培养社会救助人才势在必行

党的十七大提出要“逐渐建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”。社会救助是社会保障的最后一道防线，对解决贫困人口的基本生活问题至关重要。我国城乡低保、农村五保等制度的实施，对保障贫困人口的基本生活、分享改革发展的成果、维护社会公平、促进社会和谐发挥了重要作用。     

绍兴构建城乡一体化的框架体系

一是城乡一体的经济发展。以提高农产品的商品率和市场竞争力为标准,加快农业产业化进程;加快农村工业化进程,推进产业园区化布局。二是城乡一体的社会保障。着眼于社会就业、社会保险、社会     

完善农村残疾人社会保障制度的对策建议

现阶段,农村残疾人社会保障体系建设还处在一个初期发展阶段,保障机制还不够健全,保障措施还不够完善,因此,加快完善农村残疾人社会保障体系,是维护社会公正、协调社会各阶层利益、构建和谐社会的重要方面。要加大对农村残疾人社会保障的投入,切实做好农村残疾人社会保障工作,建立覆盖城乡的社会保障体系,使农村残疾人与城市居民一道真正享受到改革开放和经济发展的成果。     

城乡统筹：构建农村社会保障体系的支点

从城乡统筹的角度构建社会保障、尤其是农村社会保障制度,分层次、分类别、有步骤、分阶段地面向农民、非农化的城市农民工以及乡镇企业(小城镇)从业人员,建立以社会救济、最低生活保障和社会保险为主要内容的社会保障制度已成为大势所趋,迫在眉睫。     

推动社会保障更加公平可持续发展

<正>党的十八届三中全会提出建立更加公平可持续的社会保障制度的改革目标,苏州作为推进"率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化"先行地区,有条件、也有必要率先推动社会保障制度更加公平可持续发展。苏州的社会保障制度建设,起步于上世纪80年代,基本建立起城乡一体、覆盖全民、水平较高的社会保障体系,走在了全省乃至全国改革发展的前列。一是城乡保障三大并轨。坚持统筹城乡,紧紧抓住被列为全省唯一城乡一体化发     

我国农村社会保障困境与出路的经济学思考

农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分,它关系农村社会的稳定和农民小康生活的实现。由于社会保障受制于经济发展水平,我国农村两大类社会保障因农村经济发展落后而保障能力有限。现阶段农村社会保障制度建设的重点应是积极进行社会保障制度改革与创新,以此来配合农村经济改革,促进农业经济发展。在农业经济发展和农户家庭收入水平提高的过程中,完善和发挥农村现有的制度性社会保障和非制度性社会保障的作用。农村社会保障制度建设的方向便是由传统社会保障向现代社会保障转变,实行城乡社会保障一体化。     

市场经济要求完善社会保险保障体系

市场经济要求完善社会保险保障体系李克华，林少立以社会保险为核心的社会保障体系是社会主义市场经济基本框架的一项基本内容，是社会主义市场经济健康发展的重要条件和可靠保证。在前一阶段的经济体制改革中，社会保险制度的改革相对“滞后”，它已成为制约其它各项改革...     

结构变迁、财政转型与中国社会保障体系的改革路径

“城乡三元结构”是我国社会保障体系改革的特有约束,财政体制向公共财政的转型则规定了我国社会保障体系改革的基本方向。基于结构变迁和财政转型的双重约束,当前我国社会保障体系的核心问题在于保障提供方式和财政支撑方式的不合理以及由此衍生出来的四大矛盾。借鉴发达国家在保障提供方式和财政支撑方式两个领域的相关经验,并结合模型的构建与分析,得出我国社会保障体系改革的最优路径是:通过社会保障财政支撑能力培育、城镇部门社会保障并轨、一元制社会保障体系构建三个阶段的主次结合、逐步推进,解决财政功能弱化和城乡三元结构分割两个核心问题,最终实现社会保障体系公平与效率的双赢。     

我国统筹城乡发展中社会保障制度存在的问题及其对策

我国已经进入了全面建成小康社会和构建和谐社会的历史时期,打破二元化的格局,建立城乡服务均等的社会保障制度及其体系就成为一种必要. 一、统筹城乡发展中社会保障制度存在的主要问题 (一)社会保障制度本身内含的不公正性较为明显.社会保障制度建设重城镇、轻农村,先城镇、后农村,城镇保障水平数倍于农村,城乡社会保障不同力度的转移支付成为城乡收入差距扩大的因素之一.[1]仅以农民工为例,根据国家统计局的调查,2011年全国农民工总量达到25278万人,比上年增长4.4％,虽然参加社会保险的水平有所提高,但总体仍然较低.[2]因为,在这么庞大的农民工群体中,参加城镇基本医疗保险的只有4641万人,参加工伤保险的只有6837万人.     

对金华市完善城乡一体化就业机制的思考

完善城乡一体化就业机制关键是做好农村劳动力的转移就业。当前农村劳动力文化、技能水平低,富余劳动力规模庞大,转移就业缺乏有效组织和政策扶持,存在着制度障碍以及就业权益保障等问题。加快农村劳动力的转移应以技能培训为突破口,通过政策扶持大量开发就业岗位,完善就业服务形成长效就业机制,转变就业观念以及有赖于城市化、工业化的快速发展。同时从长远看,完善城乡一体化就业机制应与产业结构调整、改革土地流转机制、转变政府职能以及完善农村社会保障制度结合起来,从根本上构建城乡一体的就业体系。     

马鞍山市社会保险体系建设现状及思考

<正>党的十八大报告提出,坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。近年来,马鞍山市认真贯彻国家和省相关决策部署,健全城乡社会保障体系,着力推动民生改善,基本形成以城镇职工和城乡居民为主的两大城乡社会保险体系。一、马鞍山市社会保险体系建设现状目前,马鞍山市实施的社会保险制度共有9项,分别为企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、被征地农民基本养老保障、事业单位养     

中国共产党关于社会保障体系内涵表述的嬗变

改革开放之后，“社会保障体系”的内涵在党的文献中经过了一个逐步演进的过程。党的十二届四中全会提出了以“社会保险、社会福利、社会救济”为主体的“小体系”；十四届三中全会发展为包括“社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障”的“大体系”：十六届四中全会提出了“社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接”的“中体系”．十六届六中全会将这一体系的发展目标确定为“覆盖城乡居民”。党‘的十七大明确将“社会保障体系”的内涵概括为三项基础制度、三项重点制度和两项补充制度．这是对于“社会保障体系”内涵的科学发展。     

探索与完善农村社会保险

探索和完善农村社会养老保险是改革发展稳定大局的需要,是贯彻十六大精神和省委、省政府关于创新农村工作机制的举措,是促进农村经济发展、维护农村稳定的根本保证。因此,我们必须加快探索和完善农村社会养老保险制度。改革开放以来,我国社会保障事业得到快速发展,建立起了以养老、医疗、失业为主要内容的社会保险体系。但是,目前我国的社会保障体系还不完善,大多还仅限于城镇劳动者,占中国人口70%以上的农村人口大多数没有列入社会保险范围,特别是已经从农业劳动中转移到非农产业、转移到城镇的农民工,大部分没能参加社会保险,他们的生、老、病、死、伤、残均得不到有效的社会保障,在我国人口老龄化即将到来之     

试论与新时代相适应的新型社会保障体系

随着我国社会经济的发展，特别是社会主义市场经济体制的建立，我国原有的社会保障体系暴露出覆盖面小，实施范围窄；社会化程度低，企业负担过重；管理分散，政出多门，缺乏完整的立法和统一的管理等诸多问题，因而迫切要求建立起与社会主义市场经济体制相适应的新型社会体系。 　　一、建立与完善我国社会保障体系的目标 　　我国社会保障制度改革的目标，就是要建立起社会保险、社会救济、社会福利及优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障体系，具体地说，可以分为城镇新型社会保障体系和农村社会保障体系两方面。…     

单一社保形式受到更大冲击

自上世纪90年代初以来,我国实施了以社会保险为主要形式的社会保障体制改革,逐步形成了以五大险种为主要内容、以城镇职工为主要对象的社会保险制度框架。但在经济、社会发展的历史过程中,这一框架正经受着越来越大的冲击。从保障理论看,传统意义上的社会保险制度框架已经不能满足各类人群的社会保障需要。我国的社会保险制度是在计划经济向市场经济转轨过程中,在经济发展水平相对较低、农村经济比重相对较高的形势下建立起来的,是一种与城镇就业相关联的社会保险制度。这种单一保障形式、狭窄保障对象的保障制度,同社会保障城乡统筹化的基…     

在先行先试前提下推进城乡社保制度建设

社会保障制度,是体现城乡居民实际利益的保障制度,是共享改革开放成果的制度,是实现社会稳定和谐的制度。由于经济发展水平不平衡,城乡二元结构客观存在,因此尽管各级政府作了很大努力,社会保障制度有了明显进步,无论是农村社保,还是城市社保,还是城乡社保的关系,都比过去有了较大发展,但城乡社会保障制度的差别依然存在,保障水平悬殊还较大,如何建立城乡一体的社会保障制度,是我们面临的现实问题。未来五年,我们要高举先行先试大旗,在海西建设与福建跨越发展中,不断完善城乡社保制度,实现城乡社保一体化进程目标。     

托起中原百姓“稳稳的幸福”

正社会保障是民生所依,关系到社会公平和百姓的幸福指数。"近年,河南省坚持以人民为中心的发展思想,持续深化社会保险制度改革,按照‘兜底线、织密网、建机制’的要求,初步建立起了与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的社会保障体系。"2020年5月31日,河南省十三届人大常委会第十八次会议听取并审议了省人大社会建设委员会调研组关于社会保险制度改革和《社会保险法》贯彻实施情况的专题调研报告。     

我国社会保障体系的主要内容和基本特征

经过近20年的艰苦努力,我国初步形成了以城镇职工社会保险、城镇居民最低生活保障和农村社会保障为主要内容的社会保障体系框架。养老保险。我国现已基本形成以基本养老保险为核心的多层次养老保险体系框架。按现行制     

统筹城乡救助均衡发展努力提高五保供养水平

农村五保制度是我国社会救助体系的重要组成部分，这一制度的建立，较好地保障了农村最困难群众的“吃、穿、住、医、葬”，发挥了社会稳定的基础作用。2003年以来，成都市委、市政府确立了以推进城乡一体化为核心的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，开始以推进城乡一体化破除城乡二元结构，以统筹城乡发展化解“三农”难题的创新实践，农村各项事业取得巨大进步。2007年成都市被国务院批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，对社会保障和救助工作提出了新的更高要求。从新的视角审视农村五保工作，按照统筹城乡的思路和办法，在推进体制机制的改革、管理模式的创新、保障水平的提升以及多元化发展方向的探索等方面，需要认真思考和研究。在深入学习实践科学发展观活动中，笔者就“统筹城乡救助均衡发展，努力提高农村五保供养水平”问题，深入基层，深入群众，实地调查，分析研究。本文就进一步提高农村五保工作发展水平提六点建议。     

人口流动下的城乡社会保障制度

大量年富力强的农村劳动力离开农村进入城市对于城乡劳动力市场的整合发挥着重要的作用,也直接影响着城乡社会保障资源的配置。我国学术界对如何构建和完善国家社会保障制度已开展了较长时期的讨论,其中围绕是建立统一的国家社会保障体系还是城乡分离的制度安排存在着不同的意见。笔者认为讨论忽视了一个重要的问题,即城乡人口流动对城乡社会保障制度的影响。即使考虑到流动人口,也主要是将流动人口纳入城市保障机制作为缓和城市保障资源的一个举措,而缺乏针对人口流动下的城乡社会保障问题,特别是乡——城人口流动下的保障资源流转与社会保…