从杆石桥模式到世界警务改革大趋势──中西警务改革比较

警察私有化，即在警务改革中私人警察演变的趋势。私有警察的概念比较混乱。狭义而言，指私人和私人企业雇用的警察或保安人员。广义指公有警察以外的所有警察形式。按英美两国不同的分类，私人警察有以下几种：私人安全公司；特别警察队；文职警察；警察承包制；特别警察；警察第二职业。辅助警力，指我国国家正式警察以外的各种辅助性警力，包括保安公司、联防队、治保会等。杆石桥派出所的辅助警力由８部分组成：全日制集宿联防队；联户联防巡逻队；反扒打击现行组；内保组织与治保会；暂住人口管理站；看车场（棚）站；治安“三情”信息员；保安公司。在市场经济条件下，警察效益将辅助警力推上了历史的舞台。经济力量促使警务主体与警务形式的变革，这是一条不以人们意志为转移的客观规律。     

试论我国辅助警力制度的改良

狭义上的辅助警力 ,是指直接协助国家在编警察履行各种职能的辅助力量。辅助警力制度在西方普遍存在。使用辅助警力可以缓解在编警力不足、节约行政成本。我国辅助警力制度目前存在体制不够顺畅、经费难以保证、人员素质偏低等问题。杭州市公安局推出的“协警”模式 ,为改良我国辅助警力制度提供了一种新的思路。     

论建立中国特色警察行政学之必然性

一、警察行政的概念何谓警察行政?警察行政一词亦可简称警政,有广义、狭义之分。广义的警察行政是指政府依法对国家安全事务、社会治安事务、司法事务和警察机关自身事务进行的管理活动。具体说,警察行政是政府通过警察部门及其警察来保卫国内安全、维护社会治安,为社会提供公共安全产品与服务的活动。狭义的警察行政是指警察机关内部事务管理,即警察行政组织、警察人力资源和警察机关后勤事务管理等。从这一特定角度分析,警察行政的涵义可做以下理解:1.警察行政主体是政府的警察部门及其警察,而不是其他社会组织及其成员。警察通过执行法律…     

论“无增长改善论”对我国警力资源配置的启示

警力是一定数量、一定质量的警察在警务工作上所表现出来的一种综合能力。也可称警察战斗力，是警察数量与质量的统一存在形式。“无增长改善论”是英国警务理论家约翰·安德逊提出的关于警力配置的重要理论。即警察机关在不增加人员编制、器材装备的前提下改善与提高警力。当前，伴随着警力资源浪费、警察素质不高等情形。基层警力不足已成为制约公安工作发展的主要“瓶颈”。在警察数量不可能大幅增长的情况下。要有效解决警力不足的问题。借鉴“无增长改善论”对我国警力资源进行重组无疑是一条有效路径。即通过增加实战警力、优化系统功能、提高质量、借助社会资源等。使现有警力得到充分挖潜和必要延伸。     

公安队伍管理与警察职业化探讨

我国公安机关是行使我国警察权的主要机关。有学者认为,警察权(指公安机关)有广义、狭义之分,广义的警察权是指国家赋予公安机关的一切权力,包括履行警察刑事职能和行政管理职能中所运用的一切权力;狭义的警察权,仅指国家赋予公安机关在进行公安行政管理过程中所运用的权力,即警察行政权。目前比较一致的观点是,警察权是警察行政权与警察刑事职权的统一。我国公安机关行使警察权的目的,是确保国家政治稳定,维护社会治安秩序,保护社会主义经济建设,保障百姓安居乐业。而警察权的行使,又依靠着公安机关这支强大的队伍,是以警察为主体。所以,公…     

借鉴“木桶原理”完善警务技能与战术培训体系之我见

木桶原理源于管理学范畴,其基本原理指的是:一个木桶由许多块木板组成,如果组成木桶的这些木板长短不一,那么这个木桶的最大容量并不取决于长的木板,而取决于最短的那块木板。针对公安一线的实际工作,这里赋予“木桶原理”两层新的含义。即狭义上讲,针对每个警察而言,“木桶”的容量既象征着警察的技战术水平的高低,又象征着每一位警察是否有较强的综合执法能力,而每一块木板则象征着每一位警察所掌握的各项技能,即擒拿格斗技能、枪支使用技能等;第二层含义,即广义而言,“木桶”的容量象征着警察团队在遭遇到突发事件时的处置能力的高低。在…     

关于警察教育改革的社会学思考

教育有广义和狭义之分，警察教育亦然。广义的警察教育是指一切增进警察身心素质的全部教育训练活动和影响；狭义的警察教育是指正规的警察院校教育。在当前社会主义经济转轨过程中，作为上层建筑领域的警察教育面临许多新情况和新问题。近年来，全国各警察院校都在进行理论探讨和改革实践，以便尽快适应社会主义市场经济发展的需要。但多限于狭义教育范围之内，从宏观角度研究探索尚显不足。在此，笔者想从社会学宏观角度，就当前社会对警察角色行为的要求、警察教育的不适应状况以及警察教育改革提出一些粗浅的看法和不成熟的建议，仅供各…     

论软警力

公安机关能力的高低、警力的强弱不仅仅取决于财政投入、警察人数、警用装备等硬实力,而且也取决于它拥有多大的对公众的吸引力,即软警力。软警力概念的合理性来源于公安机关权力的基本特征。软警力主要体现在警察执法的公信力、警察形象的感召力、警察文化的影响力以及警察制度的吸引力等方面。增强公安机关软警力,在当前应加强软警力研究,反对执法腐败,加强警察文化市场监管,不断提升警察的社会形象。     

“软警力”研究

"软警力"主要指通过引导、吸引而非强制、威慑而促使公众自愿遵守社会法律规范、维护社会治安秩序的能力。软警力概念的提出是长期警学理论探索和警务实践不断发展的必然结果,"软实力"概念的提出及其在国际上的流行,为软警力概念的提出提供了借鉴和参考。软警力概念的提出为公安机关加强自身能力建设提供了一个崭新的视角,软警力理论能够赋予我们以新的战略眼光来审视硬警力,发展软警力是构建社会主义和谐社会的必然要求。硬警力是软警力的基础,软警力是硬警力的重要支撑,软警力与硬警力相互作用。应正确理解软警力的警民关系、警察形象、警政管理三重维度。     

电子警务:警察行政管理变革的新路径

推行电子警务是警察行政管理的一场变革,将对警察机关的组织结构、警务活动运行机制、警察行政方式、警力资源配置形式及与政府其他职能部门、社会实体、社会成员间的相互关系产生重大而深远的影响,是警力配置的科学途径,能使警察行政管理实现效能最大化。     

论文化警力

文化警力是综合警力中的文化力。其构成因素包括警察科学文化素质、警察教育、民族精神、创造能力、警察形象等。提出文化警力的概念,符合时代发展的要求,具有多方面的现实意义。     

“软警力”的几个基本问题

软警力是指通过引导、吸引而非强制、威慑而促使公众自愿遵守社会规范、控制社会治安的能力,主要通过对社会(公众)的外生变量和对警察组织的内生变量影响公安机关驾驭社会治安局势的能力.在目前警力的性质及其赖以生成的资源越来越复杂,非物质性警力在社会关系中的作用日益凸显的情况下,其警力的作用方式已不再仅仅体现为直接的物质力和强制(硬警力)的结果,而是体现为柔性的观念和认识的影响.公安机关必须实施软警力发展战略,建构以改善警民关系为中心.以塑造良好警察形象为目标的软警力发展机制,为和谐社会建设创造更广阔的空间.     

自我效能理论应对警察疲劳现象的思考

公安工作是容易引起疲劳现象的职业之一.当前因为警力少、任务重、压力大等原因,警察疲劳现象非常严重.将自我效能理论运用到警察应对疲劳现象方面,可以帮助警察个体在疲劳现象的不同阶段正视存在的不同问题,在针对不同领域或不同任务的时候都能够保持自我效能;同时公安系统从上到下建立良好的机制,用集体效能来共同应对、最终战胜疲劳现象.     

科学社会主义是关于无产阶级解放运动发展规律的科学

社会主义或共产主义一词有几方面的含义:一是指社会制度,即社会主义和共产主义的社会制度;二是指运动,即为实现社会主义和共产主义社会制度而进行的实践;三是指思想,即指导这个伟大实践,为建立新的社会制度做论证的思想体系。科学社会主义只是就思想体系而言的。科学社会主义又有广义和狭义之分:广义上的科学社会主义和马克     

台湾地区的“线民”制度

台湾地区对＂线民＂有广义和狭义两种不同的理解：狭义上的＂线民＂即指台湾地区《警察职权行使法》及其《警察遴选第三人搜集资料办法》所创制的＂第三人＂;而广义上的＂线民＂除了包括＂第三人＂以外,还包括刑事法律及其他相关法律中所规定的＂检举人＂与＂咨询人员＂。台湾地区警察遴选＂第三人＂的法律制度包括＂第三人＂的概念界定,遴选＂第三人＂的条件,＂第三人＂的权利与义务,警察与＂第三人＂关系的终止与继续遴用,对＂第三人＂所搜集的资料的研判与运用等方面,从而解决了长期以来＂线民＂运用中无法可依的问题,这对推进中国大陆地区＂刑事特情＂工作的法治化具有重要的启示和借鉴功能。     

广义公安论与公安学基础理论研究

狭义公安，是指由现行公安法规所确认的“公安”涵义。广义公安，是指从科学词义上阐明的“公安”涵义。从词义上“公安”有较“警察”更广的容量，更易于适应自身事业长远发展。广义公安又称学理意义上的公安。“Ｐｏｌｉｃｅ”的本义是广义公安，在一些国家， Ｐｏｌｉｃｅ的职能宽于“警察”，相当于“公安”。是叫“警察”还是叫“公安”ｖ要不要与国际接轨？在世界警察领域里从有近代警察以来就没有一个谁向谁接轨的问题，至于我们叫“警察”还是叫“公安”，纯系中国人自己的事。今后，我们要深入研究公安学基础理论，则应更自觉地以广义公安论为基前提。     

犯罪压力下的警力资源不足之探讨

中国警力资源不足是客观存在的,造成中国警力资源不足最为主要的原因是犯罪压力太大,而不是警民比例"太低",警民比例"低"是受认识和计算方法的影响所至,仅用警民人数比例生搬硬套来说明警力不足既不全面也不科学,存在很多理论上的误区和漏洞.除犯罪压力影响外,经费保障不足和资源结构配置不够合理造成警力资源失衡、警察体制机制问题、警察工作倦怠以及警察大量的身心健康问题也加剧了警力资源的不足.针对警力资源不足,可采取的相应对策有进一步深化改革,推进"三基"工程建设,将工作落到实处,注重在科技强警上下功夫,给警力松绑,增加经费的投入,从制度上提供良好的后勤保障环境,从优待警,留住警察人才,以及关心警察、注重解决警察的身心健康问题等.     

无增长改善论与基层警力不足之出路

在短时间内不可能大规模增加警察编制的情况下,借鉴无增长改善论来解决基层警力严重不足的现状,这不失为是一条出路.要使基层警力无增长改善,一是要进一步落实教育、培训、监督制度,完善用人机制,用好激励手段,使警察的能力、积极性、责任心、使命感得到最大可能的释放且可持续提高和增强;二是要进一步理清基层公安机关的事权,把有限的警力投入到有限的公安工作之中;三是要改进警务运行机制,科学合理调配警力,使现有警力发挥其最大的潜能和作用.     

走宽内涵式警力开发之路(上)

“警力”是警察对社会治安的综合控制力。就上海市的警力现状而言，警负数与人口之比已与发达国家的国际大城市基本持平，警务经费也保持了与经济发展的同步增长，因此，要提高警力必须走内涵式警力开发之路，即加快体制改革步伐；合理配置警力资源；加强警察教育和培训；密切警民关系，调动社会力量补充警力；防止警力耗损，充分挖掘警力潜能。     

论警察体能训练的重要性

＂体能＂广义而言,又称＂身体素质＂,是指人体各器官、系统在运动、劳动、工作中所表现出来的力量、速度、耐力、灵敏及柔韧性等机能能力,是人体运动素能的基本表现形式。狭义的＂体能＂,即警察的警体技能,是指警察在各种复杂、艰苦的工作环境下,为圆满履行国家、法律赋予的各项权利和义务所必须具备的融技力（警体技术）、体力、脑力、心力（心理素质）为一体的综合技术能力。应该说,目前我国警察体能状况的整体水平仍不理想。如前些年公安部曾对广东、浙江、吉林的394名基层刑警的抽样体能测试,发现个别的地方有70%以上的人不能达到及格标准,且不少人患有各种疾病;某市民警中119名科级以上领导干部男子1000米长跑的达标率仅为10%左右,女子800米长跑,9名选手仅6名坚持跑完全程,并且无一人达到4分50秒的合格标准。缺乏严格的训练,体能不强己成为造成警察工作效率低的主要因素,因此必须强化警察体能训练。