人大监督“请风”当止矣

人大怎样取得监督实效,是近年来一个热议的话题。增强监督的经常性、针对性和公开性,是老百姓对人大监督的期冀。聘任人大代表为监督员,是对人大监督形式的一种创新呢,还是不妥的做法?需实践检验。然而,人大监督工作有待加强,形式有待改进,制度有待创新,确是不争的事实。     

专题审议：民意汇聚的盛会

人大监督不再是“橡皮图章”，而是“掷地有声”。改革开放30年来，人大监督形式不断创新，监督实效不断增强。人大监督在保证法律法规实施，促进依法行政以及公证司法等方面，正发挥着越来越重要的作用。尤其是区县人大工作中涌现的一些创新举措，成为彰显人大监督力量不可或缺的“闪光点”。     

黄浦区人大常委会不断创新监督形式努力增强监督实效

创新是做好人大监督工作的活力之源，也是增强人大监督实效的动力之基。本届黄浦区人大常委会在坚持以听取和审议“一府两院”专项工作报告为主的同时，不断创新监督形式，努力增强监督实效。     

监督要既创新形式又增强实效

在不断开创人大监督工作新局面时,必须坚持创新监督形式和增强监督实效有机统一。创新是人大工作发展进步的灵魂,与时俱进是人大工作始终处于时代发展前列的必然要求。模仿只能追随,创新才能跨越,不断开创人大监督工作新局面归根到底要靠人大工作理念、工作内容、工作方法推陈出新、创新发展。我国的各级人大及其常委会的工作在长     

坚持探索创新 增强监督实效

党的十七大报告对发展社会主义民主政治、完善制约和监督机制提出了明确要求。地方各级人大及其常委会应依照监督法的规定，按照发展社会主义民主政治的要求，突出监督重点，创新监督形式，健全运行机制，全面提高监督实效，不断开创人大监督工作的新局面。     

开展专项评议 助推民计民生改善——东丽区人大常委会专项评议就业培训工作纪实

对“一府两院”工作开展专项评议，是听取和审议专项工作报告监督形式的深化，是加强和改进新时期人大监督工作的创新举措，有效增强了人大监督工作的针对性和实效性，促进了人大监督由程序性向实质性的转变。2013年，东丽区人大常委会根据有关规定，结合自身实际，制定出台了《东丽区人大常委会专项工作评议办法（试行）》，目的在于通过对政府工作的专项评议，加强对政府及其组成部门工作的监督，创新监督方式，突出监督重点，提高监督实效，努力打造人大常委会监督工作新亮点，助推全区中心工作的顺利开展。     

强化监督职能 搞好预算审查

审查和批准财政预算，监督其执行情况，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。多年来，和平区人大及其常委会始终把对财政预算的监督作为重点工作来抓．在审议的议题和时间安排上给予了保障，在监督形式和方法上，注重完善，致力创新，对财政预算的审查监督逐步由程序性向实质性转变。     

加强人大监督必须坚持创新

细看一下某地每年的人大常委会工作报告，笔者发现，报告在充分肯定人大监督工作取得成绩的同时，几乎都会提到“人大监督还是一个薄弱环节，有待进一步加强”这样的话，真可谓是“人大监督年年抓，依然薄弱还要抓”。笔者认为，面对我国加入世界贸易组织的新形势，这种现象应当尽快改变。加强人大监督，是一个渐进的过程，涉及很多方面的工作，但重要的是必须坚持创新。     

人大代表被聘为监督员是一种制度创新

人大代表被聘为监督员制度属于一种社会监督。它是强化对检察权外部监督制约的一种重要机制创新,是介于人大监督和群众监督之间的一种新的监督形式。我认为,要使监督员制度更加具有活力,发挥更大和更加积极的作用,必须将监督员监督和人大监督有机地结合,将监督员制度纳入人大监督的范畴。     

法官履职评议:地方人大司法监督的制度创新

法官履职评议,是近年来地方人大监督司法工作的重要创新实践,这一监督方式将人大司法监督中的法律监督、工作监督和人事监督有机结合起来,取得了较好的监督成效。分析地方人大司法监督所面临的困境,在介绍浙江省乐清市法官履职评议具体做法的基础上,论述了"法官履职评议"这一监督形式对于强化人大司法监督的意义以及开拓未来改进的空间,最后提出了在司法体制深化改革的背景下地方人大监督司法工作需要深化改革和制度完善的建议。     

把握监督重点 提升监督实效

贯彻监督法应该着重于深刻领会监督法的内涵，把握监督重点，提升监督实效。 把握监督工作的主要形式。监督法对人大监督政府工作作了规范化、程序化的规定，体现为三个特点：一是突出人大听取和审议政府专项工作报告这种主要监督形式；二是突出人大对政府工作进行监督应当直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题；三是突出监督实效。依据宪法和有关法律的规定，法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。     

人大监督常态化:委派跟踪监督

如何增强人大的监督实效,推进重点项目建设?重庆市开县人大常委会结合实际,创新人大监督形式,组建了五个委派跟踪监督小组,对重点项目建设情况实施委派跟踪监督。使人大监督由"虚"变"实",化"整"为"零",化"静"为"动",化"难"为"易",凸显了人大监督重点,实现了人大监督工作的常态化。     

听取和审议专项工作报告——人大监督的重要形式——学习监督法漫谈之三

人大监督制度是一个科学系统。它突出表现在人大的所有监督都是遵循一定的形式和程序进行的。人大的监督形式，实际上也就是人大监督工作的外部形态和内在结构。如果以此为标准，一共有四种。现在，先谈谈听取和审议专项工作报告。     

略论个案监督

个案监督，是近年来地方人大及其常委会在实践中探索出来的监督司法机关的有效形式，在实践中已取得了良好的实际效果，受到了各方面的关注。但是，由于个案监督缺乏明确的法律规定，因此各方面的认识还不尽一致，甚至有截然不同的分歧。有的认为，这是人大监督的创新，应该充分肯定，进行规范提高，使其发挥更好的效果；有的认为，这有悖于人民法院的独立审判权，     

人大监督三人谈

<正>在新时期下,如何进一步精选人大监督议题、突出重点、创新形式、注重实效?对此,本刊记者专访了以下人大代表、人大工作者和专家学者。记者:人大监督的事项很多,但监督的力量有限,如何把好钢用在刀刃上,考验着人大监督的水平。换言之,您认为应该如何选择好人大监督的议题?黄铭:监督议题的选择是关乎监督能否取得实效,是否助推     

全面把握人大监督职权的内涵——学习监督法漫谈之二

监督法是规范人大监督工作的法律。人大监督工作又是人大行使监督职权的载体和具体实践形式。所以，实施监督法．开展人大监督工作。最重要的是了解和把握什么是人大监督权。     

彰显人大监督的力量——民心工程监督办法暖民心

监督工作是人大工作的重中之重。在我国的国家监督体制中,人大及其常委会对“一府两院”的监督是最高层次、最具权威的监督。特别是监督法颁布实施后,人大监督有了法律保障,其监督程序、范围、重点更为具体。创新人大监督手段,增强人大监督实效,业已成为人大工作探索的新方向。     

人大规范性文件备案审查若干问题探析

对规范性文件进行备案审查，是宪法赋予地方各级人大常委会的法律监督职权，也是监督法规定的地方各级人大常委会的经常性监督工作形式。把规范性文件备案审查作为人大常委会依法行使监督职权的经常性监督方式之一，是新形势下完善人大监督制度，增强人大监督实效的重要举措。由于这项工作目前处于起步探索阶段，地方人大在实际工作中仍存在一些需要探讨的问题。为了充分发挥人大对规范性文件的监督职能，本文结合地方人大常委会对规范性文件进行备案审查的工作实际，就规范性文件备案审查中的几个问题做一些理论和实践上的探讨。     

乡镇人大：边缘化的权力机关？--建议议案乃白纸一张？

乡镇人大的监督工作也存在薄弱环节。 毕节市人大常委会人士在全区乡镇人大工作会议上发言：一些乡镇督促落实不够到位，代表活动内容比较单一，对人大代表的监督激励机制有待进一步完善。     

工作评议是人大监督工作的重要形式

监督工作是人大工作的重委内容。对“一府两院”进行法律监督和工作监督．是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。监督权的实施是要按一定的形式和程序进行的，对“一府两院”工作进行评议．是人大监督工作的一种具体形式。那么．监督与工作评议是什么关系呢？应该说，