新时代违法信访治理的制度依据、实践现状与机制构建

正十九大之后,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,各种社会问题交织叠加产生放大效应,难以预见的风险增多,致使信访制度面临许多新情况、新问题,违法信访形势尤为严峻。不少信访人"信访不信法""信利不信理""信上不信下"等不健康心态长期存在~([1]),重复上访、越级上访、群体上访、缠访闹访等违     

化解涉警信访积案的原因与对策探析

正党的十八大以来,中央提出了"把信访纳入法治轨道解决,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果"。为了贯彻落实好中央的决定,各级公安机关开启了涉法涉诉信访改革攻坚战,经过不断探索和努力实践,涉法涉诉信访形势有了全面改观。但是,一些"老"上访户,经过多次的上访"洗礼",积攒了丰富的上访"经验"。他们逢会必访,逢节必扰;有的"信大不信小",总认为"官大是解决问题的     

信访越萎缩,法治越成熟

"信大不信小,信上不信下,信访不信法。"各地召开的"两会"上,很多人大代表都指出,做大信访会伤害法治。取消信访制度的呼吁并不"雷人",在学界,信访制度其实一直备受非议。因为信访在很大程度上动摇了司法的确定性和最终性,也为行政干预司法提供了一条制度管道。     

刍议信“访”不信“法”

目前,信“访”不信“法”的现象在一些地方,尤其是广大农村普遍存在,且有上升之势。所谓信“访”不信“法”,即老百姓在生产、生活与经济活动中,当个人合法权益受到侵害时,往往采取逐级或越级上访,找行政长官求决,而不去用法律的武器求得司法解决问题。甚至对法院判决不服也找行政机关上访。这种现象值得我们深入思考。一、信“访”不信“法”的成因信“访”不信“法”的原因是多方面的,主要有以下四个方面的原因:其一,信“访”不信“法”与公民的法律素质不高有关。在我国农村,尤其是广大的贫困地区,人们受教育     

上访人心态的分析与思考

信访是集中反映社会矛盾的重要窗口,上访人在信访中的心态既反映了民众面对官民矛盾的特殊心态,同时也从侧面揭示了社会心态,反映了社会现实。上访人信访不信法、信上不信下、博弈心态、妖魔化心态、功利心态、寻求公平的心态有其现实性的原因,也是个人因素和社会因素长期互动的结果。要关注上访人心态对上访人行为的导向性作用,加强信访规则、程序建设。     

上访钉子户的诉求

上访钉子户的形成,需要具备特定的条件,上访钉子户的诉求大致有三类:获取经济利益、恢复名誉、"出气"钉子户要挟基层政府的寻利之举上访钉子户的形成上访钉子户的形成既是基层治理弱化的结果,也是信访体制形塑的结果,假设基层治理比较有力,大部分的基层矛盾、纠纷就不至于涌入信访轨道,假设现行的信访体制无法提供纠纷解决的     

信访不如“信法”

如何使上访群众明白有不平和冤屈向谁诉,找谁办,又避免无序上访、糊涂告状?这是新形势下信访工作面临的一个迫切问题,也是缓解干群矛盾、确保社会稳定的大事情。 近期《法制日报》报道:河北省永年县信访局与司法局联合成立涉法信访案件接待室,引导上访群众通过法律程序解决涉法案件,终于使一些上访群众明白了一个理儿:“信访不如‘信法’”、“上访跑到省市县,不如直接找法院”。接待室自成立以     

“信访不信法”现象出现的原因和应对

信访制度作为密切党和政府与群众血肉联系的重要制度,在反映人民呼声、解决各类争议、化解纠纷矛盾、维护公众合法权益等方面发挥了重要作用。但是,近年来,我国时有发生的公众群体事件却呈现出＂信访不信法、信闹不信理＂的特点。这不仅破坏了社会稳定,给各级信访工作人员带来巨大工作压力,而且对我国法治建设进程也是一种阻碍,是一种和现代民主法治相逆的不正常现象。然而,部分人民群众在表达自己诉求时,为什么会陷入＂信访不信法＂的误区呢？对此现象,如何应对？     

探究“信转访”原因谋划“访转信”方略

目前，信访形势呈现出“走访量大、集体上访、越级上访、甚至非正常上访”的不利局面。为此武汉市信访系统就“信转访”问题展开调研，基本摸清了新时期办信工作的现状、产生“信转访”的主要原因，从而制定出应对“信转访”问题的基本对策。     

刍议非正常信访问题的治理路径

<正>非正常信访是相对依法信访而言的,是新形势下由信访行为逐步演变形成的一个新型的不文明产物。从广义上讲,是信访人采取非正常的手段在社会上造成恶劣影响的信访事项。非正常信访具有特殊的表现形式、不同于正常信访的明显特征,必须掌握其规律,根据不同的信访事项,采取不同的治理方式,取得不同的治理效果。一、非正常信访主要类型(一)越级型非正常信访通常采取的方式是信上不信下,信权不信法,其     

人大信访干部应具备的素质

一是要有全心全意为人民服务的公仆意识。为人民服务、为人民谋利益是我们党的根本宗旨,也是对信访工作者的最基本的要求。信访工作者要自觉树立公仆意识,正视人民群众到人大上访多、大案要案找人大告状多、难案拖案找人大解决多等现象,提高对做好人大信访工作重要性、必要性的认识,增强人大信访岗位的光荣感和信访工作的责任感,积极为人民群众排忧解难。二是要有良好的职业道德修养,良好的心理素质和职业道德修养对信访工作者尤为重要。到人大上访者大都是带着"怨"和"气"来     

铜梁:“去上访不如找代表”

正铜梁区人民群众信代表甚于信上访,得益于区人大常委会推出的人大代表参与信访机制。这项制度也有利于代表了解当前群众最关心、最迫切需要解决的问题,为更好履职打下了基础。"网箱养鱼拆除了,我们又可以喝上干净的水了!"近日,铜梁区安居镇的群众很高兴,他们多年反映的因为网箱养鱼造成饮用水源受到严重污染的问题,在人大代表和人大的监督下得到解决。"过去上访收效甚微,如今有了人大代表的参与和人大的监督就好办多了。"居民李明东由衷地竖起大拇指。     

老百姓眼中的“雷人雷语”

<正>当前,中华民族正在努力实现伟大复兴的"中国梦",但是,国家机关工作人员中也暴露出一些不和谐"官员",说一些"不食人间烟火的话",干一些"神一样的事"。一、"雷人雷语"的主要表现一是官派十足。凌驾于民众之上,以权力维护特权,以权力巩固特权;不愿深入群众中间,不了解百姓生活;不信马列信鬼神,不信中国信西方,热衷于见领导、找富商,以领导的"意思"确定工作重心及程序,出入高档会所,醉心于推杯换盏。典型例子     

新媒体视域下涉诉信访网络表达及其处置策略

目前通过网络反映案件、表达诉求、宣泄情绪的现象越来越多,涉诉信访案件逐渐从"网下"迈向"网上",其性质也逐渐由单纯的"信""访"问题延伸为网络渲染和网络舆战。网络涉诉信访表达呈现表达理性和内容偏见的融合交织。文化习性、利益驱动以及网络福祉成为涉诉信访网络表达的外在驱动和内在诱因。借助社会合力,将网络舆情纳入法治化、规范化运行轨道,建好"防火墙",设好"预警器",用好"麦克风",并且从源头上注重程序的正当性及程序参与性,以实现涉诉信访化解与网络舆情应对的有效统一。     

走出“上批中转下不办”的信访怪圈

笔者供职的新闻单位，每天都会收到一些群众的投诉信。前些日子，江苏一位有40年党龄的老党员反映，自1994年以来，他反复举报市里某领导滥用职权给国家造成巨额经济损失。来信附寄的这些年举报和批转的材料竟如砖头一样厚。这位老党员在信中说，十多年来，他的举报“由匿名到实名，由隐蔽到公开，由信访到上访，由正常上访到非正常上访……可以说所有的路子都走了，     

信访权的宪法学解读——兼论国家权力与公民权利的配置

一段时间以来,随着社会上出现的信访群体越来越大、频次越来越高,信访问题备受各方的关注,在学界的争论也异常火热。信访是存还是废的争论,随着新《信访条例》的颁布暂时告一段落。在这场讨论中,尤其是于建嵘的调查报告———《信访的制度性缺乏及其政治后果》发人深省,报告显示,55.4%的因上访被抄家、被没收财物、东西被抢走;53.6%的因上访被干部指使黑社会的人打击报复。通过上访解决的问题只有2‰。与之对应的是另外一组更令人震惊的数字:国家信访局认为群众信访反映的问题80%以上有道理[1]。于建嵘指出,现行信访制度,必须进行彻底的改革…     

办好信,减少访

<正>目前,信访机构目前已经成为我国各类社会矛盾的聚汇点,信访机构的工作不能停滞,改革不能走偏方向。"办好信,减少访"可以概括信访制度改革的基本思路。所谓"办好信",是指各级信访机构都要严     

正解“越级上访”

[新闻背景]日前,河北石家庄市一些人员违反国务院《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定,进京非正常上访,并在重要区域非法聚集,扰乱公共秩序,被北京警方给予行政拘留处罚。其实,依法通过信访渠道反映问题是公民的合法权利,但违反《信访条例》及有关规定,采取非正常方式进行上访活动,是法律法规所不允许的,而且也无助于所反映问题的解决。本来是为了维护自己的合法权益,为什么反倒搞成违法行为呢?看来我们还需要大力加强我们的法制意识。而很多违法上访都是因为越级上访造成的,针对越级上访这个话题,有必要再进行一次讨论,从而增强我们的法制维权意识。为此,我们专访了重庆市人大常委会副主任唐情林。     

不能“一批”了事

现在有些领导干部或部门在对待人民来信问题上,由于多种原因,往往大笔一挥就批给了下级,但对信中反映的问题却没有认真对待或想出切实可行的办法加以解决。信经过层层批转,结果又回到了基层,甚至落到了有关当事人或被检举人的手中,造成了很坏的影响。 国家信访局局长周占顺说,在当前群众信访特别是群众集体上访反映     

泗阳县民政局推行“双向信访责任追究制“

近年来,江苏省泗阳县民政局以国家法律法规为依据,切实加强民政信访工作,推行"双向信访责任制",即信访接待人员向信访人承诺:在一定期限内将信访问题的调查及处理结果告知信访人,信访人在此期间不能越级上访.