把政府收支关进全口径的“笼子”

党的十八大提出,支持人大及其常委会"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"。那么,究竟什么是全口径预决算?提出这一要求的背景是什么?范围有多宽?笔者将自己的思考陈述如下。     

浅谈如何加强对政府全口径预决算的监督

党的十八大报告提出,要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这在党的代表大会上是第一次,充分体现党对预算决算审查监督的重视,同时也对各级人大及其常委会加强这一监督工作提出了新的、更高的要求。笔者对此有以下几点认识。一、加强对政府全口径预算决算的审查和监督意义重大     

依法履职做好人大预算审查监督工作

审查和批准预算、决算，监督预算执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。随着经济社会发展和民生法制建设的推进，随着预算规模的扩大和支出范围的延伸，社会各方面对政府预算的关注度日益提高，预算观念日益增强，要求有序参与预算过程、公平预算分配、规范预算行为、加强预算监督的呼声日益强烈。如何充分发挥人大及其常委会国家权力机关作用，依法加强对政府全口径预算决算的审查和监督，是摆在地方各级人大及其常委会面前的一个重要课题。     

从程序性监督到实质性监督——青岛市人大探索全口径预决算监督新形式简

近年来，青岛市人大及其常委会按照党的十八大关于加强对政府全口径预算决算的审查和监督的要求，多措并举，在人大预算监督工作从程序性到实质性转变方面迈出了坚实步伐。     

县级人大加强部门预算审查监督初探

<正>审查批准政府预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,也是人大监督工作的重点内容之一。近年来,各级人大围绕预算审查监督工作开展了大量的研究探索,增强了预算审查监督的实效。相比之下,县级人大预算审查监督在全面性、深入性、经常性方面有所欠缺,存在不少薄弱环节。为贯彻落实党的十八大"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"要求,需要客观审视县级人大预算审查监督存在的问题,探索     

预算监督应适应人民的新期盼

正要完善各项预算管理制度和审查监督实施办法,推进全口径预算决算的编制,强化审查和监督,避免理论规章与具体工作的脱节。党的十八大提出的"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",是党和国家对财政预算管理的顶层设计,而各级人大及其常委会代表人民对预算决算行使全口径的决定权和监督权,是适应新时期科学发展和     

加强对政府全口径预算决算审查监督的缺失与对策

党的十八大报告提出＂加强对政府全口径预算决算的审查和监督＂,将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容,充分体现了党中央对预决算审查监督工作的重视,同时对人大及其常委会加强预决算审查监督提出了新的更高的要求。近几年来,地方各级人大及其常委会把加强预决算审查监督作为依法履职的重要内容,不断创新工作方法,拓展监督内容,强化监督力度,     

盯着政府管好“钱袋子”——九江市人大及其常委会突出部门预算审查监督工作

怎样有效监督政府管好、用好纳税人的钱？这一直是社会关注的重点,也是人大及其常委会预算审查监督的难点。通过近几年的实践,九江市人大以加强部门预算审查监督为突破口，积极探索人大预算审查监督工作的新路子，推进财政预算的审查监督由简单的程序性审查向程序性和实质性并重的审查监督转变。     

关于加强人大对全口径预算决算审查监督的思考——学习党的十八大报告的体会和认识

党的十八大报告对人大工作提出了三个加强的要求，其中一个就是加强预算决算的审查监督。党的十八大报告指出，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。党的报告第一次要求人大加强对“钱袋子”的监督，并且这个要求是全方位的，不留死角的，可见其责任使命之重大。     

关于加强地市级部门预算审查监督的探索与思考

正党的十八大指出,人大及其常委会要充分发挥国家权力机关的作用,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。新预算法也对人大加强预算审查监督提出了明确要求。部门预算制度是市场经济国家财政管理的基本形式,部门预算是全口径预算的基本组成单元。加强部门预算审查监督,对于增强人大预算审查监督实效,进一步规范政府财政收支行为具有非常重要的意义。在此,结合淄博市部门预算审查监督现状和工作实际,就如何加     

如何加强对全口径预决算审查监督

<正>党的十八大报告提出"加强对政府全口径预算决算的审查监督"。这既是新时期中央对社会加强"钱袋子"管理吁求的积极回应,也是进一步加强预算审查监督的郑重承诺。在此,从依法履行人大及其常委会自身职责,发挥好重要职能作用的角度,就如何加强对政府全口径预算决算监督谈一谈自己的几点思考。一、对加强全口径预决算审查监督的认识(一)什么是全口径预算。全口径,就是指在市场经济条件下,政府所有的财政收入和支出均要纳入预算和决算的统计方法。全口径预决算的含义就是要对全部政府性收入支出,实行统一、完整、全面、规范的预算决算管理。即凡是凭借政府行政权力获     

预决算监督关键要“全”

<正>将全口径预决算监督落到实处,不仅要强化预决算监督的全口径,而且要强化预决算监督的全方位、全过程。依法强化预决算监督的全口径。所谓全口径预决算监督,简言之就是要将政府所收的和所花的每一分钱,都要统一纳入预决算管理,依法接受监督。各级人大及其常委会应依据预算法、监督法等法律法规的规定,变过去的只审查批准一般性公共预算为强化预决算监督的全口径。依法强化预决算监督的全方位。政府方面要切实落实预算法定的原则,编制、执行全口径预算;人大方面要切实依法担当起对全口径预算编     

加强全口径预算审查监督的几点思考

所谓全口径预算,是指覆盖政府所有的财政收入和支出都要纳入预算管理,建立和完善公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算相对独立、统筹衔接的政府预算制度体系。加强对政府全口径预算的审查和监督,是党的十八大在全面深化改革的新形势下提出的重要战略任务。人大及其常委会贯彻落实这一部署要求,尚有许多工作要做,当前尤其要在完善法律制度、改进审查监督方式方法、加强专门队伍建设等方面大胆探索，勇于实践，努力增强监督实效。     

人大预算监督何以难作为

审查和批准财政预算，监督预算的执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，但在实践中，各地人大对财政预算的监督工作普遍存在力度弱、范围窄的现象，使人大预算监督的实效大打折扣。人大预算监督缘何难以发挥应有作用呢？笔者认为，主要有以下几个方面：预算编制缺乏严肃性。     

人大及其常委会预算审查监督机制研究综述

对我国人大及其常委会预算审查监督机制的研究已久,现将其综述如下。一、国外议会对预算审查监督的观点介绍国外对人大及其常委会预算审查监督的研究只是近些年才逐步兴起,但他们对于议会(国会)预算审查监督方面的研究有助于对人大及其常委会预算审查监督的研究。(一)经济学界对预算审查监督的观点     

发挥地方人大监督作用 推动全口径预算管理体制建立

党的十八大决定提出,要加强全口径预算管理和监督。我们结合本区人大对区级财政预决算开展审查监督的实践,组织开展调查研究,提出如下报告。一、黄浦区人大常委会推动全口径预算体翻建立的实践近年来,黄浦区人大及其常委会在开展预、决算审查监督的同时,积极探索全口径预算体系的建立,取得了一些成效。2011年区人大常委会修订了本区《加强本级预算审查监督的决定》,从制度上进一步明确了延伸财政预、决算监督的内容。1、从一般预算监督向综合预算监督延伸。2011年后,在原有审查批准本级预算的基础上,加强了对预算执行情况及预算     

预算决算审查监督的湖南创新与思考

正实践创新是立法之本。湖南省关于全口径预算决算审查监督、控制地方政府债务、严格规范预算超收收入使用等实践创新、制度创新,为预算法修改提供了重要的支撑和作出了贡献。2012年11月,党的十八大报告提出"要加强对政府全口径预算决算的审查和监督"。党中央向各级人大及其常委会发出的号令,提出的新要求,是对人大开展预算决算审查监督工作的极大支持。如何实现党中央提出的新要求,     

大胆探索不断推进预算监督全覆盖

正党的十八大明确提出,人大及其常委会要加强对政府全口径预算和决算的审查和监督。汉川市新一届人大常委会认真履行监督职能,不断提高监督实效,在推进政府全口径预算监督方面进行了一些有益探索,取得了一定的成效。一、深入了解情况,拓宽监督范围换届以来,汉川市新一届人大常委会加大了对预算的监督力度。2012年,市人大常委会将公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算(试编)、社会保障预算纳入人大监督范围,初步实现了财政预算监督的全覆盖。     

管好政府“钱袋子”

加强预算监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权,是坚持和完善人民代表大会制度的重要体现,是推进中国特色民主政治建设的重要内容。为此,党的十八大报告特别指出:要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。     

“全口径预算决算”与权力机关财政监督的改进

党的十八大报告提出,"支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用","加强对政府全口径预算决算的审查和监督"。这是首次在党代会的报告中如此具体地要求各级人大及其常委会加强对政府财政预算监督,严格对政府"钱袋子"的控制。近年来,我国公民权利意识、民主意识和参政议政的主动性、积极性日益提升。面对现实中越来越复杂、难以治理的"三公消费"以及多年审计中披露出的政府预算执行方面"习惯性"用钱失控和暗藏巨大隐