域外传真

联合国安理会通过俄反恐提议10月8日,联合国安理会15个成员国一致通过俄罗斯提出的一项反恐决议,加快对恐怖分子的引渡和判决。俄罗斯是在上月发生了别斯兰学校劫持惨案后,由俄罗斯外交部长拉夫罗夫上月在联合国大会的一次演讲中提出来的。决议呼吁,所有国家都应该尽力制止恐怖行动的发生,并引渡或判决任何支持恐怖主义的人。俄罗斯驻联合国大使杰尼索夫说,很明显,恐怖组织绝不仅有基地和塔利班这两个,当前的首要任务是列出一份包含所有恐怖组织的名单。阿尔及利亚和巴基斯坦早些时候曾表示担心,该决议的通过会让反抗外国占领军的行动成为非…     

以西班牙反恐策略为鉴完善我国的反恐对策

西班牙在打击以埃塔为代表的恐怖组织过程中,运用刑事和行政立法、刑事司法及执行、设立反恐法庭、建立反恐部队、完善受害者赔偿制度、加强与国际社会合作共同打击跨国恐怖主义犯罪等一系列制度与政策,收到了良好的效果。我国应当参考西班牙的反恐政策,在完善我国反恐立法的前提下,依法打击恐怖分子及其背后的势力;建立反恐武装力量,加大反恐信息工作的收集力度;注重涉恐罪犯的改造工作和人权保障;在武力打击、情报收集、经济金融等领域加强与世界各国的反恐合作,同时寻求国际社会对我国反恐事业的支持。     

恐怖主义犯罪:理论界定与应对策略

恐怖主义犯罪定义上的诸多分歧,意味着对该犯罪定义的难度,也决定着需要寻找新的问题解决之道.要素分析法不仅可以表征恐怖主义犯罪之形式,而且反映了恐怖主义犯罪的本质,因而是一种可取的定义模式.立足于要素分析法,恐怖主义犯罪就是一种以恐怖组织或恐怖分子为主体实施的、旨在制造恐惧或恐怖气氛的各种犯罪的简称.而要合理应对恐怖主义犯罪,中国需要坚持“严而不厉”的刑事政策,并完善反恐方面的刑事立法.     

恐怖犯罪新趋势及城市应对策略研究

恐怖主义犯罪呈现出人员流动复杂化,犯罪策略灵活多变,袭击手段简单易用并转向高科技,恐怖组织人员呈现低龄化、复杂化,恐怖活动高发地区未变、蔓延区域在增加,暴恐袭击目标扩大化等新趋势。这些对安机关的情报收集和研判能力、城市反恐防控体系、城市恐怖主义犯罪打击机制形成了挑战。我国应完善防范和打击恐怖犯罪和极端主义犯罪立法,织密城市反恐怖情报工作"局域网",打通情报共享与协作的"互联网",以重点单位、场所为结点构筑城市恐怖活动预防与打击网,同时利用现代科技和发挥群众在城市反恐中的作用,以预防与打击恐怖主义犯罪。     

关于规范反恐用语的几点思考

依法打击恐怖主义的首要前提是规范反恐用语,规范反恐用语既有利于提供正确的舆论导向,又能够有效地震慑恐怖分子。国内有关恐怖主义的相关报道、文字材料,甚至正式文件中经常使用"新疆分裂势力"、"疆独"组织、"圣战"等用语,这种不规范的表述不仅影响了对恐怖主义实质的揭露,而且还放大了恐怖袭击的影响、加剧了民众的恐慌。在依法反恐的进程中,我们有必要借鉴国外反恐用语的经验教训,规范反恐用语,整合反恐力量,合理地组织对恐怖主义的集体反应。     

巴黎暴力恐怖袭击案与国际联合反恐

巴黎恐怖袭击案震惊世界,凸显了国际恐怖主义的猖獗。由于多种原因,国际恐怖主义已向世界扩散,欧洲成为恐怖袭击的重点目标。"伊斯兰国"恐怖组织异军突起,其极端恐怖行径引起世界共愤。国际恐怖主义已是世界公敌,国际联合反恐已成各国共识。目前,各国已采取联合反恐行动,但要根除恐怖主义仍任重道远。     

恐怖主义组织的要素、活动及其预防

恐怖分子、资金、活动场所、行动纲领是恐怖主义组织的四个基本要素,恐怖组织发动恐怖袭击一般要经过策划、准备、实施、宣传等几个步骤.只有采取有力措施,针对恐怖组织的要素和其实施恐怖活动的步骤进行防范和打击,才能减少恐怖主义袭击的机率,最大限度地打击恐怖主义活动.     

论澜湄国家网络反恐合作机制构建

澜湄次区域地理位置特殊,民族宗教成分复杂,反恐形势严峻。随着“伊斯兰国”实体性组织遭受重创,恐怖组织改变策略,借助互联网将恐怖主义威胁向全球扩散,对传统反恐模式提出挑战。基于恐怖主义犯罪本身的国际性、网络平台的无地域性以及东盟合作框架下的反恐合作意愿,澜湄国家具有开展网络反恐的可行性。澜湄国家网络反恐合作机制的构建,应当树立网络空间主权理念,共建澜湄网络空间命运共同体;贡献中国智慧,推动建立网络反恐合作框架及运行机制;依托LMIN系统平台,加强情报信息共享;借助网络反恐联合演练,提升执法合作能力。     

IS时代的反恐怖策略简析

"伊斯兰国(IS)"是暴力极端主义的建国实践,近期IS加强了对他国重要城市的恐怖破坏活动,但面对IS的恐怖输出的新战术,美国、俄罗斯、欧盟、以色列等4种反恐模式都表现出适应性不足。传统产生恐怖主义的因素排列有所变化,造就了不同类型的恐怖组织和集团,IS亦如此;反恐战争无法完全消灭恐怖主义犯罪活动,效用最优的反恐怖策略组合应植于经济发展的矛盾化解、社会治理的积极防范、开放街区的重点防控和应急处置的严厉打击。     

网络视野下的恐怖主义及应对

凭借现代通信技术的发展,恐怖主义以网络化的组织形式将其极端活动秘密推向世界各地。本研究旨在针对国际恐怖主义的发展特点,以网络的视角观察和分析恐怖组织结构的变化,描述国际恐怖主义网络化特点,评估网络化恐怖主义带来的威胁及挑战,并从中探讨反恐的新思路和打击策略。     

拉丹之死对美国反恐政策的影响

反恐政策的制订涉及一国对恐怖主义威胁程度和恐怖主义威胁来源的判断，以及一国可以或愿意使用的反恐资源。由于恐怖组织没有固定的领土和人口，也没有确定的组织形态和活动形态，具有隐蔽性和不可预见性等特征，因此，国家对恐怖主义威胁程度和来源的判断，并非仅仅建立在客观事实之上，而往往具有一定的主观色彩。     

现代恐怖主义——对世界和平与安全的严重威胁

恐怖主义对当今世界和平与安全构成严重威胁。其表现在恐怖活动具有系统性、侵犯对象的多样性 ,行为无选择性 ,恐怖组织活动协调一致性 ,恐怖分子未受惩罚和原子弹灾难的威胁等。目前 ,打击恐怖主义需要加强国际间的合作 ,彻底剥夺恐怖分子在任何国家享有避难权的可能性。要警惕一些国家在反恐怖主义的名义所采取的国家恐怖主义 ,使恐怖活动对人类的犯罪得以合法化。     

比较与借鉴:论恐怖主义犯罪追诉中的恐怖组织认定

恐怖组织认定是各国反恐实践的重要内容,它直接影响恐怖主义刑事打击的准确性和法律效果。在恐怖组织认定上,各国主要有司法认定和行政认定两种模式。前者具备诉讼的基本构造,既是"身份"的确认也是刑事制裁的法律依据,但存在滞后性;后者具有单向性、主动性和集中性的特点,但在权利保障上似有不足。我国的反恐斗争中也需要科学合理地认定恐怖组织,但目前的相关立法和操作存在诸多问题,对反恐效果产生不利影响。2011年10月24日,《关于加强反恐怖工作有关问题的决定(草案)》的审议通过,明确了行政认定中的很多问题。然而,从程序完善的角度讲,未来的反恐立法应当借鉴域外经验,充分汲取两种模式之长,在立足我国反恐实际的基础上,采取程序衔接的策略对认定程序进行完善。     

总体国家安全观视阈下“独狼”恐怖主义治理

随着国际反恐局势的变化,"独狼"恐怖主义成为发动恐怖袭击的重要载体和中坚力量,对非传统安全领域构成重大威胁。与传统恐怖组织相比,"独狼"的独立性、隐蔽性更强;时机的突发性、随意性更大,同时成本更小、示范性更广。"独狼"是在外因、内因共同作用之下借助互联网技术催化生成的一种新样态,对传统反恐怖工作的侦控、防范和治理提出了严峻挑战。按照新时期总体国家安全观的要求,我国"独狼"恐怖主义的治理,要从"去极端化"的根源出发,强调提高情报研判筛查能力,切断互联网传播媒介,推广社区反恐等做法。     

应对国际恐怖主义对我国安全威胁的三点思考

<正>我国一贯反对一切形式的恐怖主义。对于国际恐怖主义,我们应站在维护国家利益的高度严密防范,防止其对我国安全发展构成重大威胁。客观准确评估国际恐怖主义对我国安全威胁形势。首先,我国并非国际恐怖主义恐怖袭击的首要目标。尽管"基地""伊斯兰国"等恐怖组织多次号召要对我进行"圣战",国际恐怖主义活动对我境外人员也造成了损伤。但在许多重大恐怖     

恐怖主义活动中的社交媒体应用分析--以“伊斯兰国”为例

当前社交媒体的应用与普及掀起了恐怖主义活动的新浪潮,有着交互性、社区化特征的社交媒体在招募人员、传播极端思想及策划恐怖袭击方面有着天然优势。以"伊斯兰国"运用社交媒体进行恐怖活动为例,该文探讨了社交媒体的特性、在恐怖组织中扮演的角色以及我国公安机关在社交媒体时代下恐怖主义蔓延采取的应对策略,以期更好地应对反恐新难题。     

反恐怖爆炸心理战初探

恐怖爆炸，是恐怖组织或恐怖分子以爆炸物对特定或不特定对象、目标和场所实施爆破炸毁的一种恐怖活动方式。心理战作为反恐作战行动的一种基本样式，具有强大软杀伤力，直接起到对恐怖分子攻心夺志、分化瓦解的特殊作用。将贯穿处置爆炸事件行动的全过程，直至夺取胜利。     

高校反恐怖策略简析——基于小样本的面访调查

"9·11"事件以来,恐怖主义活动日趋常态化、复杂化、尖锐化,直接威胁到了国家安全和人民利益。目前,我国反恐工作仍然十分艰巨,高校作为重要的公共场所,存在被恐怖分子利用实施恐怖活动的风险,加强高校反恐十分必要。以下,通过对军事类、警察类、民族类、综合类四类高等院校学生进行的实证调研,分析了我国高校反恐存在的问题,并立足于高校反恐的现实,提出了应对高校恐怖主义的有效对策。     

网络恐怖活动特点及其防范措施

网络恐怖主义具有恐怖信息传播扩散的无边界性、恐怖活动目的的特定性和对象的不确定性、恐怖攻击破坏的高效性、恐怖活动手段的隐蔽性、恐怖组织结构由垂直等级制向信息网络形式转变等特点。恐怖组织实施恐怖活动具有利用网络进行恐怖主义宣传和网络心理战、利用网络进行黑客战和网络袭击战等基本形式。要树立全新的反恐理念,利用网络时代的战略和技术,打击网络恐怖主义。     

新形势下我国反恐情报问题研究

情报工作是反恐斗争取得最终胜利的关键。当前，恐怖犯罪行为手段诡秘多样、凶狠残忍，恐怖分子意图制造耸人听闻的恐怖事件来宣扬自己的政治目的或需求，造成社会秩序混乱和人民群众心里恐慌。反恐情报是公安机关反恐怖工作部门为维护国家安全、确保社会稳定、保护人身和财产安全及其打击恐怖主义犯罪，运用方法而搜集的情报信息。反恐情报在公安机关打击恐怖主义犯罪中有着非常重要的地位和作用。充分发挥反恐情报在反恐斗争中的应有作用，要更加注重反恐情报搜集、预警、分析之框架设计。