“常态治理”与“危机治理”——新时代突发重大公共卫生事件治理中的领导行为困境及规避路径

"常态治理"与"危机治理"是政府的两种治理模式。长期习惯于常态治理的领导干部,在突发重大公共卫生事件后,可能出现心理和行为的不适应,陷入领导行为困境。为规避困境,提升重大公共卫生事件治理能力,领导干部应牢固树立危机意识,加强学习演练;百炼成钢,积极投身公共卫生事件治理实践;公开透明,牢牢把握公共卫生事件治理舆论导向;保持归零心态,加强心理调适。     

《公共卫生安全,律师代表委员有话说》系列报道之四:完善应急管理法治保障 提升突发事件防控能力

重大突发公共事件应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,也是国家治理体系和治理能力水平的现实反映。这次新冠肺炎疫情对我国应对突发事件应急管理和处置工作是一次严峻考验,也是一次实践检验。通过检验展示了我国应对重大突发公共卫生事件的制度优越性,同时也暴露出一些突出问题。     

机制与特征：重大公共卫生事件防控中城乡社区社会动员研究——基于民族地区八个乡镇的调查

遏制重大公共卫生事件冲击的重心在于城乡社区防控措施的落实，其背后的支撑力量来源于基层政府具有针对性的社会动员。在特殊事件引发公共利益受关注的情景下，由政府主导的社会动员潜能巨大，明确目标指向的社会动员依然顺畅、快捷和高效。以科层制为核心的压力传导型强制性动员，以集体利益为导向的社会力量主动性参与，以情感劝慰为纽带的说理型温情性劝阻，以教育学习为主旨的惩罚型规范性教导，体现了当前民族地区基层社会治理能力和治理体系现代化的进展。应当进一步完善基层政府应对重大突发公共卫生事件应急管理机制、树立防控大局观、强化城乡社区建设、打造权威信息发布平台、确保防控措施调整及时、谋求科学长远规划，以提升城乡社区重大公共卫生事件处置能力。     

从战略层面健全公共卫生应急管理体系

公共卫生事件与应急管理之间具有天然的紧密联系。新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记明确指出,在这次应对疫情中,暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板,要总结经验、吸取教训,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。因而,如何健全我国公共卫生应急管理体系,是当前推进我国国家治理体系和治理能力现代化急需解决的紧迫性问题。公共卫生应急管理具有很强的专业性,但又远远超出单纯的医学范畴,整个管理体系涉及到公共管理、应急保障、舆论宣传等若干社会治理分支领域。     

突发公共卫生事件地方治理何以践行法治——基于C市新冠肺炎疫情防控的思考

正党的十九届四中全会提出,"要加快推进市域社会治理现代化。"~([1])地方治理现代化关键是市域社会治理现代化,试金石是地方在突发公共卫生事件中科学有效应对能力。面对突发公共卫生事件,有人以"紧急状态无法治"为借口撇开法治缰绳谋求社会绝对控制~([2])。对此,习近平总书记在主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议时明确指出,"疫情     

创新机制提升政府治理能力

正新冠肺炎疫情使我国公共卫生防控面临重大挑战,也对政府治理能力提出了新的要求。习近平总书记指出,要"完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系""提高应对突发重大公共卫生危机的能力水平"。公共卫生危机防控体系被提升到国家发展战略地位,为我国公共卫生危机治理指明了新方向。当前,地方政府要增强风险意识,树牢防控理念,建     

发挥人大在突发公共卫生事件中的制度功效与职能作用

正来势凶猛的新型冠状病毒感染的肺炎疫情,从武汉快速向全国扩散,各省市区启动重大突发公共卫生一级响应,一场人人参与的"新冠肺炎防治战"已打响。这不仅仅是一场医疗防控战,它牵动我们国家治理体系和治理能力的方方面面。特别是经历了"非典""禽流感""猪链球菌"等事件的震撼和洗礼之后,针对突发公共卫生事件的应对,作为国家权力机关的各级人大如何更好地发挥作用,是摆在我们面前的课题。毫无疑问,各级人大及其常委会要针对危机中暴露的短板和不足,围绕健全应急管理体系、提高处理急难险重任务能力、强化公共卫生法治保障、从源头上控制重大公共卫生风险等,加强和完善立法、监督、重大事项决定、代表工作、民意沟通,更好地发挥制度功效和职能作用。     

浅谈疫情防控的应急法治保障

<正>新冠疫情是一次重大突发公共卫生事件,其传播速度之快、感染范围之广、防控难度之大都世所罕见。经过全党全国各族人民的同心抗疫,我国取得疫情防控重大决定性胜利。在肯定成绩的同时,也要看到问题所在。在疫情防控中也暴露出我国政府治理体系和治理能力现代化仍然任重道远,运用法治思维和法治方式处理突发公共卫生事件还有很大差距,应对疫情的立法、执法、司法、守法等环节仍然不同程度地存在问题。     

提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平

这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。赢得这次大考,要求我们既立足当前科学精准打赢疫情防控阻击战,更放眼长远从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。     

走向新时代的高标准与专业化治理

赢得这次大考,既要立足当前,科学精准打赢疫情防控阻击战;也要放眼长远,从体制机制上改革完善重大疫情防控救治体系,提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。可以说,这为我们准确把握国家治理现代化提供了重要契机,为推进国家治理体系和治理能力现代化带来一些思考和启示。     

突发公共危机事件中的多元舆论博弈与政府舆情引导

突发公共危机事件发生后,社会多元舆论场争相发声。在官民舆论场的角力、国内与国际舆论场的角力、正向信息与谣言的角力等情形下,政府应通过舆情监测、感知触点,议程设置、引导热点,系统策划、管控焦点,因情造势、融化冰点,内引外联、攻克难点,据实说理、澄清污点,在众声喧哗中让政府的声音最响亮。     

我国公共政策制定过程中的参与机制

公共政策的实质是对社会利益的权利分配,只有在参与机制和决策机制实现良性互动的前提下,才有可能实现公共政策的选择过程和选择结果代表公共利益,从而保证对社会资源进行公正、合理的分配。中国转型期多元化的社会利益结构,要求在公共政策制定中,进一步加强和完善政治参与机制,保证公共政策制定过程更加明晰化、规范化和制度化。     

公权市场与政府公共职能

怎么理解公权？公共事务就是公权。处理公共事务所引发的合作、转让、经营的权利就是公权。市政公用事业是政府公共职能的重要组成部分，提供市政公用产品和服务是重要的公共事务。市政公用事业特许经营，实现了公共部门和私营部门之间提供社会需要的公共产品的责任转移，也实现了公共部门和私营部门之间权利义务的交换。通过特许经营合同的约定，     

Going Public

Diplomacy moves toward greater openness "From which countries did China Freceive aid after the earthquake in Yushu of China’s Qinghai Province occurred?" This fairly conventional question was put     

突发公共卫生事件的舆情治理要略——以新型冠状病毒肺炎疫情为例

突发公共卫生事件的舆情治理,事关重大舆情和突发事件舆论引导机制的健全、公共安全体制机制和国家安全体系的完善以及国家治理体系和治理能力现代化的实现。当下的突发公共卫生事件舆情呈现出新特征:舆情信息供给稳定,官方发布和移动端成为舆情走势主推力量与渠道;舆情演化模型与事件发展阶段、事物认识过程一致,舆情热点在多元主体之间互动以及网络与现实交互下有所分散;社会整体关注之余凸显“不对称”特征,以往同类事件被再度热议。相应的舆情治理要略包括:官方发布积极引导,正确处置化解危机;媒体报道保量增质,新媒体运用加强规制;秉持协同治理理念,掌握重点处置策略。     

当代史学的公共面向和大众参与——对曹操墓认定风波的初步分析

近十余年来,社会大众对历史表现出前所未有的兴趣,出现了所谓的大众历史热。曹操墓认定风波,早已超出学术范围而成为一个社会公共事件,其背后有着深刻的时代背景和历史根源。大众史学最根本的特征,就是关切人民的生活、利益与需要,把大众的主动参与视为自己发展的基本原则和条件。本文旨在通过对这一事件的分析,着重对当代史学的公共面向和大众参与问题谈一点思考。     

论“公共场所当众猥亵”情节的法律适用

对公共场所当众猥亵的含义要做合目的的规范解释。公共场所当众猥亵作为强制猥亵罪、猥亵儿童罪的加重情节,其适用的前提是猥亵行为具有刑法上猥亵犯罪质的规定性并达到情节严重的程度。虽然强制猥亵罪的法条没有明文规定情节严重才构成本罪,但基于法理可以解释构成强制猥亵罪需要这一"涵摄的罪量要素"。如果猥亵行为没有达到情节严重的程度,公共场所当众猥亵情节可以作为入罪的重要考量要素。     

农村公共产品供给中的公共财政思路

现阶段我国农村公共产品供给不足,引发了一系列社会问题的出现。政府作为农村公共产品的主要供给者,以公共财政手段实现农村公共产品供给的“X-效率”是缩小城乡差距的现实选择。但是,种种因素导致了公共财政存在“X-无效率,”政府在农村公共产品供给方面未实现最大产出。必须进行农村公共产品供给制度创新,充分、高效发挥公共财政的作用,实现城乡协调发展。     

公共需求增长公共政策转型

我国当前要有效地解决经济社会发展过程中凸显出来的矛盾和问题,建设一个和谐社会,必须进行公共政策转型.     

A Public Diplomat

<正>Public diplomacy allows every Chinese citizen to act as a representative to China Zhao Qizheng,former Minister of China’s State Council Information Office(SCIO) and current spokesman for the NationalC ommittee of the Chinese People’s Political Consultative Conference(CPPCC),led a