流动人口计生工作的“虚拟大部门体制”构想——重庆市流动人口计生工作调研的思考

一、流动人口计生工作的困境分析我国控制人口规模,必须首先破解"流动人口难题"。笔者在2008年1月对重庆市九龙坡区、合川区、垫江县和梁平县的流动人口计生工作进行了调研。这些地区流动人口计生工作取得了一些成绩,也还存在一些问题。当前流动人口计生工作呈     

应用网络手段加强流动人口通报协查问题研究

流动人口大潮对公安户政部门流动人口管理工作带来了严重挑战。流动人口违法犯罪问题已成为社会治安综合治理的重中之重。开展流动人口通报协查工作 ,实现信息共享 ,为预防和打击流动人口违法犯罪提供了有力手段。由于当前流动人口通报协查工作主要以传统手段为主 ,以及基层公安机关警力不足等原因 ,流动人口通报协查工作存在回函率低、回函不及时、工作效率低、覆盖人群有限等突出问题 ,必须寻求新的工作手段。近年来 ,公安机关网络技术特别是公安综合业务通信网 (公安专网 )和人口信息管理系统全国联网工程的建设应用为流动人口通报协查工作提供了网络新手段。     

湖北省流动人口计划生育服务和管理工作规范(试行)

<正>鄂人口委[2010]6号为促进人口和计划生育工作持续稳定健康发展,提高流动人口计划生育服务管理规范化、制度化水平,切实维护流动人口计划生育合法权益,依据国务院《流动人口计划生育工作条例》、《湖北省人口与计划生育条例》、《全国流动人口计划生育服     

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改革开放初期,受计划经济的束缚,上海市外来流动人口总量还不成规模,当时对外来流动人口数也不进行专门的统计,政府的人口管理工作主要是针对1100万上海市户籍人口。上世纪80年代中期以后,上海市外来流动人口开始逐步增长,根据有关部门组织的流动人口抽样调查资料显示,1988年上海市外来流动人口为106万人，但与1千多万户籍人口相比仍是少数，存在的问题也只是在治安方面，所以对外来流动人口并没有专门管理，基本由公安机关承担。     

流动人口社会安全需求现状与相关公共政策分析

安全需求是人权的基本内容之一。相对于工作、生活稳定的人群,流动人口的安全需求更为强烈。然而面对我国1．6亿之众的流动人口大军。我们的研究要么更多地将其放在对社会安全消极面上考量,要么在评价安全感时将其淡忘,从而导致了相关政策的偏向。事实上,流动人口在治安安全需求、职业保障安全需求、社会适应与日常安全需求等方面存在的问题相当严重。要改善流动人口安全需求,就必须调整相关公共政策：摒弃对流动人口的歧视性观念,善待流动人口;制定全国性的《流动人口服务与管理条例》;用流动人口落地登记替代暂住人口管理制度,改革用警察手段管理人口政策：进一步完善满足流动人口的职业保障安全需求方面的相关政策．实现政策体系的效能优化。     

内蒙古自治区人民政府关于切实加强流动人口计划生育工作的意见 内政发[2010]29号 4月7日

为认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号，以下简称《决定》）、《内蒙古党委、政府贯彻落实（中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定）的意见》（内党发[2007]22号）等文件精神，切实加强我区流动人口计划生育工作。加快形成流动人口计划生育服务和管理“一盘棋”格局．全面提升流动人口计划生育工作水平．现提出如下意见。     

中国女性流动人口状况研究

根据2005年全国1%人口抽样调查数据推算,当前全国女性流动人口数量已达到7385万人,占据全国流动人口的半壁江山。本文采用2005年全国1%人口抽样调查数据,对女性流动人口的基本状况及流动特征进行全面分析,为更好的服务女性流动人口提供参考。     

郑州市流动人口管理对策研究

文章立足于郑州市流动人口服务管理工作的实践,从治理的视角探讨流动人口的影响因素,并阐述了存在信息采集不完善、人口流动集中化、及就业困难等相关问题,然后分析了问题存在的原因及解决对策,为今后开展相关研究提供了很好的范例。     

防止人口反弹迫在眉睫

最近,我在对一些地方人口与计划生育工作调研时感到,目前一些地方,特别是农村的人口与计生工作的形势依然非常严峻,还面临着宣传教育不到位、流动人口管理薄弱、技术人员短缺、行政执法力度不够等突出问题,也隐含着一些不确定和不稳定的因素,甚至存在着人口反弹的可能性。因此,对人口与计生工作必须在巩固成果、防止反弹上狠下功夫。     

湖北省人口流动的现状、存在问题和对策建议

人口流动与经济社会发展有着密切联系。湖北省第七次全国人口普查数据显示，湖北省人口流动的特征为：流动人口总量增长迅速，各市差异较大；城市是湖北人口流动的主要载体；除武汉市外，湖北省其他16个市州均为人口净流出。省内流动人口主要聚集于武汉，劳动年龄人口是省内流动的主力，男女比例相差不大，受教育程度以初高中为主，流动原因以迁移搬家为主。在省际流动人口中，中西部邻近省份是湖北人口主要流入来源地；沿海经济发达省份为湖北人口流出的主要目的地；劳动年龄人口是湖北省外人口流入的主体，男性多于女性；省外流入人口以初中、大学本科学历为主；工作就业是湖北省外人口流入的主要原因。面临的主要问题包括：流动人口的监测和管理制度不完善；流入地针对老年人和少年儿童的公共服务供给不足；流动人口的社会保险参保率低，看病异地报销比较困难；人口流动导致流出地的劳动力短缺。建议完善流动人口信息采集和登记制度；加强对老年和儿童流动人口的配套服务；改革和优化以身份证为核心的户籍制度，提高流动人口的社会保险参保率；出台优惠的人才政策，引进和留住中高端人才和劳动年龄人口；构建社会支持体系，提高流动人口的社会融入水平。     

出实招加强流动人口管理

当前流动人口管理工作因多种主客观因素,导致存在诸多问题:一是对人口数量及成分的掌握大多依托公安机关,管理方法仅限于登记、办证,缺乏动态性,而造成对实际居住人口成分管理上的盲区。二是对房屋出租户监管乏力,出租房是流动人口主要落脚地,有相当一部分房主法     

城乡流动人口结构分层与基本公共服务供给的结构优化

基于城乡流动人口特征形成的人口结构:农村非流动人口、返乡流动人口和城镇常住流动人口,对社会公共服务资源的需求具有鲜明的群体性特征。现有公共服务资源供给的数量与质量、结构与模式、效率与公平与城乡人口结构变动不相适应,存在明显结构性矛盾。应加大财政投入力度和优化投入结构,推进社会公共服务供给主体和方式的多元化,加快体制机制的创新,推进城乡基本公共服务均等化,实现与城乡流动人口结构变动相适应的基本公共服务供给格局。     

流动人口管理问题浅议

流动人口对经济建设、社会发展做出了重要贡献,但大量人口跨地区流动加之对流动人口的管理不力,势必给社会治安稳定带来严重影响。如何依法做好流动人口管理工作,有效维护社会稳定,促进经济社会又好又快发展,必须深刻认识当前流动人口管理工作的现状及特征,正视流动人口管理工作中存在的问题与原因,有针对性地制定切实可行的管理措施并认真抓好落实。     

浅析流动人口非正式组织的作用——针对流动人口聚居区的治安管控问题

自改革开放以来,数量庞大的务工人员作为流动人口,进入城市寻找工作。流动人口聚居区作为大部分流动人口在城市的定居方式,在一、二线城市已经出现多年了。流动人口自发组成的非正式组织是自身满足社交需求的重要方式。流动人口非正式组织对于公安机关的治安维持和人口管控具有重要的意义。公安机关应该重视对流动人口非正式组织的监控和管理。     

流动人口选举权利保障问题探析

随着我国政治、经济、文化等各项事业的持续快速发展,人口流动规模不断扩大,流动人口数量也不断增加。据国家统计局全国1%人口抽样调查数据,到2005年末我国有人口13.0756亿,其中流动人口1.4735亿。如何在换届选举中采取切实可行的措施来保障流动人口的选举权利,已成为地方各级人大常委会必须关注和解决的问题。从选举工作角度来讲,流动人口是指一定期限内本地居住的非本地户籍的流入人口以及实际已迁居外地但户籍仍在原地的流出人口。居住地、工作地与户籍分离是流动人口最显著的特点。根据宪法第34条和选举法第3条规定,除被依法剥夺政治权…     

做好流动人口计划生育工作四点谈

党的十六大报告指出了我国近期经济社会发展的奋斗目标：全面建设小康社会。要达到这一目标，必须创造良好的人口环境。而要创造良好的人口环境，又必须抓紧抓好流动人口的计生工作。流动人口由于流动性大，不便于管理，历来是计生工作的“难中难”。我国现在是经济建设时期，人群流动频繁，流动范围广阔。要做好流动人口的计生工作，必须从以下几方面着手。     

人口流动对人口控制的挑战及对策研究

人口流动对人口控制的挑战及对策研究程冬人口流动是商品经济发展的必然结果。流动人口与早婚早育、多胎生育并列为我国人口控制中的三大难题，而流动人口又被列为目前城市人口管理中最棘手的问题。随着经济的发展，市场的发达，农村大量的剩余劳动力涌入城市，形成了当前...     

创建“流动妇女平安之家”创新妇女维权机制

随着北京经济社会的快速发展，流动人口在北京的数量也有较大的增长。根据北京市统计局1％人口抽样调查显示，2005年年底，北京市户籍人口1180．7万人，流动人口357．3万人，流动人口与户籍人口数量比为1比3.3。其中流动妇女占48％，总人数不低于170万。流动妇女维权成为北京市妇联维权工作的一个重要方面。而由于流动妇女工作和生活的特点及其流动性，长期以来流动妇女的维权工作一直是一个难点。     

流动人口计划生育管理和服务工作若干规定

《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》已经国家人口和计划生育委员会主任会议审议通过,现予发布,自2004年1月1日起施行。第一条为进一步提高流动人口计划生育管理和服务水平,维护流动人口实行计划生育的合法权益,稳定低生育水平,促进人口与经济、社会的协调     

关于建立适应人口流动的医疗保险制度的思考简

我国现有流动人口约三亿人，半数以上是80后，绝大多数是农民工和高校毕业生为主体的青壮年人口。《中国流动人口发展报告2013》显示，新生代流动人口流动原因由务工经商为主向多元化转变，流动形态由“钟摆式”流动向在城市稳定生活、稳定工作转变，最近三年没有更换过工作的比例超过六成。同时，随着人口老龄化进程的发展，退休职工回原籍养老及老人从原籍随在外工作的子女养老也明显增多。