凸现“监督”

今年的两院报告与往年相比，有个明显珠变化，就是将接受监督作为单独站分专题进行报告，并花了较大的篇幅。这从一个侧面反映了两院在接受人大监督自觉性有了进一步增强。去年，市人大常委会先后对市第二中级人民法院院长沈志先进行了述职评议，对市检察院二分院检察长李培龙述职评议后的整改情况进行了跟踪监督，还听取了市高级法院开展知识产权案件审判情况的汇报。特别是常委会重点组织开展了“旁听百例庭审”专题调研。在历时8个月的专项调研中，全市共有153名635人次的市和区、县人大代表，旁听了137件各种类型案件的开庭审理。可以说，一次专项监督，持续的时间如此之长，参与的代表如此之多，涉及的范围如此之广，是不多见的。两院对市人大常委会的监督高度重视、积极配合，以接受人大监督为契机，以解决存在的主要问题为突破口，以建章立制为抓手，认真落实人大监督意见，切实加以整改，推动了各方面的工作。     

“监督舆论”

在加强舆论监督的背景下,听来一个“监督舆论“的故事:老人年的老人节前,一官员带着记者走访敬老院慰问老人,他要求记者要宣传好这一活动。不料事出意外,在敬老院大放鞭炮一表庆祝二表欢迎时,竟误伤了敬老院老人,以致慰问变作抢救,喜剧变成悲剧。那官员当即向随行记者宣布:此事件不准公开报道,违者将作为政治事件严肃查处。慰问伤人事件,虽由“小道儿“迅即传开,“大道上“却守口如瓶。那位官员事后于背后说:“要讲舆论监督,也要监督舆论“!其实,“监督舆论“也并非新闻。有那么一些官员,别看不欢迎舆论监督,却热衷于“监督舆论“。别看平时大小事情都要记者相随,且要媒体让他们“报纸上有名,广播里有声,电视上有形“,一旦出了点并不光彩的差儿,诸如失火、塌     

“立项监督”创新路

每年的人代会都是人民政治生活中的大事,可是—些地方领导和代表认为,人大审议通过＂一府两院＂工作报告、财政预算报告等,是法定程序,例行公事而已。因而对大会作出的各项决议落实情况少有关心,或者说是关注不够。从去年开始,云南省云龙县人大常委会探索对人代会决议执行情况进行分解立项监督,通过调研、座谈,广泛听取意见,审议出台了《关于对本级人民代表大会通过的人民政府、人民法院、人民检察院工作报告决议执行情况实施立项监督的规定（试行）》,对监督的主要内容、责任部门、整改落实等作出了明确的规定。     

重点监督“吃住行”

<正>"在重点产业、重点工作推进过程中,把涉及人民群众‘吃住行’的民生事项作为监督重点,采用执法检查、视察调研、听取专项报告等方式开展监督,让民生工程得到了落实……"今年,重庆市城口县人大常委会牢固树立"民生无小事"的理念,不折不扣地监督惠民政策的落实,切实解决了人民群众生产生活中的实际困难。"吃"得放心让百姓吃得放心,是关乎群众生命安全和健康的大事,是在吃得饱、吃得好     

重大项目监督“不走过场”

为管好政府"钱袋",各级人大不断加大财政监督力度。可由于种种原因,财政监督常陷入"走过场"、"走程序"的尴尬境地。为改变这一现状,永康市人大常委会通过3年实践,实现了重大投资项目监督从"程序监督"向"实质监督"的转变。     

“铁腕”监督促发展

<正>"只要人大敢动真碰硬,政府工作就不敢马马虎虎。"近年,镇平县人大常委会面对新的形势和任务,结合人大实际工作,依法履行职责,不断强化对民生问题的"铁腕"监督,在保障民生和促进社会和谐发展上积极作为,取得了可喜成效。对1号议案的办理结果说"不"菜价关乎民生。一直以来,镇平县的蔬菜价格高于周边城市,主要因为随着城市建设步伐的加快,原有涅阳、玉都、雪枫、杨营、柳泉铺等乡镇办的蔬     

监督遇到“考验”

2005年,鲁山县人大常委会的一个个案监督,遇到了“考验”。写入《报告》的案例“对办案不公、久拖不决的案件,作为重点案件,由正副主任直接听取当事人的申诉意见,采取阅批、限期办结、专题听取汇报,组织常委会组成人员现场调查督办,举行听证会等多种形式加大监督、办理的力度,使一些处理不公的案件、冤案、错     

“个案监督”质疑

因为有了裁判不公也就有了人大对法院审理的个案进行监督的议论和行动。国家法官学院的毕玉谦博士在《南方周末》上献文质疑 ,以为此路不通 ,理由是 ,人大监督个案损害司法独立。武汉市人大常委会法规室的刘江先生读后 ,自称“如梗在喉” ,为此又在该报上发表《人大“个案监督”非常必要》一文 ,一吐为快。我对刘文颇不以为然 ,以为 ,如果将刘文的结论付诸实践并发扬光大 ,不仅于事无补 ,而且可能遗患无穷。刘江先生为其“必要论”提供了以下理由 :其一 ,宪法一百二十六条规定 ,“人民法院依照法律独立行使职权 ,不受行政机关、社会团体和个…     

监督管好“钱袋子”

据《21世纪经济报道》称,备受外界关注的2012年各省财政透明度报告即将出炉,这份尚未对外发布的报告显示,湖北、黑龙江、内蒙古、新疆、海南、山东、广西、河北、甘肃财政透明度位于前10名。但即使是得分最高的湖北省,按照百分制计算,也只有45.2分,这意味着全国无一省在财政透明度上得分及格。众所周知,一个地方的财政就好比老百姓的"钱袋子",这些钱如何花?都花在哪些方面?还有多少结余等,人民群众都应知晓。加强对财政预算的有效监督,已引起了全国各级人大、     

“法律监督”新解

<正>"在办案中监督、在监督中办案"这一理念所提出的"新法律监督论",以诉讼监督来概括法律监督的规范内涵,坚持了我国宪法和法律关于检察机关的法制定位,符合检察制度起源、演变的一般司法规律,结合了我国检察制度实际和最新发展,契合国家治理体系和治理能力现代化的时代精神,应当成为我们对于检察机关法律监督的科学理解和新共识。     

填补监督“真空”

市四中院主动邀请三级人大代表及辖区人大常委会领导视察工作,主动接受人大监督,填补了直辖市中级人民法院接受人大监督的这个“真空“,对增强法院接受人大监督的意识,促进司法公正意义重大。     

“靠前监督”

2000年8月29日《人民日报》“党的生活”版刊载一篇《一个死囚的忏悔》。这是因贪污受贿罪被判死刑的原广西贵港市副市长李乘龙临走向刑场时的一篇自白,他在谈了自己犯罪的内因后,又谈到外因,他说:“我在任玉林市委书记(县级市,笔者注)五年,没有一个人找我谈过话。如果在我开始犯错误的时候,有人提醒一下,我也许不会走上死路。在现行的监督体制下,玉林市公、检、法的领导都是我任命,他们用的是市里的钱,对市委、市政府主要领导不敢监督。我的权力太大,稍不注意,权力就会转化成金钱,监督机构对于我形同虚设。”这真是人之将死,其言也“善”。这个反面教员当得及格。他在自白中提出了一个现实生活里很重要的问题,也是从严治党、反腐倡廉的一个     

“自觉接受监督”与“依法接受监督”

十届全国人大五次会议期间,全国人大代表欧阳元和在审议"两院"的工作报告时,建议将报告中"‘自觉’接受人大监督"的表述改为"‘依法’接受人大监督"。消息披露后,公众拍手叫好。     

是“依法接受监督”而非“自觉接受监督”

今年十届全国人大五次会议期间,全国人大代表欧阳元和在审议“两院”的工作报告发言时,建议将报告中“自觉接受人大监督”的表述改为“依法接受人大监督”。消息经敏锐的记者披露后,公众拍手叫好。     

人大监督之“问”

询问是监督法赋予人大的一项重要监督权力,行使好这一权力,是法律的要求、人民的期待。近几年来,景德镇市人大常委会在开展询问方面作了一些探索,也取得了一些成效。一、问之尝试从2007年监督法颁布实施这一年     

打好财政“监督牌”

正"市人大财经委、常委会预算工委去年圆满地完成了换届后第一年的工作任务,取得了较好的工作成效。"4月1日至2日,重庆市人大财经工作座谈会在合川区召开,市人大财经委主任委员王元楷对市人大2013年的财政监督工作给出了这样的总结。正如王元楷所言,过去的一年,按照党的十八大关于加强对政府全口径预决算审查监督要求,市人大把预算审查监督作为全年工作的重中之重,积极探索,大力推动预算审查监督从程序性监督向程序性监督与实     

人大监督的“风骨”

2011年5月25日,浙江省人大常委会对省政府关于水污染防治一法一条例执法检查审议意见处理落实情况,进行了满意度测评,测评结果总体满意。事实上,浙江省人大常委会对环境保护有关法律法规执行情况的监督,近10年来一直未曾放松。早在2003年,省人大常委会就作出了关于     

人大监督整出“金土地”

<正>金灿灿的九月,正是收获的季节。信阳市浉河区吴家店镇毛寨村,村民周启友正在自家地里忙着采摘花生。"我们组100多人,每人新分了1亩多地,2014年全部种上了花生。亩产1400多斤,按每斤平均3块钱算,一季就多收入4000多块钱,真是白捡啊!"他笑呵呵地算着收入账,"多亏了人大监督,才整理出来这么多地。"一周启友所说的土地,是2010年以来狮河区相继开工建设的6个土地整理项目。项目主要是根据土地利用总体规划与土地整理专项规划,对田、水、路、林、村     

政协监督不能等同于监督“一府两院”

目前,在人民政协活动中存在着一种现象值得注意,即政协组织或委员们履行政治协商、民主监督和参政议政三项职能的积极性和效果不平衡,重参政议政而轻民主监督,重监督“一府两院”（人民政府、人民法院、人民检察院）而轻监督政党,特别是对监督共产党的重视程度和实践力度都不足。     

“两违”不息 监督不止

违章建筑和违法用地,犹如城乡肌体上的毒瘤。2008年以来,平湖市开展了一场铁腕整治"两违"的百日行动,市人大常委会和人大代表对此倾注了持续的关心,开展了有力的监督。还田于耕,美化环境,当地老百姓拍手称快。