公共政策创新与人本服务型政府

建设以人为本的服务型政府其主要特征是尊重公民权、坚持公共利益导向和公共政策的科学化民主化。然而由于各种因素的影响,当前服务型政府建设存在诸多政策误区,主要表现在:片面重视政策效果,忽视人的需求;片面重视经济增长,忽视人的发展;片面重视效率追求,忽视社会公平;片面重视政府主导,忽视公众参与。因而,当务之急是实现公共政策的转型以建设以人为本的服务型政府,主要途径是转变政府执政理念、创新公共政策制定模式、转变政策执行与评估方式。     

我国公民参与公共政策过程的十大困境

公民参与公共政策过程是公民政治参与的重要形式,是公共行政的公共精神与公民民主权力的具体体现。我国公民参与公共政策过程的途径包括制度性参与和非制度性参与等多种形式,通过这些途径,公民为公共政策的制定提供了有价值的信息,降低了决策风险,有利于促进政策制定的民主化科学化,有利于推动国家政治文明建设和政治现代化进程。然而,目前我国公民参与政策过程在实践中还存在着十大困境。一、社会对公民参与政策过程认识模糊一些政府官员头脑中残存着官僚主义思想,视公民为政策客体,对公民的参与意见不重视,变参与为其回避矛盾的权宜之计,…     

公共政策执行阻滞的价值分析——以经济适用房政策为例

公共政策执行阻滞是指公共政策执行过程因某种消极因素的影响而出现了的不顺畅乃至停止不前,进而导致政策目标不能圆满实现甚至完全落空的情形。政策执行阻滞在现实中主要表现为政策执行主体(主要是政府组织)在政策执行过程中的象征性执行、选择性执行、政策执行扩大化、"你有政策,我有对策"和政策执行停滞化等现象。影响公共政策执行的因素有很多,其中价值取向因素是较为重要的。价值取向是公共政策制定执行的导向,也是影响公共政策正确性有效性的一个重要指     

电子治理语境下公共政策制定中的公民参与

理论界对于公民参与公共政策制定的重要性已不存在分歧,在现有技术平台下,如何从程序上使公民更有效地参与其中成为新的关注点.对公共政策制定过程的政策问题形成、政策议程、政策评估以及政策合法化四个阶段中的公民电子参与程序进行论述;并对公民与政府双向沟通中各环节的公民和政府的参与内容进行分析;指出公民与政府的信息和意见沟通需要一个整合、规范,流畅的程序支持,并提出推进公民参与公共政策制定程序完善的建议措施.     

转型期公共政策失败的制度分析及其防范途径

尽管公众和政策制定者试图制定并实施最有效率、最能解决问题的政策,但实践中,公共政策失败的现象却屡见不鲜.制度体系由制度环境、具体制度安排和实施机制构成.公共政策失败的原因有很多,但归根到底,制度漏洞和缺陷才是真正的"始作俑者".成功的公共政策推动和谐社会构建,而失败的公共政策将破坏和谐社会的形成.     

新农保制度中的政府责任研究——基于对陕西省延长县社区管理委员会的调查

本文通过对陕西省延长县社区管理委员会新农保试点情况的调查,论述了新农保实践中政府责任的现状,并发现其存在一些问题,如：政策制定不完善、财政补贴较低、管理存在漏洞等等;最后,提出了强化政府责任,完善相关制度的政策建议。     

对风险社会理论的再思考及政策适应

全球风险社会正在形成,凸显了对风险社会理论进行再思考的必要。这一思考主要沿着风险从潜隐到显现再到公众对其适应性反应的路径展开,涉及风险的实在论与建构论之争、专家系统的介入以及风险信号的加强和衰减。高风险社会改变了公共政策制定的环境,转换了公共政策议程的设置模式,拓展了公共政策的公共性,更新了公共政策的评价标准。为应对风险话语下的社会,我国风险管理需要重新定位政府行动的策略谱,谨防风险应对制度化演变为制度化风险,积极构建复合治理秩序以及重新设置公共政策的评价标准。     

公共政策变形研究——以湘西公共决策部门为例

公共政策变形是政府在解决公共问题,达成公共目标的过程中,出现的目标偏离的现象。政策制定与执行是公共政策的关键环节,因此政策制定与执行的不科学,将导政公共政策变形,引起经济、政治、社会生活的无序和混乱。分析当前我国公共政策的变形情况,探讨公共政策变形的原因及纠正对策是当前公共政策中需要重点解决的现实问题,同时它将有利于重塑政府形象,确保公共政策目标的实现。     

我国公共危机管理中公共政策制定存在的问题及其对策建议——基于5·12汶川大地震的思考

政府的行政管理活动需要公共政策来推动,政府通过制定一系列的公共政策来完成行政管理的过程。公共危机管理作为行政管理活动的一种特殊类别,也不例外。通过对本次汶川地震中我国政府危机管理过程的分析,我们发现我国公共危机管理中的政策制定在问题的界定、目标的确立、方案的拟定、效果的预测、最终方案的选择方面还存在一定的问题,但是相信通过我们在主观意识、技术、体制、程序方面的努力,一定可以使我国政府在公共危机管理中的政策制定能力更上一层楼。     

论社会风险化解的政策选择——后现代话语理论的视角

现代社会随着风险的日益增多,作为公共政策制定的重要主体政府必须发挥其应对中的主导作用.由于后现代话语理论强调公共行政中的话语机制,倡导通过建立公正、透明、参与式的对话方式来解决公共政策中的问题,为化解社会风险提供了有益的政策选择思路.     

公共政策

公共政策是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范,其本质体现了政府对全社会公共利益所作的权威性分配。公共政策包括公共问题认定、政策方案制定、政策分析、政策执行、政策效果分析等步骤。任何社会都存在许多引起人们关注的社会现象,其中一部分或迟或早会构成社会问题而引起人们的广泛注意。那些有广泛影响,迫使社会必须认真对待的问题,称为社会公共问题。一般地说,社会问题均具有公共特征,但它们并不都是公共政策问题。任何公共政策问题都包含五个基本条件:(1)社会客观现象,社会问题来源于社会期望与社会现状之间的差距;(2)大多数人…     

我国公共危机管理中公共政策制定存在的问题及其对策建议——基于5·12汶川大地震的思考

政府的行政管理活动需要公共政策来推动,政府通过制定一系列的公共政策来完成行政管理的过程。公共危机管理作为行政管理活动的一种特殊类别,也不例外。通过对本次汶川地震中我国政府危机管理过程的分析,我们发现我国公共危机管理中的政策制定在问题的界定、目标的确立、方案的拟定、效果的预测、最终方案的选择方面还存在一定的问题,但是相信通过我们在主观意识、技术、体制、程序方面的努力,一定可以使我国政府在公共危机管理中的政策制定能力更上一层楼。     

公共政策制定过程中的行政伦理考量

现代政府治理能力的强弱很大程度上取决于政策制定与执行能力的高低,公共政策制定不仅需要注重政策具体涉及到的技术、效率,更要面临公共价值选择中的行政伦理关注。行政伦理视角下的公共政策行为是一种规范的、有价值的活动,这种伦理的指导作用贯穿于整个过程中。     

公共政策制定过程中的行政伦理考量

现代政府治理能力的强弱很大程度上取决于政策制定与执行能力的高低,公共政策制定不仅需要注重政策具体涉及到的技术、效率,更要面临公共价值选择中的行政伦理关注。行政伦理视角下的公共政策行为是一种规范的、有价值的活动,这种伦理的指导作用贯穿于整个过程中。     

公共政策监督的经济学解读

公共政策监督作为公共政策过程的重要功能活动,制约或影响政策系统的各个层面和活动环节。从公共经济学理论解读,公共政策监督是由多个政策活动主体依法提供的一种重要的纯粹的公共产品,具有一定的外部效应,存在外部经济和外部不经济等现象。公共政策监督外部效应的产生主要有监督权限不明确、权益不对等、信息不对称等原因。加强公共政策监督的权益均衡、法制建设、政务公开等是有效的应对措施。     

多维政策网络视野下的政策环节协调及政策执行力提升途径

当前社会公共政策间各关联的环节结构已有了很大变化,已从原有单一政策的形成链条上的各环节关联,拓展到了不同层级间政策环节的关联,直至目前已形成了立体的、多维空间下的公共政策网络环节关联。为有效协调好多维公共政策网络中形成的相关政策环节,需要建立一种基于集成化思想的政策网络管理理论模型,进行政策执行创新,包括以整体的观念构筑公共政策网络、加强公共信息资源的互通共享、健全适应政策网络管理的协作型执行团队、建立合理的公共政策执行绩效评价体系等。     

公共政策的公平性研究——论公共政策的公平性与和谐社会的构建

公平、公正是社会主义和谐社会的核心价值取向。公共政策因具有利益协调的功能,成为和谐社会构建的重要工具和手段。公共政策在现实生活中存在某种程度上的价值缺失和偏差,就会引发各种社会矛盾和问题,阻碍和谐社会构建的进程。为了抑制公共政策的价值偏差,充分发挥其作用,必须完善利益协调机制、利益均衡机制、利益表达机制以及政策回应机制。政府作为社会的主要管理者,其政策的价值取向不可避免地会对社会的价值取向产生影响,当前社会不和谐现象的存在很大程度上就是由于政策的价值取向有失公平,造成了社会的失衡。本文通过对公平与社会和谐关系的分析,提出了和谐社会对公共政策公平性的平等性诉求与差异性诉求,以及增强政策公平性的途径选择。     

时间风险的政策控制——以搬迁补偿为例

对于与搬迁补偿相关的公共政策,以往的观察视角存在着一定的问题。从风险社会的角度来看,失地农民所面临的主要是一种面向未来的时间性风险。从社会实践层面上,不同地区针对此问题在政策制定上已经有了相当的考虑。借鉴实践经验,依据时间风险的反涉性、不可知性和系统性的特点,我们可以制定出更有成效的政策来。     

政府公共政策传播机制存在的问题及对策

公共政策传播的效果直接决定政策执行的效果。目前政府公共政策传播机制还很不健全、不完善 ,主要存在五个方面的问题 :一是传播渠道不健全、传播中的干扰较多 ;二是信息的失真度高、信息传递的灵敏度低 ;三是不注重对目标群体的分析。改革现行的公共政策传播网络 ;对策有两个 :一是改革高度一元化的信息传播体制 ,建立完整的信息传播网络 ;二是建立政府与公众之间的互动机制。     

国际投资协定下的公共政策风险及其预防

国际投资协定下的公共政策风险是指,在国际投资协定对于缔约国能够采取的公共政策措施范围缺乏明确规范、或者在投资协定中包含有公共政策例外条款的情况下,协定当事国实施公共政策措施可能导致的投资者损失.对国际投资协定下的公共政策风险的预防包括政府和投资者二个层面的措施,政府层面的措施包括调整投资协定的内容、建立并有效利用政府海外投资保险机制、建立成熟的政府支持体系与中介服务体系、设立国际投资的公共政策风险预警与化解机制；投资者层面的措施包括提高投资者应对公共政策风险的意识与能力、将投资者、投资者母国与东道国三者利益有机结合等.