重庆市人民政府办公厅关于加快预算编制改革推进部门预算工作的通知

市政府各部门:为加强财政支出管理,推进预算编制改革,按照财政部的统一部署,经市政府同意,决定市级预算单位从2002年起编制部门预算。现将有关问题通知如下:一、预算编制改革的目标和原则预算编制改革要以"三个代表"重要思想为指导,坚持依法理财,加强财政管理,提高资金使用效益。增强预算观念,严格预算执行,强化预算约束。通过建立和完善以部门预算为主的预算支出分配制度,实现财政资金公开、公正、公平分配的目标,最终建立符合公共财政框架要求的科学规范的     

财政政府采购管理权配置及其运行制约机制的完善

政府采购目的在于加强财政支出管理,延伸财政支出监督职能,规范政府消费行为,从源头抑制腐败。必须在明确配置财政政府采购预算支出管理权的基本构成体系的基础上,不断改革现行财政政府采购预算支出管理体制,逐步完善财政政府采购预算支出管理的编制机制、执行机制和监督机制,科学引导政府采购向规范、高效、透明、廉洁方向发展。     

深化财政改革 构筑防腐防线

财政部门作为人民政府综合管理财政收支、实施财税政策和财政监督,参与国民经济宏观调控的职能部门,切实加强财政管理,不断推进科学理财和依法理财步伐,努力从源头上防治腐败,具有十分重要的意义。几年来包头市财政局勇于探索,大胆创新,积极有效地开展了部门预算、国库集中收付、政府采购等项财政改革工作,进一步硬化预算约束,强化了依法理财和依法行政,为推动全市反腐倡廉,从源头上治理腐败产生了积极作用。一是实行部门预算改革。受多种因素的影响和制约,长期以来在计划经济体制下形成的预算编制过晚过粗、预算内容不完整不统一、预算约束…     

优化财政支出 提高资金效益—辽阳市人大常委会开展对部门预算初审工作

审查和批准政府预算并监督预算的执行，是人大经济监督工作的重要方面，是规范财政行为的重要手段，也是加强财政管理，提高财政资金使用效益，防止腐败的有力措施。人大及其常委会对预算的审查监督，是代表人民行使管理国家事务的民主权利的体现，人大要代表人民行使好宪法和法律赋予的这一重要职权，     

我国与发达国家财政审计的比较研究

财政审计是保证国家财政资金安全和高效运行的必要手段,也是提高财政透明度的重要措施和手段。2003年10月14日中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提到:“改革预算编制制度,完善预算编制、执行的制衡机制,加强审计监督,建立预算绩效评价体系。”目前世界经济的全球化发展和我国加入WTO,对财政审计提出了更高的要求。为了加强国际合作,与国际惯例接轨,适应世界经济的大环境,有必要借鉴发达国家财政审计的先进经验,促进我国财政审计的健康发展。我国与发达国家财政审计的差异1.财政审计…     

依托法律 提高认识 进一步做好部门预算审查监督工作

部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能需要所编制的．经财政部门审核后提交人大依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。部门预算是财政预算构成的基础。进行部门预算编制的目的是将预算管理的出发点和着力点落实到部门．突出部门预算在财政预算编制和管理中的基础作用，强化部门对预算的管理职责，以部门为基本单位形成一个财政资金使用、管理和监督等全过程的有效运行体系。     

财政管理与人大监督

财政管理从体制层面上讲,包括两方面内容：一是财政管理体制,指的是中央与地方政府之间以及地方各级政府之间的关系；另一个是预算管理制度,指从预算编制到预算执行、决算,再到人大监督的整个过程。一、财政管理体制财政管理的核心是确定财政管理体制(也称预算管理体     

对财政廉政风险防范体系的探索实践

建立健全与公共财政体制相适应的财政管理制度,推进财政科学化精细化管理,有效防范财政管理中存在的风险,是当前财政管理和廉政建设的一项重要课题。针对公共财政体制改革后,财政管理存在制度不够健全、资金分配管理欠规范、监督制约乏力等问题,武汉市财政局紧密结合财政工作实际,从优化再造流程、全面重构财政工作管理制度入手,在构建财政...     

自治区财政管理水平明显提高

自治区财政围绕自治区党委、人民政府各个时期的方针政策,加强自身建设,努力促进经济建设和各项事业的发展,特别是近两年来,自治区财政向管理要效益,以管理促发展,不断加快财政改革,规范财政管理,使财政管理水平有了新的提高。一、从完善工资资金专户到推行财政统一发放工资,确保行政事业单位人员工资及时到位自治区各级财政把保证行政事业单位人员     

战略性跨域财政资金预算绩效管理的协同分析

伴随国家治理现代化的推进,我国政府绩效管理进入了以"预算绩效管理"为抓手的新时代。战略性跨域财政资金具有跨部门、跨行业、跨层级的特征,这类资金实施预算绩效管理中的协同问题是学术界和实务界关注的前沿课题。财政扶贫资金是典型的战略性跨域财政资金,聚焦组织协同和过程协同、建构战略性跨域财政资金预算绩效管理协同分析框架并结合A省2个贫困县的案例来探讨战略性跨域财政资金预算绩效管理中的协同问题可以发现,就组织协同而言,以正式文件和制度确立的组织权责需要通过实施清单、协商会议、知识共享、专家参与等形式确保协同成效;就过程协同而言,建立跨层次、跨部门、跨行业的预算绩效管理行动网络,实现流程化、制度化、信息化是确保协同的关键。     

我国财政体制概念新析

财政体制是财政管理体制的简称，主要包括国家预算管理体制、税收管理体制、行政事业财务管理体制、国有资产管理体制、基本建设财务管理体制等，这在我国已是定论。具体说来，可以分为四种观点：从财政体制的地位出发，把它定义为国家财政管理的一项基本或根本制度；     

论构建地方公共财政基本框架

公共财政的实质就是市场经济财政,其理论核心就是“市场失效论”。由于目前地方财政在收入规模、财政供给范围、管理机制、法制建设及思想认识上均存在诸多问题,迫切需要加紧公共财政构建的步伐。公共财政的资源配置、收入分配、稳定经济三大职能预示了构建地方公共财政的基本内容。在树立稳固平衡财政、法制财政和效益财政的理财观念的前提下,构建地方公共财政框架,应做好十方面的工作:一是从合理界定事权和支出范围、合理确定和调整收入范围、建立规范的转移支付制度及积极进行收费管理改革四个方面改革财政管理体制;二是改革预算分配制度,实施零基预算、部门预算,逐步建立“公平、透明、健全、稳固、规范、高效”的预算管理机制;三是改革乡镇财政管理体制,实行乡镇财务集中核算制度;四是从财政统发工资着手,实行国库集中收付制度;五是实行政府采购制度,加强对公共支出的控制,提高财政资金使用效益;六是实行会计政府委派制度;七是实行政府投资评审制度;八是加强社会保障制度建设;九是加强财政督察;十是实行农村税费改革。     

以改革破解财政隐忧

尽管今年以来财政运行比较平稳,仍处于增长状态,但也存在一些不容忽视的问题。2013年8月28日,国家财政部部长楼继伟向十二届全国人大常委会第四次会议作报告指出,这些问题包括财政收入增速放缓特别是中央财政收入增速低,收支矛盾突出;预算编制的科学性有待提高,预算约束力需要进一步增强;一些财政资金使用效益不高,预算绩效     

加大财政支农投入搞好“三农”服务

财政支农是政府支持农业和农村经济发展、增加农民收入的重要政策工具。近年来，全省各级财政部门认真履行支农职责，综合运用财政政策、财政资金和财政管理等手段，全面落实财政支农投入政策，不断优化支农支出结构，规范财政支农资金管理，在服务农业、服务农村、服务农民方面发挥了积极的作用。新的一年，我们将根据省委、省政府针对“三农”工作所提出的新任务和新要求，切实提高思想认识，增强工作自觉性和主动性，认真履行财政支农职责，以“粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展”为目标，重点抓好以下五个方面的工作：     

财政审计：拓展目标与方向

财政审计是国家审计永恒的主题。财政体制经过这些年的改革已发生了较大变化,使得审计的对象、目标也随之发生变化,原有的审计内容已不符合当前的发展形势。为突破同级审计的“瓶颈”,使财政审计保持相当“热度”,在财政部门的预算行为基本规范之后,应对审计内容进行新的探索。笔者认为,以下几个方面应当成为今后财政审计的发展方向。一是深化审计内容,开展财政资金效益审计。财政资金效益审计主要评价资金使用范围是否正确,使用方向是否合理,使用效益如何。以往的财政审计只是回答了财政资金“怎么用”的问题,对“用得怎么样”审计人员心里…     

关于预算编制细化的几个问题

预算编制是预算管理过程的首要环节。细化预算编制,一方面是解决多年来形成的"重决算,轻预算"的不正常局面,增加预算透明度,提高财政资金使用效率;另一方面是人大在预算方案的论证和就预算、决算中的有关问题提出询问和修改意见的前提条件。1999年12月25日九届全国人大常委会第十三次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》,对细化预算编制提出了具体要求。在此笔者结合几年来工作实践对预算编制细化问题谈几点认识。     

山西省财政厅关于印发《省级部门财政拨款结余资金管理办法》的通知

省直各部门： 为进一步深化预算改革，规范和加强省级部门财政拨款结余资金管理，优化财政资源配置。提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，     

中央部门财政国库管理制度改革思考

自《财政国库管理制度改革方案》实施以来,我国着力改变传统的预算执行管理方式,推动建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。随着财政国库管理制度改革的深入推进,中央部门财政国库管理规范化、精细化、科学化水平不断提高。20世纪90年代末期,财政部门、中央部门预算单位普遍实行多头开户、层层转拨的财政资金支出管理模式,存在着银行账户过多过滥、财政资金多渠分流的问题。     

河南省人民政府办公厅关于加强省级预算管理盘活财政存量资金的通知

正豫政办〔2014〕54号省人民政府各部门:为增强财政支出安排的科学性,加强预算约束,规范预算管理,盘活财政存量资金,优化资源配置,提高资金使用效益,促进全省经济社会持续健康发展,经省政府同意,现就进一步加强省级预算管理、盘活财政存量资金工作通知如下:一、加强预算编制工作,增强预算科学性(一)编制中期财政规划。2014年启动编制2015-2017年中期财政规划,将     

推进广西财政赶超跨越的“四个着力”

财政是政府促进经济社会发展的重要手段,广西实现赶超跨越要求充分发挥财政的促进和保障作用。财政部门和财政工作者要树立超越自我、奋勇争先、后发赶超的大气魄,率先从财政工作理念、财政管理方式、财政管理改革和财政制度建设上实现赶超跨越。