建立农村社会保障制度的比较分析

农村社会保障制度是我国社会保障制度的重要组成部分。改革开放以来,我国农村经济得到了较大发展,但农村社会保障制度却严重滞后,城乡差距逐步扩大。本文从各国城乡社会保障制度建立的时间差、建立农村社会保障制度时农业部门的份额、人口压力、经济发展水平等方面作比较分析,阐述加快我国农村社会保障制度建设的重要性。     

新形势下农村社会保障体系的构建

随着农业产业化、现代化和效益最大化的发展要求,中国加入WTO以后,农业将面临着前所未有的挑战与考验,在这种新的形势下,建立和完善农村社会保障体系就势在必行。争取得到社会保障是宪法赋予中国公民的法定权利。建立农村社会保障体系,意义重大。我们要注意从巩固农村政策、制定和完善农村社会保障的法律制度、提高农民的经济利益、加强农业社会化服务等多角度出发,全面、合理地构建符合我国农村具体情况的有中国特色的农村社会保障体系。     

农村社会保障法律体系的建立与完善研究

我国是个拥有九亿农民的大国,农业、农村和农民的问题是关系到改革开放以及要建设和谐社会主义的重要前提。建立完善的农村社会保障制度,有利于我国农村社会文明进步,有利于计划生育政策的推行,有利于引导农村合理消费。国务院副总理回良玉在探索建立我国农村社会保障体系若干问题建议的批示中指出:"建立全国农村社会保障体系既是件十分必要的德政之举,又是件十分重大而相当繁杂的工作",国务院总理温家宝也对此做了重要批示。而农村社会保障法制还十分不健全,因此,应加快制定适应中国社会主义经济发展的农村社会保障法制规划和完备的农村社会保障法律体系。     

推进农村养老保障体系建设的对策与建议

当前,作为我国社会保障体系最重要组成部分的农村养老保障体系建设,仍然处于缓慢的发展状态。笔者以怀化为例,就如何推进农村养老保障体系建设提出如下对策与建议。（一）大力发展农村经济。不论是家庭、社区、社会养老都不同程度地受制于农村经济发展水平,发展农村经济是推进农村养老保障体系建设的基础。因此,要着力调整农业结构,开辟农业产品市场,大力发展农业第三产业,完善农业社会化服务体系,拓展劳务输出,加快农村经济发展。     

农村社会保障制度改革研究的三种视野——关于政府依法推进农村社会保障制度改革的思考

从历史视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是我国工业化和城市化发展的必然要求;从国际视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是世界各国特别是西方发达国家的成功经验;从现实视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是解决我国农村社会保障问题、建设具有中国特色农村社会保障体系的现实选择。     

关于土地制度与农村社会保障关系的思考

健全、完善土地制度和农村社会保障是当前面临的重大课题,两者看似独立,实则紧密相联。本文在梳理我国土地制度与农村社会保障关系历史变迁的基础上,分析了当前农村土地生产效率低下、农村社会保障收效甚微的原因,指出由于农村社会保障在制度安排上的错位,使其未能与经济发展相适应,加之土地制度的缺失,使两者陷入了互相牵制的恶性循环;对怎样走出困境,使两者形成相互促进的发展模式作了初步探索。     

困境与出路:我国农村土地流转问题探讨

农村土地流转是转变传统农业发展方式,走中国特色农业现代化道路的关键,是促进我国农村社会经济发展的又一制度创新。当前,我国农地流转面临诸多困境:农地产权关系不清晰,土地流转市场运行机制不健全,二元户籍制度和农民工社保真空,农村社会保障制度缺位等因素制约着农村土地的自由流转。而完善农村土地经营权,切实保障土地流转中的农民权益,不断健全农地流转市场和积极培育农民新型合作组织和专业型农业种养大户,加强农地流转各项配套制度建设则是破解我国农村土地流转困境的具体思路。     

我国农村社会保障制度的重构与弥合

农村社会保障制度建立和完善需要多方面的条件,涉及到经济状况、制度设计和道德水准等,需要从系统的视角,从全局着手推进各项改革,解决多方面的问题,在改革现存制度和创建新制度的基础上实现二者的对接和整合。要鼓励农村合作医疗的组织和管理创新,建立规范和有效的农村五保供养、医疗救助、生活救助等社会救助制度,妥善解决失地农民和进城务工农民的社会保障问题,逐步加大农村养老的社区保障和国家救济力度,采取多渠道筹措社会保障资金,加大财政投入支持和相关公共制度建设支撑力度,完善社会保障制度的法律体系,建立健全与经济发展水平相适应的分层次、广覆盖的农村社会保障体系。     

中国农村社会保障制度改革的方向

在经济发展的推动下,我国社会保障制度的改革尤其是农村社会保障制度改革势在必行。本文通过对改革背景和存在问题的分析,提出目前我国农村社会保障制度发展的方向主要是提高农村社会保障覆盖率、进行城乡社会保障制度衔接的设计、明确政府在社会保障中的责任与作用。     

以土地流转为契机构建农村社会保障体系

从当前国际形势和中国的实际经济政治形势来看,有关农村土地方面的改革极为重要。我国在计划经济体制下形成的城市社会保障体系始终将乡镇企业职工和进城农民工拒之门外,不利于农业剩余劳动力转移与社会结构转型,也不利于城乡统一的劳动力市场的形成。要改变这种局面,具体说来,就是以农地流转为契机构建农村社会保障体系。     

我国农村社会保障制度创新的思考

我国的社会保障制度一直是以城镇社会保障为主体,农村社会保障始终处于边缘状态,这种现象在很长一段时期内被认为是合理的,其惟一的、也比较容易被人们接受的理由就是农村居民已经拥有了国家给予的土地使用权,从而也就获得了土地提供的保障。然而,土地究竟能够在多大程度上满足农村居民对生活保障的需求?土地保障这种制度安排是否有利于我国农村经济的长远发展?笔者提出了自己的观点。     

新农村社会保障体系建设中的问题及其对策

加快农村社会保障体系的建设,是促进农业和农村经济发展、改善农民生活水平,大力推进社会主义新农村建设的内在要求。现阶段我国农村社会保障体系建设的过程中,依然存在着不少问题。笔者通过实践调查对农村社会保障体系的现状进行了深入的分析,提出了加快建设我国新农村社会保障体系的对策建议。     

农村社会保障制度发展浅议

当前,我国传统的以家庭和土地为中心的农村保障形式受到了前所未有的冲击,保障功能弱化,不能满足农村社会经济发展的需要。农村社会保障制度的建立是我国社会经济发展的客现要求。由于中国经济发展的不平衡性,建立统一的社会保障体系还非常困难,目前应当有选择地建立个别保障项目,如建立农村社会养老保险制度;建立农村医疗保险制度;完善农村社会救助、建立农村最低生活保障制度。     

从政策到程序:农村社会保障程序制度的解构与取向

当前我国农村社会保障是围绕政策实体展开的,应急性质突出,程序建设散乱,缺乏有效的监督与整合机制,影响农村社会保障规范运行。农村社会保障程序制度设计要以"公平""效率"为价值核心,以"权利公平""机会公平""规则公平"为指导,进行制度整合,在深化农村社会保障实体规则改革的基础上,做好规范化建设;在深化行政机构改革的基础上,做好系统化建设;在尊重程序理性的基础上,做好科学化建设,进而实现农村社会管理工作的改良。     

完善我国农村社会保障制度研究——基于农村土地流转的前提与基础角度

我国农村社会保障制度不健全,绝大部分农民游离于现代社会保障制度之外,严重影响着农村土地流转。农村土地承担了农民的基本生活保障、养老、就业等社会保障功能,从农村土地流转的前提角度来看,完善我国农村社会保障制度是发展农村土地规模经营,推进土地流转顺利进行的有力保障。     

关于稳定和完善农村基本经营制度的思考

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是农村改革最重要的制度性成果。党的十七届三中全会强调,要稳定和完善农村基本经营制度,这是实现农业现代化和农村全面小康目标的根本要求,也是深化农村改革、强化农业基础、促进城乡一体化发展的动力源泉。     

农村养老保险的破局之策

我国是一个二元经济特征十分明显的人口大国,建立以农民土地保障、农村社会养老保险制度和农村最低生活保障制度三位一体的农村社会保障体系,是顺应我国当前农村社会生产力发展水平的一个必然选择。本人根据长期的工作实践,就农村养老保险的问题浅谈一些看法。尽快把我国农村社会养老保险纳入到国民经济和社会发展的规划之中。我     

建立农村社会保障制度的现实性与紧迫性

建立农村社会保障制度,是还农民国民待遇、实现社会公平,补偿农村家庭保障严重不足,提高我国农业抗风险能力,建设全面小康社会的必然要求和现实性需要。     

关于建立农村社会保障制度的思考

建立农村社会保障制度的经济条件已经基本成熟1.国内生产总值和财政收入持续稳定增长 ,为在农村实行社会保障制度奠定了坚实的物质基础建立农村社会保障制度 ,在农村发展社会保障事业 ,必须要有国家财力的支持。随着改革开放的不断深入 ,在进一步优化经济结构和提高经济效益的基础上 ,我国国民经济持续快速增长。从 1979年到 2 0 0 2年 ,我国经济年平均增长 9%以上 ,大大高于世界 2 .5 %左右的平均水平 ,是全世界最快的。 2 0 0 2年 ,我国国内生产总值和财政收入分别达到 10 .2 4万亿元和 1.89万亿元。按照全面建设小康社会的目标 ,到2 0 2 …     

我国农业和农村改革回顾与展望

改革开放30年来，我国农业和农村经济发展取得了令人瞩目的巨大成就，成就得益于改革。目前我国农业和农村仍面临着一些问题，如资源约束增强、农产品国际竞争压力加大以及城乡二元结构等。今后农业和农村经济的发展仍需要改革作为根本动力，建设社会主义新农村。促进城乡一体化。