质询案运行法律规定问题的几点思考

地方组织法和代表法规定,地方各级人大代表和县以上人大常委会组成人员在本级人民代表大会和常务委员会会议上,有按法定程序对“一府两院”提出质询案的权力。但在地方人大工作实践中,质询这一监督手段却极少得到运用,特别是县市和乡镇人大,绝大多数从来就没有使用过这一手段。究其原因,除了人们常说的思想认识上的原因外,笔者认为,关键是质询案的运行方面,在法律规定上存在着漏洞。具体表现是,我国     

质询案操作中的几个问题

质询案操作中的几个问题翟峰一、关于决定质询案确立的具体程序问题在人民代表大会会议和人大常委会会议期间，人大代表或人大常委会组成人员，提出质询案是否就意味着质询案的确立？这一点，地方组织法规定得比较明确，即必须分别由大会“主席团决定”或“主任会议决定”...     

论质询案成立的要件

论质询案成立的要件□孙天富近年来，在地方人民代表大会举行会议时，常常出现代表联名提出质询案的情况。在人大常委会会议期间，也时有此类情况出现。这说明，人大代表的代表意识、参政议政能力和当家作主的责任感在不断增强。但是，质询案依法提出后，由大会主席团或主...     

浅议我国人大代表质询制度的完善

一、我国人大代表质询权的基本内容我国宪法和《全国人民代表大会组织法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》都对人大代表的质询权作了规定 ,根据这些规定 ,我国人大代表的质询权主要包括以下几个方面 :第一 ,质询权的行使必须是在人大会议期间 ,而且质询案的提出必须符合法定人数 :在全国人民代表大会上 ,必须有一个代表团或 30名以上的代表联名 ;在地方各级人民代表大会上须有代表 10人以上联名 ,才可以提出质询案。第二 ,质询对象在中央一级不仅包括国务院及其所属各部委 ,而且包括最高人民法院、最高人民检察院。相应地…     

质询权极少运用初探

质询案是指依法具有质询权的各级人大代表或人大常委会组成人员,在地方各级人民代表大会会议或人民代表大会常务委员会会议期间,以法定数量联合对本级国家行政机关、审判机关、检察机关及其所属部门提出质询的议事原案。但令人遗憾的是,由于诸多原因,质询案提出或决定交由受质询机关答复的极少。质询权极少运用的原因质询权在宪法、监督法、组织法和代表法中都有明确的条文,而且法律对质询行为都有程序上的规定,但多年来,质询这一项法定职权并没有得到有效行使。笔者认为有三方面的原因:一是各级人大及其常委会宣传不到位;二是常委会组成人员和代表认识不到位;三是代表履职不到位。     

贵州省人民代表大会常务委员会关于确定观山湖区第一届人民代表大会代表名额和人大常委会组成人员名额的决定（2012年11月29日省十一届人大常委会第三十一次会议通过）

根据国务院关于同意贵州省设立贵阳市观山湖区的批复，依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，为召开好贵阳市观山湖区第一届人民代表大会，贵州省第十一届人大常委会第三十一次会议确定观山湖区第一届人民代表大会代表名额为169名...     

闭会期间提质询案,不可

<正>根据宪法、代表法、地方组织法等法律的相关规定,笔者认为,质询案不可以在闭会期间提出。代表法规定:"代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动,都是执行代表职务。"从此规定可看出,代表在人代会会议期间的工作和闭会期间的活动本质都是"执行代表职务"。代表法第二章和第三章分别对代表在会议期间工作和闭会期间活动作了明确规定,对比之下我们不难发现,代表在人代     

农民打官司 少误农时少费钱

日前，册亨县人大常委会，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四十一条“关于有下列情况之一的其代表资格终止”中的第三款“代表未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的”规定，终止了他镇巧洞、纳岩、洛省县人大选区选出的册亨县第十四届人民代表大会某代表资格。该代表因在县第十四届人民代表大会第二次、第三次会议期间，     

谈谈人大代表的言论和表决免责权问题

谈谈人大代表的言论和表决免责权问题□杜光富《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第２９条规定：“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。”这就是各级人大代表享有的言论和表决的免责权。人大代表的言论和表决免责权的...     

县乡人大换届选举知识问答(三)

正召开人民代表大会36.地方各级人民代表大会在人大代表选举完成后,何时召开新一届人大一次会议,有无时间规定?答:地方组织法第十六条规定:"地方各级人民代表大会每届第一次会议,在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内召开。""代表选举完成后的两个月内",是指本行政区域内本届代表选举全部完成(除个别选区因特殊原因不计外)后的两个月内。37.地方各级人民代表大会的"选举办法"应该何     

对人大代表人身自由采取限制性法律措施的报告及许可制度浅议

七届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三十条规定:“县级以上的各级人民代表大会代表,非经本级人民代表大会主席团许可,在本级人民代表大会闭会期间,非经本级人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留,执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席     

上届人大常委会有权提出议案

上届人大常委会可以在新一届人民代表大会第一次会议上提出议案。地方组织法规定,全国人民代表大会常务委员会和地方各级人民代表大会常务委员会行使职权到下届人民代表大会选出新的常务委员会为止。地方各级人民代表大会代表任期,从每届本级人民代表大会举行第一次会议开始,到下届本级人民代表大会举行第一次会议为止。从上述规定可以看出,新一届人民代表大会第一次会议开始之时,上一届人大代表任期即告结束。但上一届人大常委会的任期并未同步结束,它仍需继续行使职权到新一届人大常委     

实施代表法保障代表执行职务的几点体会

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定：“代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务”。要求“国家和社会为代表执行代表职务提供保障”。嘉峪关市人大常委会在认真实施《代表法》，切实保障市各级人大代表依法执行好代表职务方面有以下几点做法和体会：一、提高代表素质抓学习，是代表执行职务的基础要提高代表素质，首先是要抓好代表的政治学习，加强思想建设，提高代表的政治使命感和法律责任感，强化代表的职务意识。其次是加强代表的…     

询问在发挥代表作用中的地位

询问是各级人大代表在人民代表大会期间和各级人大常委会组成人员在常委会会议期间,审议议案的时候向有关国家机关了解情况、实施监督的活动。询问既是代表的权力,也是行使权力的一种方式《,全国人民代表大会组织法《》地方组织法》《代表法》和各级人民代表大会议事规则对人代会期间的询问都有相应的规定。人大常委会会议上的询问在前述三个法律中没有具体规定,但在全国人民代表大会常务委员会和地方各级人民代表大会代表常务委员会议事规则中各自都有规定。询问活动的有无和开展的好坏很大程度上决定了会议审议的质量。引导和组织好代表询…     

谈谈人大代表的言论和表决免责权

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第二十九条规定:"代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。"这就是各级人大代表享有的言论和表决的免责权。人大代表的言论和表决免责权的范围:代表在人民代表大会全体会议,代表团会议,代表联组、小组会议,各专门委员会会议。法律之所     

我市各级人民代表大会的主要职权

按照宪法和法律规定,我市各级人民代表大会是地方国家权力机关。人民代表大会由民主选举产生。天津市人民代表大会由区、县人民代表大会选出的代表组成。区、县以及乡、民族乡、镇的人民代表大会由选民直接选出的代表组成。我市各级人民代表大会每届任期五年。各级人民代表大会每年至少举行一次会议。经五分之一以上的代表提议,可以临时召集本级人民代表大会会议。市和区、县各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。乡、民族乡、     

浙江省人民代表大会常务委员会关于新一届县(市、区)、自治县人民代表大会代表名额和常务委员会组成人员名额的决定

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议就我省新一届县(市、区)、自治县人民代表大会代表名额和常务委员会组成人员名额决定如下:     

人大宣传不规范用语解析

各级人民代表大会会议每年举行1次 宪法第61条规定，全国人民代表大会会议每年举行1次，由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有1／5以上的全国人民代表大会代表提议．可以临时召集全国人民代表大会会议。《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》（以下简称全国人大议事规则）第2条规定，全国人民代表大会会议于每年第一季度举行。全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有1／5以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。地方组织法第11条规定，地方各级人民代表大会会议每年至少举行1次。     

不质询现象应引起高度重视

从各地新闻媒体的报道来看 ,各地各级人代会上质询案非常少见 ,这应当引起各级人大及其常委会的高度重视。因为没有质询案 ,并不表明有关国家机关不存在问题 ,相反 ,有的问题还相当严重 ,如“三乱”问题、司法腐败等问题 ,却有愈演愈烈之势。笔者认为 ,未出现质询案的主要原因 :首先是进入程序难。据反映 ,在各级人民代表大会会议上 ,有些代表尽管按照有关要求提出了质询案 ,写明了质询对象、质询的问题和内容 ,但议案审查委员会提交大会主席团会议表决时 ,总是以质询内容不清或者质询的问题不是人民群众普遍关注、社会反映强烈的问题 ,而被…     

全国人民代表大会常务委员会关于地方各级人民代表大会代表名额问题的决定

中华人民共和国主席命中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1958年3月19日第九十五次会议通过了关于地方各级人民代表大会代表名额问题的决定,现予公布。中华人民共和国主席毛泽东1958年3月19日全国人民代表大会常务委员会第九十五次会议决定:由于行政区域的扩大或者建制的合并,地方各级人民代表大会代表的名额可以超过选举法规定的名额。省级人民代表大会代表名额需要超过选举法规定的时候,由国务院批准。县级人民代表大会代表名额需要超过选举法规定的时候,由省级人民委员会批准。乡级人民代表