。并对全刊进行调整充实，使之更具特色，更能体现和发挥本刊突出重点、兼顾包容的优势，切实提高本刊综合质量和宣传实效，努力为交流、宣传、指导我省人大工作服务。     

泌阳县出台乡镇人大汇报工作规定

泌阳县人大常委会为了加强与乡镇人大主席团的联系，监督乡镇人大主席团遵守和执行法律、法规及上一级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，经主任会议提议，县十届人大常委会第十七次会议讨论决定，出台《关于乡镇人民代表大会主席汇报工作的若干规定》。规定在县人民代表大会闭会期间，乡镇人民代表大会主席必须每3个月向县人大常委会汇报一次工作；每年的12月底书面报告主席团全年工作。报告工作的具体内容：     

贵州省第十二届人民代表大会第五次会议关于贵州省2016年全省和省本级预算执行情况与2017年全省和省本级预算的决议

贵州省第十二届人民代表大会第五次会议审查了省人民政府提出的《贵州省2016年全省和省本级预算执行情况与2017年全省和省本级谈算草案的报告》及2017年全省和省本级预算草案；同意省人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《贵州省2016年全省和省本级预算执行情况与2017年全省和省本级预算草案的报告》。...     

加强和改进人大工作

在刚刚过去的全省人大工作会议上，省委书记、省人大常委会主任石宗源深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重要性，充分肯定了全省各级人大工作所取得的成绩和贡献，并就加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证各级人大及其常委会依法行使职权，坚持和完善人民代表大会制度，推进民主法制建设等，提出了明确的要求和措施。     

质询与询问的区别

质询 ,是地方各级人大代表或人大常委会组成人员 ,按照法律规定的程序 ,对本级国家行政机关、司法机关提出质问的议事原案 ,是国家权力机关行使的一种带有法律强制性的监督措施 ,被质询的机关必须在法定的时间内 ,以法定的形式作出答复。询问 ,是各级人大代表或人大常委会组成人员 ,在人代会或人大常委会会议上审议工作报告或议案时 ,向有关国家机关打听了解有关情况。质询与询问的共同点有二 :一是两者都要按照一定的法律程序提出 ,前者程序较繁、严格 ,后者程序较简、灵活 ;二是被质询和询问的国家机关 ,都要在人民代表大会会议或人大常委…     

地方人大行使质询权二十年

对“一府两院”的有关工作不满意而提出质询，这是法律赋予人大代表的权力，也是人大行使监督权的方式之一。　一、人大行使质询权发挥了哪些作用　　质询作为人大对“一府两院”法律监督和工作监督的一种形式，２０年来发挥了如下积极作用。第一，增强了各级人大代表和常委会组成人员的职务意识地方各级人大代表是地方各级权力机关的组成人员，在人民代表大会会议和常委会会议举行期间，如果仅仅满足于听听报告，举举手、拍拍手，有意见不提，见问题不讲，那就没有很好地履行代表职务。１９９８年５月２５日，在湖南省九届人大常委会第二次…     

不质询现象应引起高度重视

从各地新闻媒体的报道来看 ,各地各级人代会上质询案非常少见 ,这应当引起各级人大及其常委会的高度重视。因为没有质询案 ,并不表明有关国家机关不存在问题 ,相反 ,有的问题还相当严重 ,如“三乱”问题、司法腐败等问题 ,却有愈演愈烈之势。笔者认为 ,未出现质询案的主要原因 :首先是进入程序难。据反映 ,在各级人民代表大会会议上 ,有些代表尽管按照有关要求提出了质询案 ,写明了质询对象、质询的问题和内容 ,但议案审查委员会提交大会主席团会议表决时 ,总是以质询内容不清或者质询的问题不是人民群众普遍关注、社会反映强烈的问题 ,而被…     

动态与信息

人大代表联名质询电信局长登门答复1月20日,宜昌县第十四届人民代表大会第一次会议期间,多了一位特殊的"报告人"。县电信局副局长黄新华来到会场,当面向代表答复"电话收费透明度不高、服务态度不好"的质询。宜昌县第十四届人民代表大会第一次会议收到2件质询案,内容都是质询电话收费问题。县电信局得知后,闻风而动,在家的副局长黄新华到会接受质询,当面答复代表们的提问。并将答复函印发给全体与会代表。县电信局研究决定,在现有用户接待中心基础上,新设用户业务咨询台,现场解答用户所关心的每一个问题,并严格规章制度,加强职工教育的考核,对工作马虎、服务欠佳者将给予严厉处罚。县电信局诚实的态度和行动,得到了代表们的满意。     

件质询案引起的思考

笔者曾亲历一件质询案的全过程:某县召开人民代表大会期间,一代表团依照法律规定的程序向某司法机关提出一件质询案。在大会主席团会议上,提质询方与受质询方依据各自认定的法律和事实,进行了近3个小时的“问”与“答”,最后以提质询方表示“不满意”要求受质询方再作答复而“休庭”。大会闲会后,时隔月余,在本级人大常委会的组织下,受质询方再对提质询方的几位人大代表重新答复,最终以提质询方几位代表表示“比较满意”而给这一质询案画上了一个不太圆的句号。为什么说这个句号不太圆呢?因为笔者     

省十一届人大常委会第二十八次会议剪影

1月4日至5日,省十一届人大常委会第二十八次会议在武昌举行。会议听取和审议了省人大常委会秘书长范兴元作的关于《湖北省第十一届人民代表大会第五次会议主席团和秘书长建议名单(草案)》、《湖北省第十一届人民代表大会第五次会议列席人员名单(草案)》的说明;听取了省人大常委会副秘书长章新生作的关于《湖北省人大常委会工作     

贵州省第十一届人民代表大会第六次会议关于2011年全省和省本级预算执行情况及2012年全省和省本级预算的决议

贵州省第十一届人民代表大会第六次会议审查了省人民政府提出的《关于2011年全省和省本级预算执行情况及2012年全省和省本级预算草案的报告》及2012年全省和省本级预算草案，同意贵州省人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，