完善退出机制 谨防“休眠企业”睡而不死

<正>"休眠企业"是指被工商机关吊销了营业执照但是没有进行破产清算,也没有在工商机关注销登记的企业。造成"休眠企业"众多的原因是多方面的,主要体现在:一是清算意识淡薄;二是企业资格混淆;三是退出程序缺失。为防止"休眠企业"睡而不死成为另一种"僵尸态",建议:一、建立强制退出机制。对     

社情民意

<正>加快建立“僵尸”企业退出机制目前,“去产能”的核心是要加快建立“僵尸”企业的退出机制。从“僵尸”企业的行业分布看,与产能过剩行业相似,主要集中在钢铁、有色、化工、纺织、机械、水泥和煤炭等领域;从“僵尸”企业的数量看,据中国人民大学国家发展与战略研究院发布的国内首份《中国僵尸企业研究报告》分析:2005~2013年工业部门僵尸企业比例大约为7.51%。从“僵尸”企业的普     

个体工商户注销改革的“铜仁经验”

正贵州省铜仁市率先在全省开展个体工商户简易注销改革试点,建立完善便捷的市场主体退出机制,畅通了"退市"通道,优化了双创"生态环境",探索了简易注销改革"铜仁经验"。近年来,随着市场准入门槛不断降低,市场主体"出生证明"好开了,但退出的"死亡证明"办起来繁琐,导致"僵尸"个体工商户挤占了大量社会资源,制约着资源要素的高效配置。2017年,为解决程序繁琐不愿注销、证照遗失不便注销、监管乏力不想注销这三大"退市"难题,贵州省铜仁市率     

呼和浩特市人民政府办公厅关于印发呼和浩特市实行企业简易注销登记改革试点工作实施意见的通知

<正>呼政办发[2015]25号2015年10月19日各旗、县、区人民政府,市各委、办、局,各企业、事业单位:经市人民政府同意,现将《呼和浩特市实行企业简易注销登记改革试点工作实施意见》印发给你们,请认真抓好落实。附件:1.呼和浩特市实行企业简易注销登记改革试点工作实施意见2.呼和浩特市企业简易注销登记规定(试行)     

供给侧结构性改革背景下“僵尸企业”出路探究

"僵尸企业"的存在,占用了大量市场稀缺资源,却难以发挥企业在市场中的作用,长期僵而不死,对深化经济体制结构改革产生了不利影响。供给侧结构改革的关键,就是加快清理淘汰"僵尸企业",推进市场资源的合理有效配置。     

出清“僵尸企业”的良方

深化供给侧结构性改革,使市场在资源配置中起决定性作用,明确了我国经济发展的主要任务之一是推动供给侧结构性调整,彻底清除"僵尸企业"以化解市场上的过剩产能。市场无法出清,影响着资源再配置的效率,而没有竞争力的企业不能退出市场,大多与补贴相关,而补贴背后大多与地方政府和产业政策有关。挖掘"僵尸企业"的前世今生及典型特性,探寻背后隐藏的深层次原因,从政府、市场主体、债务链条、公共政策等多角度,找到清除"僵尸企业"促成市场"出清"的良方,势在必行。     

谋划河南未来要从“供给侧”发力——省政协十一届十八次常委会议“供给侧结构性改革”主题发言撷要

省政协常委、省民革副主委陈卫平代表民革河南省委发言—— 妥善处置“僵尸”企业 我省“僵尸”企业成因复杂,形成时间较长,且长期处于“沉睡状态”,处置不当,会引发一系列问题.为此建议: 建立完善“僵尸”企业数据库,做好顶层设计.按照不同性质和类型,对全省困难企业进行分类排查梳理,确定“僵尸”企业标准,明确“僵尸”企业范围.重点分析“僵尸”企业比较集中的钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属这八大行业,研究制定化解煤炭、钢铁等过剩产能的有关行动方案.     

紧抓商事制度改革“牛鼻子” 当好服务企业“店小二”

营商环境是市场主体的发展之基、活力之源。近年来,省市场监管局认真贯彻省委、省政府关于“打造一流营商环境”的决策部署,先后放宽兴办企业的场所、名称、经营范围以及注销等限制,滚动实施一网通办、简易注销、包容审慎监管等改革创新,连续五年接续出台助企纾困、稳企强链等一揽子政策措施,初步构建起简约高效、公正透明、宽进严管的制度体系,全省企业开办实现线上办理1个环节、最快0.5个工作日办结,工业产品生产许可等17个涉企高频事项实现跨省通办,“助企塑信”“质量小站”等多个经验做法获国务院办公厅表扬,跨部门综合监管、商业秘密保护等工作得到国务院领导同志批示肯定。     

民政部相关司局答读者问

正现役军人能否参加村委会换届选举,有选举权吗?答:《中华人民共和国户口登记条例》第十一条规定,"被征集服现役的公民,在入伍前,由本人或者户主持应征公民入伍通知书向常住地户口登记机关申报迁出登记,注销户口,不发迁移证件。"现役军人在入伍前即将户口注销,不符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第十三条规定的有选举权的条件。因此,现役军人无法参加村委会选举。     

农民专业合作社登记管理条例

温家宝总理签署第498号国务院令,公布《农民专业合作社登记管理条例》,自2007年7月1日起施行。农民专业合作社的设立、变更和注销,应当依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和该条例的规定办理登记。《条例》规定农民专业合作社经登记机关依法登记,领取农民专业合作社法人营业执照(以下简称营业执照),取得法人资格;未经依法登记,不得以农民专业合作社名义从事经营活动;工商行政管理部门是农民专业合作社登记机关;农民专业合作社的名称应当含有“专业合作社”字样;农民专业合作社以其成员为主要服务对象,业务范围可以有农业生产资料购买,农产品销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。     

未参保企业工伤保险的经济补偿责任及落实

对未参保企业而言,现行《工伤保险条例》存在无法落实工伤保险经济补偿责任的缺陷,应采取“先行支付”和“代位追偿”,实现工伤保险的强制性制度规则。建立在平均概率基础上的费率将使工伤保险中不可避免出现逆向选择,这种“逆选择”导致工伤保险市场风险不断加大,应实行“外在强制、内在激励”的社会化工伤管理模式,鼓励企业积极参保,实现工伤保险制度全覆盖,回归集体责任。     

一字之差,两种截然不同的处置

[案情介绍]某市民政局在1998年的社团清理整顿工作中，查得本市A社团除有几名工作人员外，既无个人会员，也无单位会凤名称又不规范──叫“。××委员会”，有点象政府机关的名称；还没有法定活动资金，而且该社团不属于《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》）第二条规定的免于登记的社团。所以，民政局多次以口头形式，并于98年7月、98年11月以书面形式告知A社团限期整改，并到民政局办理有关手续。A社团则对民政局的数次通知置之不理。于是，民政局在99年8月作出注销A社团的决定。A社团认为民政局的决定不正确，从而拒绝执行。[…     

基层社团管理有“四难”

我们从1990年开始从事社团登记管理工作。10年来，先后经历f社团清理整顿、非法人社团重新登记和一年一度的年检，先后撤销116个社会团体，其间有许多的酸甜苦辣难以言表。概括起来有“四难”：一、人员兼职难联系。全县性社团工作人员基本都是兼职的，而且由于工作经常变动，社团兼职人员也常调换，造成社团兼职人员不懂社团管理政策法规知识，社团与社团管理机关的联系松散，社团开展活动也不向登记管理机关报告，社团登记管理机关布置年检等工作，因找不到社团工作人员而无法落实，常常是发文、电话、上门几种办法都用尽了才能联系上。二…     

中华人民共和国国务院令第497号

国务院决定对《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》做如下修改： 一、第二条增加一款作为第二款：“申请办理合伙企业登记，申请人应当对申请材料的真实性负责。” 二、删除第三条第二款。 三、第四条修改为：“工商行政管理部门是合伙企业登记机关（以下简称企业登记机关）。     

民营银行市场退出法律问题研究

国家鼓励民间资本发起设立自担风险的民营银行。民营银行的市场退出是市场优胜劣汰法则的体现。我国民营银行市场退出方面存在的问题有:现行法律法规缺乏完善的民营银行市场退出的规定;行政机关主导的强制性市场退出占主要地位;缺乏有效的银行市场退出风险分担制度;银行市场退出之前的救助机制不健全。为了更好地发展民营银行,应完善其市场退出法律法规,加快建立存款保险制度,健全民营银行市场退出前的救助体系。     

供给侧改革与增加就业如何“比翼双飞”

从长远来看,供给侧结构性改革可以有效化解产能过剩,优化配置资源,加快企业的调整,让战略资源退出“僵尸企业”,进入优势新兴企业,能够推动经济增长和扩大就业领域。     

企业登记管理制度必须改革

一、工商行政管理在建立现代企业制度中的职能作用工商行政管理部门是国家主管市场监督管理、对企业进行登记注册的行政执法机关,工商行政管理在建立现代企业制度中有重要的职能作用:(一)对企业的法律地位和合法权益有确认和保护作用。根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和《中华人民共和国公     

风险投资IPO退出市场结构失衡的法律分析

目前,我国风险投资IPO退出市场存在基础市场建构不完善,创业企业供给与投资者资本需求数量结构失衡,交易制度非效率、境内外空间结构失衡等问题。IPO退出市场结构均衡存在法律障碍。为促进该市场有效发展,在构建纵横统一的IPO退出法律制度体系前提下,着重完善境内IPO退出发行准入制度和IPO退出交易制度。     

论休眠公司债权人利益保护制度构建

休眠公司主要指停止经营活动、丧失营业资格而未严格依照法定程序办理注销登记的处于一种特殊状态的公司。尽管休眠公司在存续期间没有任何重大交易,但是此类公司自公司成立之后到注销登记前都具有公司法人人格,因此域外法律都显示出对休眠公司债权人利益保护的价值趋向。而我国现行立法缺乏对善意休眠公司的司法保护机制,公司解散清算制度也不利于债权人寻求司法救济渠道,另外,我国公司人格否认制度无法遏制股东损害债权人利益趋向。这都导致休眠公司债权人的利益基本上得不到保护。公司债权人作为公司重要利益相关者,公司对利益主体的保护首先应体现在对其债权人利益的保护上,这样才能体现公司法律制度对公司参与人利益的均衡保护。     

行政审批改革必须“精简”与“保留”相结合

随着商业零售市场的全面对外开放 ,外商零售企业会蜂拥而入 ,面对惨烈的市场竞争 ,在扶持民族企业方面 ,除了培育大型流通企业外 ,政府还能做什么 ?政府在很多方面都大有作为 ,当务之急是通过行政审批制度改革把好企业市场准入的关口。行政审批是企业市场准入的首要关口。政府对企业的微观规制 ,包括对企业市场准入的审批、对企业市场运营的监督、对企业退出市场的管理。行政审批是对企业市场准入、市场运营和市场退出三关中的第一关。政府正确处理好“精简”和“保留”行政审批的关系 ,把握好第一关 ,就能够从市场准入的源头上扶持民族企业…