中国警方的决策性举措─—落实责任制 改革和加强派出所工作

中国警方的决策性举措——落实责任制改革和加强派出所工作本刊记者杨屹泰刘元林□派出所的主要任务是：管理和防范□衡量派出所工作的标准是：发案少、秩序好、群众满意□改革和加强派出所工作的核心：责任区民警责任制□如何减少发案？□派出所改革后刑侦工作怎么办？四...     

派出所责任区民警考核工作之我见

派出所工作改革的核心是落实民警工作责任制,充分调动民警工作的积极性和创造性,通过强化辖区的防范管理和服务工作,实现"发案少,秩序好,群众满意"的目标。建立科学合理的考核机制,发挥考核工作的导向和激励作用,是确保派出所工作改革顺利进行的重要保障。本文就派出所责任区民警考核工作的基本原则及当前考核工作亟待解决的问题谈几点粗浅意见。一、考核工作的基本原则考核工作是落实民警工作责任制的一个重要手段,只有做到客观公正、科学合理,才能发挥考核工作的导向和激励作用,笔者认为,考核工作必须把握"四性"。一是坚定性。派出所工作改革是一项复杂的系统工程,责任区民警的工作涉及到公安工作的方方面面,量化困难,易受外界环境影响,考核工作难度     

辖区警务机制的制约因素及对策

责任区民警对辖区情况的熟悉与否是考察责任区民警下管段工作成效的重要依据 ,是落实“一区一警 ,一警多能 ,一包到底”警务运行机制的有效载体 ,是检验派出所改革是否到位 ,责任区民警工作精力是否转移到抓管理、抓防范、密切警民关系上来的客观标准。 1997年以来 ,京山县公安局按照省、市公安机关关于派出所改革的统一部署 ,在全县实现了派出所重心的大转移 ,各所根据辖区情况划定责任区 ,民警下到责任区 ,并制定了责任区民警责任制。但从两年来的实践看 ,民警沉到责任区有效工作的情况并不理想 ,主要表现是民警对责任区情况的熟悉程度偏…     

对深化派出所工作和刑侦体制改革的几点思考

1997年以来,浙江省各级公安机关根据公安部的部署,一方面以改革体制、理顺关系、建立机制、落实责任为主要内容,积极改革刑侦工作,建立覆盖社会面的刑侦队伍,以进一步提高侦查破案效能;另一方面以"发案少,秩序好,群众满意"为目标,以落实民警工作责任制为核心,以属地管理为原则,全面实施派出所工作改革,实行"一区一警,一包到底"的警务方式,以进一步提高防范和管理水平。(以下简称"两项改革")。在各级党委、政府的重视和公安机关的努力下,两项改革进展顺利,并取得了初步成效。一是明确了职责,落实了责任,改革了"派工式"的管理方式,增强了民警的责任心和工作积极性。刑警队承担全部刑事案件的侦破任务,促使刑警主动找线索,破案件,追逃犯;派出所通过科学划分责任区,落实责任制,民警有了自己的"责任田",责任心和工作积极性、主动性明显增强。二是公安基层基础工作得到加强,破案攻坚能力明显提高。派出所从繁重的破案任务中解脱出来,立足基层抓防范、抓管理,做群众工作,有效地促进了公安基层基础工作,进     

责任区民警如何做好防范工作

公安体制改革后,派出所的工作重心转移到管理、防范上来,各派出所也相应建立了责任区制度。责任区民警如何做好防范工作?笔者以为:一、要有服务意识。责任区民警要取得群众的支持,有效地开展安全防范工作,必须要有强烈的服务意识,要以服务群众,推进辖区的安全防范工作为己任,要切实改变过去那种命令式、强制性的工作作风和做法,彻底放下架子,经常深入辖区,扮演好"服务员"和"推销员"的角色,以一流的服务水平和服务质量,去开创一流的安全防范工作局面。二、要掌握信息,把握时机。责任区民警抓安全防范工作的时机很多,如发生刑事案件后,是检查防范工作漏洞,发动群众积极"亡羊补牢"的时机;住宅区开发时,是科学规划防范工作,加强住宅区防范设     

学习邱娥国工作方法 搞好派出所工作改革

１９９７年４月，公安部在苏州召开了全国公安派出所工作会议。会议提出了要将全国公安派出所建设成辖区发案少、秩序好、群众满意的派出所的总体目标。会议指出派出所的主要任务是以管理和防范为主，并制定了划分责任区，落实责任制的具体措施。苏州会议精神与人民的好警察邱娥国同志创造的“六条四十八字”工作方法是一致的。邱娥国同志作为南昌市公安局西湖分局筷子巷派出所户籍民警，、在１７年平凡的工作中，牢记为人民服务的宗旨，创造了“沉入辖区，勤问勤记；图本并用，十熟十清；点滴入手，真情为民；严密管理，着眼服务；立足防范…     

划分派出所责任区的四要素及其量化分析

公安派出所的改革关键环节是建立科学的责任区民警责任制。决定责任区民警任务负荷的因素有：责任区内的人口情况、单位场所、刑事治安事件、调处纠纷等。综合分析四要素的相互关系，制定相应的统计指标，归纳量化分析模型，才能客观正确地衡量责任区工作，合理配置责任区警力。     

实行责任区民警联勤制的思考

派出所工作改革后 ,实行了“一区一警”的勤务制度 ,从而使责任区民警的责任心、创造性和主动性都比以前有很大的提高。但在运行中也出现了一些问题 ,主要是有悖于法律法规 ,警力配制过于分散 ,易形成“单力”。因此 ,作为对“一区一警”制的补充 ,实行责任区民警联勤制不失为一种好的形式 ,它一方面有助于民警间的互相学习 ,互相帮助 ;另一方面又符合法律要求 ;减轻派出所领导的“派工”压力 ,提高责任区民警的勤务效力。     

浅谈责任区刑警中队建设的问题与对策

１９９７年，公安部“苏州会议”和“石家庄会议”后，刑侦工作改革全面展开，建立覆盖社会面的责任区刑警中队成为刑侦改革成败的关键。笔者通过工作实践，运用相关理论，根据石狮市实际情况，探讨责任区刑警中队建设工作中存在的问题，并提出解决策略。 一、责任区刑警中队建设中存在的问题 １９９７年３月份，石狮市公安局刑警大队湖滨责任区刑警中队作为我市刑侦工作改革的一个试点成立了。成立后的中队面临许多困难，存在许多问题。 （一）所、队、“只磨不合” １．湖滨中队成立后，驻在派出所内，中队队员与派出所民警同食宿，同办公…     

关于深化派出所改革若干问题的思考

当前，以调整派出所工作重心、建立派出所新的警务机制为主旨的派出所工作改革已进入攻坚阶段。经过对梅州市１８个有代表性的派出所的调查发现，在分类指导、警务责任制落实、改革措施配套等三个方面的问题不仅直接影响改革的进程，而且决定改革的效应。笔者认为，不同的治安实际和警力资源配置要求对城市和农村派出所警务运作机制改革应区别对待；实践证明，解决好责任制的落实问题是变“要我干”为“我要干”，实现“发案少、秩序好、群众满意”目标的关键；派出所工作重心能否顺利转移，还要正确把握刑侦工作改革和公安人事制度改革与派出所工作改革的辩证关系，实现公安工作改革的整体推进。     

治安防范与打击破案的关系

新疆生产建设兵团奎屯区车排子垦区公安局马海利来稿指出,责任区民警要正确处理好治安防范与打击破案的关系。 首先,要按照派出所和刑侦改革的实施方案,结合辖区的实际,明确各自责任和工作重点,正确处理好防范与打击的关系,改变“重打击,轻防范”的观念。派出所民警要在人防、物防、技防上加大力度,调动社会力量积极参与到治安防范工作中去,形成群防群治、齐抓共管的局面,共促社会治安防范工作的顺     

公安派出所民警基本业务考试辅导──户口调查问题解答

一、户口调查的意义 自１９９７年江苏派出所会议以来，公安派出所的职能越来越倾向于维护辖区社会治安，减少发案率，保障当地居民安居乐业，提高当地社会生活质量。这就要求派出所加强社会治安的预防、防范工作，加强社会治安综合协调工作，需要管片民警加强户口调查，通过户口调查，实地调查核实责任区居民人口情况，了解社会治安状况，掌握社会动态，以此为出发点，完成其他各项公安业务。 公安派出所管片民警即户籍民警，又称片警。根据《公安派出所工作细则（试行）》，其基本职责是户口管理、四防、社会监改和安全防范等工作，为实现…     

长沙市公安局左家塘派出所勤务制度改革调查与思考

长沙市公安局左家塘派出所进行勤务制度改革的作法主要有四个方面:（一）改革警力布局,充实一线警力,实现一区一警,一警多能。（二）调整工作重点,改革管理制度,增强社区防控能力。（三）量化工作任务,全面落实岗位目标责任制,提高规范化管理水平。（四）设置警务室,探索密切联系群众的新途径。改革的成效是:实现队伍管理规范化,调动了民警的工作积极性;提高了派出所的整体打防能力,发挥了社会治安综合治理的主力军作用,加强了公安基层基础建设;密切了警民关系,拓宽了新形势下专门工作同群众路线相结合的路子;实现一警多能,提高了民警的工作能力和执法水平。为加强派出所勤务制度改革的力度,以点及面推动整个公安机制的全面改革,文章提出五点建议。     

理顺基层队所关系是深化刑侦和派出所工作改革建立打防长效机制的关键

建立打防长效机制,深化刑侦和派出所工作改革,必须理顺基层队、所关系。要解决好责任区刑警队与派出所工作衔接上脱节,在打、防工作上不能相互配合及相互之间利益冲突等问题。     

“农家警察”的实践与思考

一、农家警察概述农村治安稳定直接关系到整个社会的治安稳定 ,江泽民同志曾指出 :“农村不稳定 ,整个社会就不安定。”因此 ,维护农村治安稳定历来是我们工作的重点。 1999年来 ,潜江市公安局在派出所工程建设中 ,始终顺应世界警务革命潮流 ,按照公安部关于派出所工作改革的指导思想 ,紧密结合潜江治安实际 ,大胆探索和改革农村警务体制和派出所工作运行机制 ,着手推行“民警驻村、警治联勤、诸警联动、群防群治”等改革措施 ,开展了一场被社会各界誉为“农家警察”的农村警务革命 ,建立起“在党委政府的领导下 ,以派出所为龙头 ,以责任区…     

派出所改革的喜与忧——对大连市城区公安派出所工作改革情况的调查

经过１９９７年的重大变革，辽宁省大连市城区公安工作初步实现了把警务工作重心移向社区的战略性改革，并且形成了以巡警、刑警、责任区民警三支主力军为主体、以基层派出所为轴心的新的工作机制。这种新的工作机制投入运行已有近一年时间了，它是否适应现实斗争的需要？...     

西部老警白金钟

内蒙乌海市公安局党委书记、局长白金钟，这位在公安战线上摸爬滚打了 20个春秋的西部警官，把一片热诚的赤子之心、浓浓的公仆之情，浸透到了岁月的风尘之中。 　　56岁的白金钟到乌海市公安局任职后给自己规定了四条：眼睛盯着队伍建设，心里想着社会稳定，时时记着破案，落实好派出所和刑侦两个改革。 　　首先，在警力上精减机关，充实基层，使全市派出所警力由原来的 202人增加到 286人，占各分局警力 54％。责任区民警由原来平均管辖 900户 2600人减为 624户 2136人。全市共划分为 183个责任区，实现了一区一警。在责任区内建立起了责…     

论责任区刑警中队建设

责任区刑警中队建设是刑侦工作改革的重要内容之一 ,也是刑侦改革能否成功的关键所在。要完善驻片责任区中队建制 ,独立门户 ,独立管理 ,配齐配强责任区中队领导成员 ,加强责任区中队基础工作规范化建设 ,建立队所责任连带机制 ,确保侦防工作协调发展 ,做到任务到人 ,奖优罚劣 ,建立与责任区中队运行机制相街接的考核指标体系。     

浅谈现行城市公安治安管理体制改革

本文集中谈了现行城市公安治安管理体制改革问题。笔者认为这一改革的举措是将治安科,特业科和收费科合并成治安防范支队,下设若干覆盖社会面的治安队,全面负责辖区的治安案件,让派出所责任区民警无牵无挂,不受干扰地抓管理和防范。     

建好责任区刑警队之我见

建立责任区刑警队是公安改革的重头戏，也是深化刑侦改革的关键一步。文章围绕怎样才能建好责任区刑警队这一主题，就充分认识建立责任区刑警队的重要性和必要性、明确责任区刑警队的职责和任务、科学合理地划分责任区、全面推进责任区刑警队的规范化建设、协调理顺责任区刑警队与派出所的关系等基本问题提出了见解。